Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЛІНТУ», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель військової частина 2428 (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 12 вересня 2025 року № 702-25, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЛІНТУ» (далі – ТОВ «ЛІНТУ»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженої особи від 24 вересня 2025 року №756-25 (далі – протокол), Додаток 2 до протоколу, повідомлення про намір укласти договір від 24 вересня 2025 року, договір від 06 жовтня 2025 року № 282-25 (далі – Договір) на суму 109 999 578,00 гривень з ПДВ, пояснення та документи від 14 жовтня 2025 року та від 21 жовтня 2025, надані Замовником на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 7 статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
Відповідно до відкритих даних, які розміщені за посиланням https://youcontrol.com.ua/catalog/company_details/31359353/ ТОВ «ЛІНТУ» зареєстроване 28.03.2001, має статутний капітал у розмірі 500 грн., основний вид діяльності 30.30 Виробництво повітряних і космічних літальних апаратів, супутнього устаткування, інші види діяльності: 26.51 Виробництво інструментів і обладнання для вимірювання, дослідження та навігації; 28.29 Виробництво інших машин і устатковання загального призначення, н.в.і.у; 28.99 Виробництво інших машин і устатковання спеціального призначення, н.в.і.у.
ТОВ «ЛІНТУ» у складі пропозиції надало декларацію про походження товару та паспорт на товар (Біспектральна фіксована камера відеоспостереження LNT4112BI4MF з кріпленням, комунікаційним боксом та картою пам’яті 64Gb) на своєму фірмовому бланку як виробник запропонованого товару.
Проте, згідно відкритих даних та витягу з ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, жоден з видів діяльності
ТОВ «ЛІНТУ» не передбачає виробництво вимірювальних, дослідницьких та навігаційних приладів, чим є біспектральна фіксована камера відеоспостереження, адже головне її призначення — це візуальне спостереження та запис відео.
Водночас, військова частина 2428 не скористалася правом щодо встановлення відповідно до вимог пункту 3 статті 27 Закону вимог про надання забезпечення виконання договору про закупівлю.
Враховуючи зазначене, існує ризик несвоєчасного забезпечення виконання усіх умов укладеного Договору, зокрема фактичного його виконання у визначені строки та поставки неналежної якості запропонованого товару, який закуповується для потреб військової частини під час правового режиму воєнного стану в країні.
Запити й пояснення
10.10.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару «Біспектральна фіксована камера відеоспостереження» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-12-012847-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) щодо надання інформації та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
14.10.2025 · Замовник: Про надання пояснень
На запит про надання пояснень в межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2025-09-12-012847-a органом державного фінансового контролю UA-M-2025-10-08-000024 .
Предмет закупівлі за кодом CPV за ДК 021:2015 – 35120000-1 Системи та пристрої нагляду та охорони (Біспектральна фіксована камера відеоспостереження).
Відповідно до запиту замовнику щодо надання пояснень оприлюдненого 10.10.2025 в межах проведення моніторингу органом державного фінансового контролю процедури закупівлі UA-2025-09-12-012847-a надаю пояснення, інформацію та документи (що додаються).
Закупівля за кодом CPV за ДК 021:2015 – 35120000-1 Системи та пристрої нагляду та охорони (Біспектральна фіксована камера відеоспостереження) (далі – Закупівля) здійснювалась за процедурою відкриті торги відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
Закупівля здійснювалась для потреб Державної прикордонної служби України відповідно до Технічних вимог Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо закупівлі камери стаціонарної, біспектральної з функцією детекції руху від 22.05.2025 № 02.8.2/28656/25-Вн з урахуванням Технічного завдання щодо закупівлі комплекту біспектральної фіксованої камери відеоспостереження від 26.08.2025 № 02.8.5/14078/25-Вн.
Розмір бюджетного призначення на дану Закупівлю визначено відповідно до розрахунку, який обґрунтовує показники видатків бюджету, що включаються до довідки про зміни до кошторису від 02.09.2025 року на 2025 рік за КЕКВ 3110 «Придбання обладнання і предметів довгострокового користування» військової частини 2428 та складає 211 809 780,00 грн.
Розмір бюджетного призначення щодо даної закупівлі визначався на підставі моніторингу цін на біспектральні фіксовані камери відеоспостереження у серпні-вересні 2025 року, шляхом проведення ринкових консультацій та направлення відповідних запитів до потенційних (можливих) постачальників даного виду обладнання та з урахуванням необхідних кількісних та якісних показників. Копія розрахунку, який обґрунтовує показники видатків бюджету, що включаються до довідки про зміни до кошторису від 02.09.2025 року на 2025 рік за КЕКВ 3110 «Придбання обладнання і предметів довгострокового користування» військової частини 2428 додається.
Очікувану вартість Закупівлі визначено відповідно до положень наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» та наказу Адміністрації Держприкордонслужби України від 09.09.2019 № 480-АГ «Про моніторинг цін під час здійснення закупівель». При визначенні очікуваної вартості закупівлі проведено моніторинг ринку у серпні-вересні 2025 року, а саме: направлено запити потенційним (можливим) постачальникам, які займаються продажем подібного обладання що є предметом даної Закупівлі. На дані запити отримано комерційні пропозиції потенційних (можливих) постачальників біспектральних фіксованих камер відеоспостереження.
