Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель.
За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178 встановлено порушення пунктів 3 та 28 Особливостей №1178, пункту 3 частини другої та абзацу першого частини третьої статті 22, а також частини першої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору про закупівлю вимогам тендерної документації та змісту тендерної пропозиції переможця тендеру; внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо), направлені на недопущення аналогічних порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі та інформація про результати моніторингу процедури закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі: 23 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178), правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору про закупівлю вимогам тендерної документації та змісту тендерної пропозиції переможця тендеру; внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Середньої загальноосвітньої школи I-III ступенів №48 м. Львова (далі – Замовник) на 2025 рік (UA-P-2025-09-19-015806-a); оголошення про проведення відкритих торгів, звіт про результати проведення процедури закупівлі; оприлюднену інформацію щодо досліджуваної процедури закупівлі на вебсайті Замовника http://www.school48lv.com/фінансові-документи/); тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 29.09.2025 №11-2025ВТзО; тендерну пропозицію фізичної особи – підприємця Гороховської Тетяни Зіновіївни (далі – ФОП Гороховська Т.З.); повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; оприлюднені ФОП Гороховською Т.З. як переможцем тендеру документи; договір від 14.10.2025 №07-25, додаткові угоди від 14.10.2025 №1 та №2 до вказаного договору про закупівлю та повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю; опубліковані Замовником під час моніторингу інформацію та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Зокрема, відповідно до пункту 3 частини другої статті 22 Закону тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі), а згідно з абзацом першим частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Моніторингом встановлено, що у пункті 8 розділу ІІІ тендерної документації вказано, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі містяться у Додатку №1 до тендерної документації на закупівлю, а у Додатку №1 до тендерної документації зазначено, що організація харчування у закладі загальної середньої освіти для учнів початкових класів та учнів пільгових категорій здійснюється шляхом одноразового безоплатного гарячого харчування відповідно до норм харчування; одноразове харчування учнів у закладах загальної середньої освіти Львівської міської територіальної громади у 2025 році повинно здійснюватись з дотриманням вимог чинних нормативно-правових актів в межах видатків на харчування, передбачених бюджетом Львівської міської територіальної громади на 2025 рік.
Також, за вимогами у Додатку №1 до тендерної документації учасник повинен надати послуги, якість яких відповідає, зокрема, таким нормативним документам: Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», постанові Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 №305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку (далі – Постанова КМУ №305).
При цьому, у пункті 8 розділу ІІІ тендерної документації Замовника зазначено, що відповідно до Закону України «Про повну загальну середню освіту», Постанови КМУ №305, керуючись Положенням про управління освіти департаменту розвитку Львівської міської ради, затвердженим рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради від 18.11.2022 року №1094, наказом від 12.08.2025 №61р «Про затвердження примірного чотиритижневого сезонного меню для організації одноразового харчування учнів в закладах загальної середньої освіти Львівської міської територіальної громади» затверджено чотиритижневі примірні меню: «Для харчування учнів в осінній період» (додаток 1 до наказу № 61р), «Для харчування учнів в зимовий період» (додаток 2 до наказу № 61р), «Для харчування учнів у весняний період» (додаток 3 до наказу № 61р) та «Для харчування учнів у літній період» (додаток 4 до наказу № 61р), а також що відповідне примірне меню міститься у Додатках № 5.1, 5,2, 5,3 та 5,4 до тендерної документації на закупівлю.
Так, Постановою КМУ №305 затверджено норми харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, які набули чинності з 01 вересня 2021 року, та Порядок організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку (далі – Порядок харчування №305).
Відповідно до підпункту 9 пункту 3 Порядку харчування №305 примірне чотиритижневе сезонне меню – документ, що містить набір страв, вихід (масу) їх порцій для різних вікових груп, враховує особливі дієтичні потреби здобувачів освіти/дітей (у разі наявності), сезонність (осінь, зима, весна, літо), а у підпункті 4 пункту 14 Порядку харчування №305 визначено, що організація харчування передбачає, зокрема, складення примірного чотиритижневого сезонного меню та щоденного меню-розкладу.
При цьому, за нормами пункту 18 Порядку харчування №305 примірне чотиритижневе сезонне меню та щоденне меню-розклад повинно враховувати особливі дієтичні потреби здобувачів освіти/дітей (у разі наявності), сезонність, наявні харчові продукти, порцію страв для різних вікових груп, а також відповідати вимогам санітарного законодавства та нормам харчування.
Відповідно до пункту 34 Порядку харчування №305 усі страви та вироби, які пропонуються здобувачам освіти/дітям, повинні формувати здоровий, повноцінний раціон харчування, а згідно з пунктом 35 Порядку харчування №305 під час складання примірного чотиритижневого сезонного меню у закладах освіти обов’язково враховуються вимоги цього Порядку та встановлені МОЗ вимоги щодо організації харчування в закладах загальної середньої освіти.
