Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ІНТЕР-АВТО Україна» та ТОВ «СОЛЛІ-ПЛЮС ЧЕРНІГІВ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) закупівель Філії «Приміська пасажирська компанія» акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 29.08.2025, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕР-АВТО Україна» (далі – ТОВ «ІНТЕР-АВТО Україна»), протокольне рішення уповноваженої особи від 11.09.2025 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ІНТЕР-АВТО Україна», тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «СОЛЛІ-ПЛЮС ЧЕРНІГІВ» (далі – ТОВ «СОЛЛІ-ПЛЮС ЧЕРНІГІВ»), протокольне рішення уповноваженої особи від 15.09.2025 про визнання переможцем ТОВ «СОЛЛІ-ПЛЮС ЧЕРНІГІВ», повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 15.09.2025, договір про закупівлю матеріально-технічних ресурсів від 26.09.2025 № 777 ППКЮ/2025 на суму 11 443 194,00 грн з ПДВ (далі – Договір), пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 13.10.2025.
Запити й пояснення
09.10.2025 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Вантажопасажирські автомобілі - ДК 021:2015 – 34130000-7 – Мототранспортні вантажні засоби» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-28-001093-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Інформації та відповідних документів (аналіз ринку щодо цін та асортименту товарів (цінові пропозиції, прайс, тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Поряд з тим інформуємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
13.10.2025 · Замовник: Надати інформацію та відповідні документи (аналіз ринку щодо цін та асортименту товарів (цінові пропозиції, прайс, тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Закупівля здійснена на підставі плану закупівель по філії «Приміська пасажирська компанія» згідно протоколу засідання інвестиційного комітету АТ «Укрзалізниця» (витяг надається) та програми проектів підтримки «Придбання вантажного та вантажопасажирського автотранспорту» протокол №Ц-3-1.5-15/10н-25 від 01.07.2025 р., яка є комерційною таємницею та не розповсюджується в загальному доступі.
Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі повинні відповідати наступним документам: програма проектів підтримки «Придбання вантажного та вантажопасажирського автотранспорту» затверджених наказом Укрзалізниці від 01.07.2025 (протокол № Ц-3-1.5-15/10н-25) для забезпечення вчасної доставки локомотивних та поїздних бригад, а також перевозку маловантажних вантажів між ВСП.
Очікувана вартість закупівлі визначалась з урахуванням положень Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (далі Методика). Відповідно до Методики, а саме п. 1 розділу ІІІ «Методи визначення очікуваної вартості» - очікувана вартість закупівлі була визначена шляхом направлення листів-звернень до учасників ринку з проханням надати свої комерційні пропозиції: ТОВ «ВІДІ-КРАЙ МОТОРЗ», ТОВ «Захід Авто М», ТОВ «ВІДІ ЮНІКОМЕРС», ПП «ІНТЕР-АВТО УКРАЇНА», ПП «ІТАЛАВТО ЦЕНТР», ПП «СОЛЛІ-ПЛЮС ЧЕРНІГІВ», ТОВ «ВІДІ-АДВАНС»). За результатом отриманих комерційних пропозицій на закупівлю: Вантажопасажирських автомобілів та проведеного техніко-економічного обґрунтування закупівлі філією «Приміська пасажирська компанія» АТ «Укрзалізниця» за погодженням з Департаментом закупівель АТ «Укрзалізниця» та враховуючи рішення згідно протоколу засідання інвестиційного комітету АТ «Укрзалізниця» та програми проектів підтримки «Придбання вантажного та вантажопасажирського автотранспорту» було визначено очікувана вартість предмета закупівлі у розмірі 9 752 000,00 грн. без ПДВ/ 11 702 400,00 грн. з ПДВ.