Висновок
порушення вимог пункту 43 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП «ГАЙДАМАЧУК СОФІЯ ВОЛОДИМИРІВНА», установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, а також вимогам Рамкової угоди, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, внесенні змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату оголошення торгів (далі – Особливості № 1178), відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо реалізації спеціальних механізмів фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у місті Брюссель та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 01.09.2025 №01-09/25 зі змінами (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 13.09.2025, тендерну пропозицію ФОП «ГАЙДАМАЧУК СОФІЯ ВОЛОДИМИРІВНА» (далі – Учасник, Переможець), протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможця ФОП «ГАЙДАМАЧУК СОФІЯ ВОЛОДИМИРІВНА» від 16.09.2025 № 16-09/2025 та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 16.09.2025, договір від 22.09.2025 №19-09/25, додаткову угоду від 23.09.2025 №1, пояснення та документи надані Замовником від 10.10.2025, від 17.10.2025 та від 24.10.2025 на запити органу державного фінансового контролю.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем процедури закупівлі обрано ̶ ФОП «ГАЙДАМАЧУК СОФІЯ ВОЛОДИМИРІВНА» з ціновою пропозицією 509 000,00 гривень та укладено договір від 22.09.2025 №19-09/25.
За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ФОП «ГАЙДАМАЧУК СОФІЯ ВОЛОДИМИРІВНА» вимогам тендерної документації Замовника, з огляду на наступне.
Згідно з пунктом 7 Розділу І ТД, установлено, що усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції, повинні бути складені українською мовою, за винятком:
1) документів про освіту, записів в трудових книжках, які можуть бути складені українською та/або російською мовами;
2) документального підтвердження відсутності у санкційному списку Європейського Союзу, яке надається шляхом формування .pdf файлу на сайті https://www.sanctionsmap.eu/#/main, складене англійською мовою.
У разі, якщо документ чи інформація, надання яких передбачено цією тендерною документацією, складені іншою(ими) мовою(ами), ніж передбачено умовами цієї тендерної документації, у складі тендерної пропозиції надається документ мовою оригіналу з обов’язковим перекладом українською мовою.
Так, відповідно до вимог пункту 4 Додатку 4 до ТД, учасники повинні надати сертифікати відповідності вимогам ISO 27001:2013 та ISO 9001:20015.
До того ж, згідно з пунктом 5 Додатку 4 до ТД, учасники повинні надати сертифікат щодо рівня інформаційної безпеки BSI. (Якщо сертифікат в стані оновлення – надати офіційний лист від органу сертифікації).
Аналізом наданих документів ФОП «ГАЙДАМАЧУК СОФІЯ ВОЛОДИМИРІВНА» встановлено, що в складі тендерної пропозиції було надано вищезазначені сертифікати іншою(ими) мовою(ами), ніж передбачено умовами тендерної документації та без обов’язкового перекладу українською мовою, чим, відповідно Учасником недотримано вимоги пункту 7 Розділу І ТД.
З огляду на вищезазначене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північний офіс Держаудитслужби 14.10.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень, інформації щодо вищевказаного.
У відповідь на запит, Замовником 17.10.2025 надано пояснення: «...Учасником на вимогу Замовника надано перелік сертифікатів ISO 27001:2013 та ISO 9001:20015, а також сертифікату щодо рівня інформаційної безпеки BSI. Замовник самостійно перевірив відповідність сертифікатів, на сайті офіційного представника товару. Також учасником було надано усі переклади сертифікатів на етапі підписання Договору, що прикріплюються до даного Запиту.».
Таким чином, надані Замовником пояснення підтверджують встановлене порушення в частині ненадання обов’язкового перекладу українською мовою Учасником в складі тендерної пропозиції на вищезазначені сертифікати.
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно з пунктом 43 Особливостей № 1178 визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Однак, Замовник на порушення пункту 43 Особливостей № 1178 не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а відтак, не надав можливість учаснику ФОП «ГАЙДАМАЧУК СОФІЯ ВОЛОДИМИРІВНА» усунути такі невідповідності.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.10.2025
Гатненський ліцей Гатненської сільської ради Фастівського району Київської обласді здійснено заходи, які направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи.
Запити й пояснення
07.10.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є інтерактивна панель (за кодом ДК 021:2015 - 32320000-2: Телевізійне й аудіовізуальне обладнання) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-09-01-007158-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на інтерактивну панель, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4.Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility (у разі передбаченого фінансування).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
10.10.2025 · Замовник: Відповідь на моніторинг
Відповідь на моніторинг
14.10.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником перевірено та встановлено відповідність тендерної пропозиції Учасника, вимогам зазначеним у пункті 4 та 5 Додатку 4 до тендерної документації, зокрема в частині надання сертифікатів відповідності вимогам ISO 27001:2013 та ISO 9001:20015, а також сертифікату щодо рівня інформаційної безпеки BSI.
2. Надати пояснення яким чином Замовником враховано вимоги пункту 7 Розділу 1 тендерної документації під час перевірки документів учасника.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
17.10.2025 · Замовник: Відповідь на запит моніторингу
Відповідь на запит моніторингу
21.10.2025 · ДАСУ: Запит про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати обґрунтовані пояснення та їх документальне підтвердження, щодо наявності у Замовника об’єктивних обставин для внесення змін до істотних умов договору, що спричинили укладання додаткової угоди від 23.09.2025 № 1 до Договору від 22.09.2025 № 19-09/25, в частині заміни товару - Інтерактивна панель «Prowise Ten G3 65» на «Prowise Ten G3 75».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
24.10.2025 · Замовник: Відповідь на запит моніторингу
Відповідь на запит моніторингу