Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами розгляду пропозиції учасника ТОВ «Поліпартс», встановлено порушення вимог пункту 8 Особливостей № 1275.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення вимогам Закону та Особливостей № 1275, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом недопущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі - Особливості № 1178), розгляду пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної/допорогової закупівлі, оголошення для проведення спрощеної закупівлі через систему електронних затверджену Протоколом уповноваженої особи відповідальної за організацію та проведення оборонних закупівель (крім тих, що здійснюються за закритими закупівлями) у військовій частині А0515 на період дії правового режиму воєнного стану від 12.09.2025 № 206/1/СЗ. (далі- Оголошення), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «Поліпартс» (далі – ТОВ «Поліпартс»), вимога про усунення невідповідностей до 27.09.2025, протокол про визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 30.09.2025, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 30.09.2025, договір № 524Д про закупівлю товарів для гарантованого забезпечення потреб безпеки та оборони у період дії правового режиму воєнного стану від 06.10.2025 на суму 18 504 300,00 грн. без ПДВ (далі - Договір), пояснення та документи Замовника надані 17.10.2025 та 23.10.2025 через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби.
В ході моніторингу встановлено, що відповідно до вимог пункту 4.3. Оголошення інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі, які пропонуються до постачання відповідно до Додатку 3 до Оголошення із зазначенням посилань на офіційний сайт виробника та/або європейського реєстру продуктів для енергетичного маркування (надаються у вигляді порівняльної таблиці).
ТОВ «Поліпартс» у складі пропозиції надав порівняльну таблицю від 24.09.2025 №24-09-321 однак, відповідно до інформації зазначеної у порівняльній таблиці (пункт 96 - шини 285/60R18 - https://eprel.ec.europa.eu/screen/product/tyres та пункт 128 - шини 215/65R15 - https://eprel.ec.europa.eu/screen/product/tyres/6096234) посилання на офіційний сайт виробника та/або європейського реєстру продуктів для енергетичного маркування не відображає даних щодо зазначених моделей шин.
На запит Держаудитслужби, щодо зазначених невідповідностей Замовник 23.10.2025 надав пояснення, що «На виконання вимог пункту 4.3. Оголошення для проведення спрощеної закупівлі ТОВ “ПОЛІПАРТС” у складі пропозиції надало порівняльну таблицю від 24.09.2025 р. №24-09-321 (файл з назвою “Порівняльна таблиця.pdf”), серед іншого зазначено посилання на сайт європейського реєстру продуктів для енергетичного маркування по автомобільним шинах 285/60 R18 (пункт 96 порівняльної таблиці) https://eprel.ec.europa.eu/screen/product/tyres та автомобільним шинах 215/65 R16 (пункт 128 порівняльної таблиці) https://eprel.ec.europa.eu/ screen/product/tyres/6096234...».
Вищезазначене пояснення не спростовує факт встановленої невідповідності вимог пункту 4.3. Оголошення в частині посилань на офіційний сайт виробника та/або європейського реєстру продуктів для енергетичного маркування.
Відповідно до пункту 8 Особливостей № 1275 у разі проведення закупівлі в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», державний замовник під час розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі у разі виявлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції та/або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, повинен розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду пропозицій, повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення державним замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником спрощених закупівель у складі пропозиції та/або подання яких вимагається оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, слід розуміти невідповідність інформації та/або документів у значенні, наведеному в пункті 43 Особливостей № 1178.
Однак, Замовник на порушення вимог пункту 8 Особливостей № 1275 не виявив зазначені невідповідності в пропозиції учасника ТОВ «Поліпартс» та не надав можливості їх усунути.
Запити й пояснення
14.10.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Автомобільні шини різні» в кількості 3366 шт. (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-09-12-011191-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до вимог пункту 6 статті 14 Закону Замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення пропозиції відповідно до статті 25 цього Закону та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону.
З яких причин військовою частиною А0515, не встановлено в оголошені про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення пропозиції учасника та забезпечення виконання договору про закупівлю, відповідно до вимог Закону?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
17.10.2025 · Замовник: Пояснення
На виконання частини п’ятої статті 8 Закону України від 25 грудня 2015 року № 922-VIІI “Про публічні закупівлі” (зі змінами) (далі – Закон)
на запит Державної аудиторської служби України щодо закупівлі: Автомобільні шини різні, код ДК 021:2015 (34350000-5 “Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності”) військова частина А0515 інформує наступне.
