Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено порушення вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом проведення навчання з особами, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) закупівель Департаменту з питань самоорганізації населення Дніпровської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 22.08.2025 №315, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «БК БУДКОМПЛЕКТ ДИЗАЙН» (далі – ТОВ «БК БУДКОМПЛЕКТ ДИЗАЙН»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 01.09.2025 № 341, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 01.09.2025, договір про закупівлю від 12.09.2025 № 1262 на суму 558 162,76 грн в т.ч. ПДВ (далі – Договір), пояснення Замовника, надані 13.10.2025 через електронну систему закупівель.
Згідно з вимогами пункту 1 Додатку № 2 до тендерної документації Замовник визначив, що учасник повинен надати у складі пропозиції документи щодо підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям та відсутності підстав для відмови в участі у закупівлі, зокрема Довідку у формі таблиці, що містить інформацію про наявність в учасника обладнання, механізмів та устаткування, необхідних для виконання Договору про закупівлю із зазначенням в тому числі відомостей про технічний стан матеріально-технічної бази.
За результатами проведеного моніторингу, у складі тендерної пропозиції учасник ТОВ «БК БУДКОМПЛЕКТ ДИЗАЙН» завантажив Довідку про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 25.08.2025 № 15/08-10, проте інформація щодо відомостей про технічний стан матеріально-технічної бази в зазначеній довідці відсутня, що не відповідає вимогам визначеним в пункті 1 Додатку №2 до тендерної документації Замовника.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області 10.09.2025 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації стосовно вищезазначеного. На зазначений запит 13.10.2025 Замовник оприлюднив інформацію в електронній системі закупівель наступного змісту: «…Технічний стан матеріально-технічної бази підтверджено інвентаризаційним описом…» Слід зазначити, що до інвентаризаційного опису вносяться дані про назву нематеріального активу, характеристику, призначення, дату придбання (введення в експлуатацію), первісну (переоцінену) вартість, суму накопиченої амортизації, строк корисного використання, кількість та вартість об’єкта чи групи об’єктів нематеріальних активів.
Таким чином, пояснення надані Замовником 13.10.2025 не спростовують встановленого порушення в частині відсутності відомостей про технічний стан матеріально-технічної бази.
Відповідно до вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Проте, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БК БУДКОМПЛЕКТ ДИЗАЙН» не надано вимогу про виправлення вищезазначених невідповідностей, чим недотримано вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.10.2025
Звіт опубліковано у файлі
Оцінка ДАСУ від 04.11.2025
Здійснено заходи щодо недопущення виявлених порушень у подальшому шляхом проведення Замовником розширеної наради та проходження уповноваженою особою курс « Управління публічними закупівлями» Сертифікат від 20.10.2025.
Запити й пояснення
09.10.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Усунення аварій в житловому фонді (поточний ремонт сантехсистем у житловому будинку розташованому за адресою: м.Дніпро, просп. Науки, буд. 84-А)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-08-22-010009-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі»(далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Відповідно до статті 41 Закону Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, що долучаються після складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації (затвердження проектної документації є обов’язковим, якщо це передбачено законодавством).У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію. Враховуючи, що предметом закупівлі є поточний ремонт, Замовник мав оприлюднити документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси із зазначенням найменування матеріального ресурсу з характеристиками. Надати пояснення стосовно вищевикладеного.
4. Відповідно до пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції Довідку у формі таблиці, що містить інформацію про наявність у учасника обладнання, механізмів та устаткування, необхідних для виконання Договору про закупівлю (із зазначенням: найменування (або типів, або моделей) машин, механізмів та устаткування, їх кількість, термін експлуатації, відомості про технічний стан та правові підстави наявності матеріально-технічної бази (власна, орендується, лізинг тощо). На виконання вищевказаної вимоги учасник ТОВ «БК БУДКОМПЛЕКТ ДИЗАЙН» у складі своєї пропозиції завантажив Довідку про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 15.08.2025 № 15/08-10, проте інформація щодо відомостей про технічний стан матеріально-технічної бази в зазначеній довідці відсутня, що не відповідає вимогам визначеній в пункті 1 Додатку № 2 тендерної документації Замовника. Яким чином Замовником перевірено тендерну пропозицію учасника ТОВ «БК БУДКОМПЛЕКТ ДИЗАЙН» на відповідність вимогам тендерної документації, а саме щодо відомостей про технічний стан матеріально-технічної бази.
Чому Замовником на підставі пункту 43 Особливостей № 1178 не надано можливості учаснику ТОВ «БК БУДКОМПЛЕКТ ДИЗАЙН» виправити зазначені невідповідності протягом 24 ч?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеження волі на той самий строк.
13.10.2025 · Замовник: відповідь на запит
у файлі