Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям № 1275, розгляду пропозиції ТОВ «МАКСІЛАЙН», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275), розгляду пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі, затверджене протоколом уповноваженої особи Головного центру капітального будівництва, реконструкції та закупівель Державної прикордонної служби України (далі – Замовник) від 19 серпня 2025 року № 968 (далі – Оголошення), реєстр отриманих пропозицій, протокол розкриття пропозицій, пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «МАКСІЛАЙН» (далі – ТОВ «МАКСІЛАЙН»), вимогу про усунення невідповідностей до 10 вересня 2025 року, протокол щодо прийняття рішення Уповноваженою особою Замовника від 10 вересня 2025 року № 1059, повідомлення про намір укласти договір від 10 вересня 2025 року, договір про закупівлю масла вершкового від 25 вересня 2025 року № 502-25 на суму 30 944 760,00 гривень з ПДВ (далі – Договір), пояснення на запит Держаудитслужби, отримані 14 жовтня 2025 року через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 7 статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ТОВ «МАКСІЛАЙН» зареєстроване 10 жовтня 2023 року (2 роки).
При цьому, відповідно до даних аналітичної системи YouControl ТОВ «МАКСІЛАЙН» є відповідачем у судових справах від різних позивачів про стягнення штрафних санкцій за неналежне виконання умов договору про закупівлю, зокрема в частині своєчасної поставки товару та поставки неякісного товару.
Слід зазначити, що ухвалою Господарського суду Полтавської області від 16 червня 2025 року відкрите провадження у справі № 910/6280/25 за позовом Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України до ТОВ «МАКСІЛАЙН» про стягнення 496 800 грн штрафних санкцій за неналежне виконання умов договору поставки від 03 квітня 2025 року № 101/ВОЗ-2025.
Також, наявна ухвала Господарського суду міста Києва від 01 вересня 2025 року у справі № 910/10584/25 за позовної заявою Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України до ТОВ «МАКСІЛАЙН» про стягнення
764 788,35 грн штрафу за поставку неякісного товару.
Крім того, Господарським судом Полтавської області відкрито провадження у справі № 910/10512/25 за позовною заявою Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України до про стягнення 347 040,00 грн штрафу за поставку неякісного товару внаслідок неналежного виконання ТОВ «МАКСІЛАЙН» умов укладеного 25.04.2025 Договору №193/ВОЗ-2025.
Враховуючи зазначене, існує ризик несвоєчасного забезпечення виконання усіх умов укладеного Договору, зокрема фактичного його виконання у визначені строки та поставки запропонованих товарів неналежної якості, які закуповуються для потреб Державної прикордонної служби України під час правового режиму воєнного стану в країні.
Запити й пояснення
09.10.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару Масло вершкове (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-08-19-010959-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні інформації та відповідних розрахунків з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
14.10.2025 · Замовник: Про надання пояснення на запит від 09.10.2025 органу державного фінансового контролю щодо процедури закупівлі «Масло вершкове» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-19-010959-a)
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповіді на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.
1. Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі здійснювався методом порівняння ринкових цін. Очікувана ціна за одиницю товару була визначена згідно з вимогами законодавства та наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 09.09.2019 № 480-АГ «Про моніторинг цін під час здійснення закупівель» (зі змінами) з урахуванням листа Адміністрації Державної прикордонної служби України від 19.08.2025 № 17/64746-25-Вих. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено відповідно до потреб визначених Адміністрацією Державної прикордонної служби України.
Відповідно до Указу Президента України №478/2025 від 14.07.2025 року та Закону України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні"» 15 липня 2025 року № 4524-IX, на усій території України діє правовий режим воєнного стану. Зважаючи на це, а також з метою нерозголошення інформації про місцезнаходження виробників та потенційних постачальників, місця поставки товару, інформація в наданих документах частково прихована, оскільки її розголошення та загальний доступ до неї може створити передумови для використання такої інформації ворогом.