У Додатку 9 Постанови КМУ №305 визначено Норми споживання основних груп харчових продуктів для організації одноразового харчування (сніданок) в закладах загальної середньої освіти та інших закладах освіти, що провадять освітню діяльність на певному рівні (рівнях) повної загальної середньої освіти, дитячих закладах оздоровлення та відпочинку у разі п’ятиденного перебування.
Відповідно до пункту 10 Норм харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затверджених Постановою КМУ №305, відхилення маси нетто порцій груп харчових продуктів, зазначених у додатках 1-2, 5-6, 9 і 9-1, для конкретного прийому їжі допускається на рівні 5-10 відсотків.
Проведеним під час моніторингу аналізом примірних меню Замовника, складених за кожним сезоном (зима, весна, літо, осінь) для сніданків (примірні меню в додатках № 5.1, 5,2, 5,3 та 5,4 до тендерної документації) встановлено, зокрема, що у таких примірних меню для харчування учнів передбачено включення фруктів лише три рази на тиждень тоді, як згідно з нормами харчування за Постановою КМУ №305 (Додаток 9) передбачено щоденне включення до меню фруктів та ягід (різноманітні, сезонні, свіжі або заморожені).
Також, у примірних меню Замовника (Додатках № 5.1, 5,2, 5,3 та 5,4 до тендерної документації) враховано споживання молочних продуктів, що не відповідає нормам харчування за Додатком 9 Постанови КМУ №305 (норма споживання молочних продуктів – щодня).
Крім того, що у примірних меню Замовника за окремими тижнями відсутні бобові як страва, тоді як згідно з нормами харчування за Додатками 9 Постанови КМУ №305 у примірних меню бобові повинні включатися хоча б один раз на тиждень.
Слід зазначити, що відповідно до положень наявного у вільному публічному доступі наказу управління освітньої інфраструктури департаменту освіти та культури Львівської міської ради від 12.08.2025 №61р цим наказом визначено, що під час здійснення закупівлі послуг з організації харчування в закладах середньої освіти у частині підготовки технічного завдання рекомендовано (а не зобов’язано) використовувати меню, подане у Додатках №№1-8 до цього наказу (п.2.1. наказу), а також визначено можливість вносити зміни до чотиритижневого сезонного меню за наявності аргументації та погодження департаменту освіти і культури Львівської міської ради.
З врахуванням вищенаведеного, у тендерній документації Замовника необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (норми виходу страв, частота включення при харчуванні, чергування харчових продуктів тощо) визначено з недотриманням норм та вимог, затверджених Постановою КМУ №305, чим порушено вимоги пункту 3 частини другої та частини третьої статті 22, а також частини першої статті 23 Закону та, відповідно, норми пунктів 3 та 28 Особливостей №1178.
Відповідно до вимог пункту 8 частини другої статті 22 Закону тендерна документація повинна містити проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов, а відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Одночасно, у пункті 17 Особливостей №1178 визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктом 10 цих особливостей укладається з урахуванням Особливостей №1178, а у пункті 49 Особливостей №1178 визначено, що замовник укладає договір про закупівлю з переможцем процедури закупівлі відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Також, у пункті 19 Особливостей №1178 визначено виключний перелік випадків, за яких істотні умови договору про закупівлю можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі.
Моніторингом встановлено, що у пункті 12.1 розділу ХІІ «Порядок зміни умов договору» Додатку 3 (Проєкт договору) до тендерної документації визначено перелік випадків, за яких істотні умови договору про закупівлю можуть змінюватися, серед яких вказано: погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення.
Однак, відповідно до підпункту 2 пункту 19 Особливостей №1178 істотні умови договору про закупівлю можуть змінюватися у разі узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання.
При цьому, у підпункті 2 пункту 19 Особливостей №1178 визначено, що такі зміни до договору про закупівлю можуть бути внесені не раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю або внесення до нього змін щодо збільшення ціни за одиницю товару за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю та що змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати 50 відсотків ціни за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю.