По першій частині запиту. Розмір бюджетного призначення визначено відповідно до результатів аналізу ринку та затверджених розрахунків, які обґрунтовують показники видатків, що включаються до проекту кошторису за бюджетною програмою (підпрограмою) КПКВ 5961010.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено з врахуванням критеріїв: ціна, якість, вартість життєвого циклу та досвід використання даних автомобільних шин.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено після проведення попередніх ринкових консультацій з метою аналізу ринку, шляхом отримання інформації (комерційних пропозицій) від суб’єктів господарювання, які можуть бути потенційними учасниками закупівлі. Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі відбувалось на підставі даних ринку, а саме інформації з отриманих комерційних пропозицій
на момент вивчення ринку згідно із пунктом 1 розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами) (методом порівняння ринкових цін).
Комерційні пропозиції отримано від ТОВ “Авторинок на Кільцевій” – 20458402,00 грн (Додаток 1), ТОВ “Нова Формула” – 20466984,00 грн (Додаток 2) та ТОВ “ПОДОЛАЙФ” – 20421153,00 грн (Додаток 3), відповідно очікувану вартість визначено – 20448846,00 грн.
По другій частині запиту. Щодо вимоги про надання Учасником забезпечення тендерних пропозицій та внесення ним забезпечення виконання договору слід зазначити наступне.
Відповідно до частини першої статті 25 Закону замовник має право зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі та в тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції.
Відповідно до частини першої статті 27 Закону замовник має право вимагати від переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією або в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.
Таким чином, визначення вимоги щодо надання забезпечення пропозиції / виконання договору є правом, а не обов’язком замовника.
В даній закупівлі замовником не вимагалося надання забезпечення пропозиції / виконання договору, оскільки короткі терміни подання пропозицій та поставки товару (в повному обсязі, протягом 30 (тридцяти) календарних днів з моменту підписання договору).
Додатки:
1. Копія комерційної пропозиції ТОВ “Авторинок на Кільцевій” в 1 прим. на 9 арк.
2. Копія комерційної пропозиції ТОВ “Нова Формула” в 1 прим. на 7 арк.
3. Копія комерційної пропозиції ТОВ “ПОДОЛАЙФ” в 1 прим. на 5 арк.
20.10.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Автомобільні шини різні» в кількості 3366 шт. (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-09-12-011191-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Яким чином учасник ТОВ «Поліпартс» підтвердив що товар відповідає вимозі встановленої пунктом 4.3 оголошення для проведення спрощеної закупівлі через систему електронних закупівель (далі – Оголошення) в частині зазначенням посилань на офіційний сайт виробника та/або європейського реєстру продуктів для енергетичного маркування по шинах 285/60R18 (пункт 96 додатку 3 до Оголошення) та 215/65R15 (пункт 128 додатку 3 до Оголошення);
2. Яким чином Замовник перевірив пропозицію ТОВ «Поліпартс» на відповідність предмету закупівлі технічним, кількісним та іншим характеристики встановленим додатком 3 до оголошення у пунктах 32,62,63,64,85,86,92,93,98,99,101,102,103,104,106, а саме: в частині підтвердження наявності у шинах додаткової вимоги , ТL.
3. Просимо надати інформацію з посиланням на документи ТОВ «Поліпартс» (файл із зазначенням номеру сторінки), відповідно до якого учасник підтвердив що товар відповідає технічним, кількісним та іншим характеристики встановленим додатком 3 до оголошення, позаяк в складі пропозиції ТОВ «Поліпартс» надано порівняльна таблиця, технічні характеристики якої не відповідають вимогам Додатку 3 до оголошення, в частині: індекс навантаження - пункт 169; опір коченню (пункти 31,136); зчеплення по мокрій дорозі – пункт 117; рівень шуму дБ ( пункти 12,31,117,136,143);
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
23.10.2025 · Замовник: Пояснення
На виконання частини п’ятої статті 8 Закону України від 25 грудня 2015 року № 922-VIІI “Про публічні закупівлі” (зі змінами) (далі – Закон)
на запит Державної аудиторської служби України щодо закупівлі: Автомобільні шини різні, код ДК 021:2015 (34350000-5 “Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності”) військова частина А0515 інформує наступне.