Розрахунок очікуваної вартості Закупівлі здійснювався методом порівняння ринкових цін на товари та визначення найменшої цінової пропозиції серед отриманих військовою частиною 2428. Звіт про результати підсумкового моніторингу щодо Закупівлі біспектральних фіксованих камер відеоспостереження додається.
Річний план даної закупівлі оприлюднено в електронній системі закупівель від 12.09.2025 за UA-P-2025-09-12-011555-a.
Відповідно до пункту 41 постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі та розміщено на офіційному веб-сайті Державної прикордонної служби України, яке міститься за посиланням: https://dpsu.gov.ua/uk/obgruntuvannya-tehnichnih-ta-yakisnih-harakteristik-predmeta-zakupivli-sistemi-ta-pristroyi-naglyadu-ta-ohoroni-bispektralna-fiksovana-kamera-videosposterezhennya.
17.10.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару «Біспектральна фіксована камера відеоспостереження» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-12-012847-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Учасник ТОВ «ЛІНТУ» на підтвердження виконання вимоги підпункту 4 пункту 3 Додатку 1, щодо підтвердження КРАЇНИ ПОХОДЖЕННЯ ТОВАРУ, надав декларацію (файл 5.Декларація про походження товару.pdf) складену на власному бланку, проте країною реєстрації виробничих потужностей та КРАЇНОЮ ПОХОДЖЕННЯ ТОВАРУ вказано Китайська Народна Республіка.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу
національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати
відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим
доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
21.10.2025 · Замовник: про надання поясненнь
На запит Державної аудиторської служби України від 17.10.2025 про надання пояснень в межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2025-09-12-012847-a органом державного фінансового контролю UA-M-2025-10-08-000024 повідомляємо наступне.
Відповідно до підпункту чотири пункту 3 «Інша інформація, встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ - юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців)» Додатку 1 до Тендерної документації (далі – Вимога Тендерної Документації) Учасник надає підтвердження країни походження товару.
Документами, що підтверджують країну походження товару є: сертифікат про походження товару, декларація про походження товару, сертифікат про регіональне найменування товару або інший документ, який містить інформацію про країну походження товару (товарні накладні, пакувальні листи, відвантажувальні специфікації, сертифікати відповідності, якості, фітосанітарні сертифікати, ветеринарні сертифікати, тощо) (стаття 41 Митного кодексу України).
Частиною 6 статті 41 глави 7 Митного кодексу України від 13 березня 2012 року № 4495-VI визначено, що декларація про походження товару - це письмова заява про країну походження товару, зроблена у зв’язку з вивезенням товару виробником, продавцем, експортером (постачальником) або іншою компетентною особою на комерційному рахунку чи будь-якому іншому документі, що стосується товару.
Абзацом 7 частини 1 статті 1 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» від 15 січня 2015 року № 124-VIII визначено, що виробник - будь-яка фізична чи юридична особа (резидент чи нерезидент України), яка виготовляє продукцію або доручає її розроблення чи виготовлення та реалізує цю продукцію під своїм найменуванням або торговельною маркою (знаком для товарів і послуг).
ТОВ «ЛІНТУ» (код ЄДРПОУ 31359353) (далі – Учасник) у складі тендерної пропозиції завантажено файл «5.Декларація про походження товару.pdf», який містить Декларацію про походження товару Біспектральної фіксованої камери відеоспостереження LNT4112BI4MF з кріпленням, комунікаційним боксом та картою пам’яті 64Gb, складену на бланку Товариства та інформацію про те, що країною реєстрації виробника є Україна, країною реєстрації виробничих потужностей – Китай, країною походження товару – Китай.
Слід зазначити, що інформація щодо виробника та країни походження товару також підтверджується Учасником в наступних документах: «Паспорт товару Lintu LNT4112BI4MF +країна походження.pdf», «Довідка про підтвердження країни походження.pdf», «ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ.pdf».
Враховуючи те, що згідно Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 20.01.2025 № 1004801450000095942 ТОВ «ЛІНТУ» (код ЄДРПОУ 31359353) є юридичною особою, зареєстрованою в Україні, то і декларацію про походження Біспектральної фіксованої камери відеоспостереження LNT4112BI4MF з кріпленням, комунікаційним боксом та картою пам’яті 64Gb надано на власному бланку відповідно.
Окрім того, частиною 9 статті 41 глави 7 Митного кодексу України від 13 березня 2012 року № 4495-VI додатковими відомостями про країну походження товару є відомості, що містяться в товарних накладних, пакувальних листах, відвантажувальних специфікаціях, сертифікатах (відповідності, якості, фітосанітарних, ветеринарних тощо), митній декларації країни експорту, паспортах, технічній документації, висновках-експертизах відповідних органів, інших матеріалах, що можуть бути використані для підтвердження країни походження товару.
Тому, слід зауважити, що Учасником у складі тендерної пропозиції завантажено файл «Паспорт товару Lintu LNT4112BI4MF +країна походження», який містить Паспорт Біспектральної фіксованої камери відеоспостереження LNT4112BI4MF з кріпленням, комунікаційним боксом та картою пам’яті 64Gb, в якому, в свою чергу, зазначено, що виробником даного товару є ТОВ «ЛІНТУ» (код ЄДРПОУ 31359353), а країною-походження – Китай.
Виходячи з вищезазначеного, під час розгляду тендерної пропозиції Учасника на відповідність вимоги Тендерної Документації щодо походження запропонованого товару Замовником прийнято рішення, що Учасник виконав вимогу в даній частині.