Також, у підпункті 9 пункту 12.1 розділу ХІІ «Порядок зміни умов договору» проєкту договору (Додаток 3) до тендерної документації підставою для зміни істотних умов договору визначено: зменшення обсягів закупівлі та/або ціни згідно з договорами про закупівлю робіт з будівництва об’єктів нерухомого майна відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2023 р. № 382 «Про реалізацію експериментального проекту щодо відновлення населених пунктів, які постраждали внаслідок збройної агресії Російської Федерації» (Офіційний вісник України, 2023 р., № 46, ст. 2466), якщо розроблення проектної документації покладено на підрядника, після проведення експертизи та затвердження проектної документації в установленому законодавством порядку, що не стосується предмету закупівлі UA-2025-09-19-013275-a та суперечить нормам пунктів 3 та 28 Особливостей №1178 та абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Водночас, предметом закупівлі UA-2025-09-19-013275-a є послуги з організації шкільного харчування в навчальному закладі м. Львів, а постанова Кабінету Міністрів України від 25.04.2023 № 382 «Про реалізацію експериментального проекту щодо відновлення населених пунктів, які постраждали внаслідок збройної агресії Російської Федерації», якою затверджено Порядок реалізації експериментального проекту щодо відновлення населених пунктів, які постраждали внаслідок збройної агресії Російської Федерації (далі – Порядок №382) визначає виключний перелік населених пунктів що постраждали внаслідок збройної агресії Російської Федерації, зокрема населені пункти Київської, Сумської, Херсонської, Харківської та Чернігівської областей.
Крім цього, пункт 1 Порядку №382 визначає процедуру реалізації експериментального проекту щодо відновлення населених пунктів, які постраждали внаслідок збройної агресії Російської Федерації, шо не відповідає предмету досліджуваної закупівлі.
У пункті 13.1. розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Додатку 3 (Проєкт договору) до тендерної документації Замовником здійснено посилання на пункт 3 статті 5 Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Fаcility (далі Рамкова угода) та зазначено, що усі поставки та матеріали, які фінансуються та закуповуються Україною або суб’єктами під її контролем для реалізації заходів Плану, повинні походити із прийнятних країн, зазначених у пункті 1(a) та (b) статті 5 Рамкової угоди, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн, а також що застосовуються правила щодо обмежень у пункті 7 статті 5 Рамкової угоди.
Однак, досліджувана процедура закупівлі не здійснюється Замовником в рамках виконання Плану України за Рамковою угодою.
Отже, включення до проєкту договору про закупівлю (Додаток 3 до тендерної документації) вищевказаних умов (підпункти 2 та 9 пункту 12.1 розділу ХІІ «Порядок зміни умов договору» проєкту договору та пункт 13.1. розділу ХІІІ «Прикінцеві положення») суперечить нормам пунктів 3 та 28 Особливостей №1178 та абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
У наданому під час моніторингу поясненні Замовником зазначено, що відповідні підпункти у пункті 12.1 проекту договору не відносяться до істотних умов договору і можуть змінюватися відповідно до вимог Цивільного кодексу України, а також що умови пункту 13.1 проекту договору є технічною опискою, не відносяться до істотних умов договору і можуть змінюватися або виключатись відповідно до вимог Цивільного кодексу України.
Проте, відповідно до норм статті 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору, істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї сторони має бути досягнуто згоди.
Таким чином, наведене у поясненні Замовника не спростовує порушення норм пунктів 3 та 28 Особливостей №1178 та абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Слід також зазначити, що Замовником під час моніторингу повідомлено, що разом із укладенням основного договору було укладено додаткову угоду №1 від 14.10.2025, якою пункт 12.1 договору приведено у відповідність до вимог чинних нормативно-правових актів, зокрема Особливостей №1178, а пункт 13.1 договору виключено.
Запити й пояснення
10.10.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2025-09-19-013275-a, яка проводиться Середньою загальноосвітньою школою I-III ступенів №48 м.Львова (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Відповідно до підпункту 5 пункту 19 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції) (далі - Особливостей №1178) істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13 цих особливостей, крім договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема, погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку;
Водночас, під час моніторингу встановлено, що у пункті 12.1 Додатку 3 (Проєкт договору) до тендерної документації визначено порядок зміни умов договору, зокрема: погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення, який втратив чинність на момент здійснення закупівлі.
Також згідно умов проєкту договору, що міститься у Додатку 3 до тендерної документації, встановлено, що у підпункті 9 пункті 12.1 серед підстав, за яких можуть змінюватися істотні умови договору, зазначено: зменшення обсягів закупівлі та/або ціни згідно з договорами про закупівлю робіт з будівництва об’єктів нерухомого майна відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2023 р. № 382 «Про реалізацію експериментального проекту щодо відновлення населених пунктів, які постраждали внаслідок збройної агресії Російської Федерації» (Офіційний вісник України, 2023 р., № 46, ст. 2466), якщо розроблення проектної документації покладено на підрядника, після проведення експертизи та затвердження проектної документації в установленому законодавством порядку, що не стосується предмету закупівлі UA-2025-09-19-013275-a та суперечить нормам пунктів 3 та 28 Особливостей №1178 та абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
3. Надати обґрунтування щодо підставності включення до умов проєкту договору (Додаток 3 до тендерної документації) умовах підпунктів 5 та 9 у пункті 12.1.