По першій частині запиту.
На виконання вимог пункту 4.3. Оголошення для проведення спрощеної закупівлі ТОВ “ПОЛІПАРТС” у складі пропозиції надало порівняльну таблицю від 24.09.2025 р. №24-09-321 (файл з назвою “Порівняльна таблиця.pdf”), серед іншого зазначено посилання на сайт європейського реєстру продуктів для енергетичного маркування по автомобільним шинах 285/60 R18 (пункт 96 порівняльної таблиці) https://eprel.ec.europa.eu/screen/
product/tyres та автомобільним шинах 215/65 R16 (пункт 128 порівняльної таблиці) https://eprel.ec.europa.eu/screen/product/tyres/6096234.
По другій частині запиту.
На відповідність заданих у запиті технічних характеристик (підтвердження наявності у шинах додаткової вимоги “TL”) у пунктах 32, 62, 63, 64, 85, 86, 92, 93, 98, 99, 101, 102, 103, 104, 106 здійснено за наявними сертифікатами якості (додаються), виданими на конкретні моделі та марки шин, які є ідентичними тим, що зазначені у даній пропозиції.
По третій частині запиту.
На виконання вимог пункту 4.3. Оголошення для проведення спрощеної закупівлі з метою підтвердження відповідності технічним характеристикам товару ТОВ “ПОЛІПАРТС” у складі пропозиції надало порівняльну таблицю від 24.09.2025 р. №24-09-321 (файл з назвою “Порівняльна таблиця.pdf”), у якій за згаданими позиціями у запиті запропоновано товар з кращими показниками, такими як:
- у пункті 169 порівняльної таблиці, індекс навантаження – 112
(сторінка 39) запропоновано товар з кращим показником, що в свою чергу слугує збільшенням максимальної вантажопідйомності шини та відповідає потребам Замовника;
- у пунктах 31 та 136 порівняльної таблиці, Опір коченню – С (сторінка 21 та 35) запропоновано товар з кращим показником, що в свою чергу слугує меншій витраті палива, та відповідає потребам Замовника;
- у пункті 117 порівняльної таблиці, Зчеплення на мокрій дорозі – В (сторінка 32) запропоновано товар з кращим показником, що в свою чергу слугує збільшенням максимальної вантажопідйомності шини та відповідає потребам Замовника.
Крім того:
- у пункті 12 порівняльної таблиці, Рівень шуму дБ – 71 (сторінка 18);
- у пункті 31 порівняльної таблиці, Рівень шуму дБ – 71 (сторінка 21);
- у пункті 117 порівняльної таблиці, Рівень шуму дБ – 68 (сторінка 32);
- у пункті 136 порівняльної таблиці, Рівень шуму дБ – 71 (сторінка 35);
- у пункті 143 порівняльної таблиці, Рівень шуму дБ – 72 (сторінка 36)
запропоновано товар з кращими показниками, що в свою чергу слугує меншій шумності та відповідає потребам Замовника.
Додатки:
1. Копія сертифікату якості від 16.10.2024 в 1 прим. на 1 арк.;
2. Копія сертифікату якості від 15.07.2024 в 1 прим. на 1 арк.;
3. Копія сертифікату якості від 09.07.2024 в 1 прим. на 1 арк.;
4. Копія сертифікату якості від 11.06.2024 в 1 прим. на 1 арк.;
5. Копія сертифікату якості від 10.09.2024 в 1 прим. на 1 арк.
31.10.2025 · Замовник: Відповідь
На виконання абзацу 2 частини 8 статті 8 Закону України “Про публічні закупівлі” та Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі
№UA-2025-09-12-011191-a Державної аудиторської служби України військова частина А0515 інформує наступне.
З метою недопущення в подальшому порушень вимог Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 “Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану” (зі змінами) у військовій частині з уповноваженою собою відповідальною за організацію та проведення оборонних закупівель (крім тих, що здійснюються за закритими закупівлями) на період дії правового режиму воєнного стану проведено навчання з вивчення даних Особливостей.