У пункті 13.1. Додатку 3 (Проєкт договору) до тендерної документації Замовником здійснено посилання на пункт 3 статті 5 Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Fаcility (далі Рамкова угода) усі поставки та матеріали, які фінансуються та закуповуються Україною або суб’єктами під її контролем для реалізації заходів Плану, повинні походити із прийнятних країн, зазначених у пункті 1(a) та (b) статті 5 Рамкової угоди, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн. Крім того, застосовуюються правила щодо обмежень у пункті 7 статті 5 Рамкової угоди, тоді як предметом закупівлі є послуги з організації шкільного харчування на які не поширюються інвестиційні проекти.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
4. Надати обґрунтовані пояснення щодо підставності включення до умов проєкту договору (Додаток 3 до тендерної документації) вищевказаної умови у пункті 13.1.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
15.10.2025 · Замовник: Пояснення на запит від 10.10.2025 року.
1. Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик, розміру очікуваної вартості предмета закупівель здійснено на основі Наказу Управління освіти Департаменту розвитку Львівської міської ради №718р від 26.12.2024 року «Про організацію харчування учнів у закладах загальної середньої освіти Львівської міської територіальної громади у 2025 році».
Даний наказ видано на основі Закону України «Про освіту», Закону України «Про повну загальну середню освіту», Закону України «Про охорону дитинства», Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо приведення законодавства України у сфері забезпечення дитячим харчуванням у відповідність з вимогами законодавства Європейського Союзу», Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 № 771/97-ВР, Постанови КМУ № 305 від 24.03.2021 року «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку», Наказу МОЗ України № 2205 від 25.09.2020 року «Про затвердження Санітарного регламенту для закладів загальної середньої освіти», зокрема Додатку 9 до Санітарного регламенту «Загальні вимоги до організації харчування дітей в закладах освіти», Ухвали Львівської міської ради № 2873 від 22.12.2022 року «Про затвердження Програми безоплатного харчування дітей та учнів у закладах загальної середньої освіти Львівської міської територіальної громади на 2023 - 2025 роки».
У пункті 2.1 Наказу №718р - з 01.01.2025 року визначено граничну вартість одноразового безоплатного гарячого харчування у розмірі 50,00 грн.
Також у пункті 3. Наказу №718р визначено категорії учнів закладу освіти яким надається одноразове безоплатне харчування. Всього станом на 19.09.2025 року у СЗШ І-ІІІ ступенів №48 м.Львова навчалось 427 учнів відповідних категорій.
Загальна кількість днів протягом яких у період жовтня-грудня 2025 року буде здійснюватись одноразове безоплатне харчування складає 55 днів.
Визначення розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості здійснювалось за формулою «кількість учнів відповідної категорії * гранична норма вартості харчування для відповідної категорії * кількість днів харчування = очікувана вартість предмету закупівлі»
427 учнів * 55 днів * 50,00 грн = 1 174 250,00 грн.
Визначення технічних та якісних характеристик здійснено відповідно до Наказу від 12.08.2025 року № 61р «Про затвердження примірного чотиритижневого сезонного меню для організації одноразового харчування учнів в закладах загальної середньої освіти Львівської міської територіальної громади»
Даний наказ видано на основі Закону України «Про повну загальну середню освіту», Постанови КМУ № 305 від 24.03.2021 року «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку».
Також визначено, що якість послуг з організації шкільного харчування має відповідає наступним нормативним документам:
- Порядку надання послуг з харчування дітей у дошкільних, учнів у загальноосвітніх навчальних закладах, операції з надання яких звільняються від обкладення податком на додану вартість, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 116 від 02 лютого 2011 року (із змінами).
- Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 № 771/97-ВР.
- Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 23.07.2002 № 280 «Щодо організації проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв і організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб».
2. Оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)) здійснено шляхом розміщення 26.05.2022 року електронного файлу на власному вебсайті школи http://www.school48lv.com у розділі "Інформаційна відкритість" та підрозділі «Фінансові документи» за посиланням: «http://www.school48lv.com/фінансові-документи/» де розміщено посилання на документ «Обґрунтування технічних та якісних характеристик “Послуг з організації шкільного харчування” (від 19.09.2025)».
https://drive.google.com/open?id=1JzQwSwfuEnu-E_Df5BrjRfT92kGT3dTA&usp=drive_copy
3. Підпункти 5 та 9 у пункті 12.1 проекту договору не відносяться до істотних умов договору і можуть змінюватися відповідно до вимог Цивільного кодексу України.
Разом із укладенням основного договору було укладено додаткову угоду № 1 від 14.10.2025 року якою пункт 12.1 договору приведено у відповідність до вимог чинних нормативно-правових актів, зокрема постанови КМУ № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 р.
4. Пункт 13.1 проекту договору є технічною опискою, не відносяться до істотних умов договору і можуть змінюватися або виключатись відповідно до вимог Цивільного кодексу України.
Разом із укладенням основного договору було укладено додаткову угоду № 1 від 14.10.2025 року якою пункт 13.1 договору виключено.