Висновок
порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання розгляду пропозиції учасника ФОП Чернов А.О. встановлено порушення вимог пункту 8 Особливостей № 1275.
За результатами аналізу питання своєчасності укладення договору про закупівлю встановлено порушення вимог частини п’ятнадцятої статті 14 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостей № 1275 – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує усунути встановлені порушення шляхом здійснення заходів, передбачених частиною сімнадцятою статті 14 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення виявлених порушень, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (в редакції станом на дату проведення торгів, далі – Особливості № 1275); розгляду пропозицій; своєчасності укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовані: оголошення про проведення спрощеної закупівлі UA-2025-08-26-000821-a; «Конкурсна документація на закупівлю послуг» військовою частиною А-4465 (далі – Замовник), затверджена рішенням уповноваженої особи від 26.08.2025 № 1/37/25 (далі – Оголошення); реєстр пропозицій; пропозиція фізичної особи-підприємця «Чернов Андрій Олегович» (далі – ФОП Чернов А.О.); протокольне рішення (протокол) від 06.09.2025 № 1/40/25 (далі – протокол № 1/40/25), повідомлення про намір укласти договір; пояснення, інформація та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено наступне.
Згідно з вимогами пункту 1 Додатку 1 «Перелік документів, що вимагається згідно з конкурсною документацією у складі пропозиції» та Додатку 2 «Документальне підтвердження Учасника кваліфікаційним критеріям» до Оголошення на підтвердження відповідності пропозиції кваліфікаційним вимогам учасниками надається «довідка згідно з формою 1, за підписом уповноваженої посадової особи Учасника та печаткою Учасника (у разі наявності) з інформацією про виконання протягом 2023-2025 років аналогічних* договорів (не менше 2), які стосувались предмета закупівлі. Додатково надати лист-відгук принаймні від 2-х контрагентів, зазначених у довідці вище, щодо позитивного досвіду виконання аналогічних договорів або копії видаткових накладних або інші документи, що підтверджують виконання зазначених у довідці аналогічних договорів».
Учасник ФОП Чернов А.О. у складі пропозиції надав «Довідку про наявність досвіду виконання аналогічних договорів» б/д б/н (далі – Довідка про досвід), в якій зазначив про наявність досвіду виконання двох договорів, а саме з Відділом освіти, культури, молоді та спорту Мішково-Погорілівської сільської ради та з АТ «РАДСАД».
Разом з цим, листи-відгуки від зазначених контрагентів, або копії документів, що підтверджують виконання наведених у Довідці про досвід аналогічних договорів, як то вимагається умовами Додатку 1 та Додатку 2 до Оголошення, відсутні в пропозиції ФОП Чернова А.О.
Враховуючи вищевикладене, у документах пропозиції цього учасника наявна невідповідність, передбачена пунктом 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
Проте, Замовник не виявивши вищезазначеної невідповідності під час розгляду пропозиції ФОП Чернова А.О., про що свідчить інформація з протоколу № 1/40/25, на порушення пункту 8 Особливостей № 1275 не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення цієї невідповідності, визнав його переможцем спрощеної закупівлі та 08.09.2025 оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти з ним договір.
Відповідно до умов частини п’ятнадцятої статті 14 Закону замовник може укласти договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем спрощеної закупівлі, на наступний день після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, але не пізніше ніж через 20 днів.
Водночас, з урахуванням пояснень Замовника, наданих через електронну систему закупівель 09.10.2025 17:17:54 на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, Замовник станом на дату надання пояснень на порушення вимог частини п’ятнадцятої статті 14 Закону не уклав договір про закупівлю з переможцем спрощеної закупівлі ФОП Чернов А.О. протягом 20 днів після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір в електронній системі закупівель.
Згідно з вимогами пункту 2 частини сімнадцятої статті 14 Закону замовник відміняє спрощену закупівлю в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.10.2025
відміна закупівлі послуг
Оцінка ДАСУ від 23.10.2025
-
Запити й пояснення
07.10.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:50110000-9: Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-08-26-000821-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Пропоную надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
07.10.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:50110000-9: Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-08-26-000821-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, 08.09.2025 вами прийнято рішення визнати ФОП Чернова А.О. переможцем спрощеної закупівлі UA-2025-08-26-000821-a.
З огляду на зазначене необхідно пояснити, чи укладався договір з ФОП Чернов А.О. за результатами зазначеної спрощеної закупівлі?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
08.10.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:50110000-9: Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-08-26-000821-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Відповідно до пункту 1 Додатку 1 «Перелік документів, що вимагається згідно з конкурсною документацією у складі пропозиції» до Конкурсної документації на підтвердження відповідності пропозиції кваліфікаційним критеріям учасниками надається інформація, яка вимагається у Додатку 2 до Конкурсної документації.
Згідно з пунктом 1 Додатку 2 «Документальне підтвердження Учасника кваліфікаційним критеріям» до Конкурсної документації учасниками надається «довідка згідно з формою 1., за підписом уповноваженої посадової особи Учасника та печаткою Учасника (у разі наявності) з інформацією про виконання протягом 2023-2025 років аналогічних* договорів (не менше 2), які стосувались предмета закупівлі. Додатково надати лист-відгук принаймні від 2-х контрагентів, зазначених у довідці вище, щодо позитивного досвіду виконання аналогічних договорів або копії видаткових накладних або інші документи, що підтверджують виконання зазначених у довідці аналогічних договорів».
Учасник ФОП Чернов А.О. у складі пропозиції надав «Довідку про наявність досвіду виконання аналогічних договорів» б/д б/н, в якій зазначив про наявність досвіду виконання двох договорів, а саме з Відділом освіти, культури, молоді та спорту Мішково-Погорілівської сільської ради та з АТ «РАДСАД».
З огляду на викладене необхідно пояснити, в яких документах пропозиції ФОП Чернов А.О. надав листи-відгуки від зазначених контрагентів, або копії документів, що підтверджують виконання наведених у довідці аналогічних договорів, як то вимагається умовами Додатку 2 до Конкурсної документації (вказати назву файлу та сторінку, за наявності)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
09.10.2025 · Замовник: ФОП Чернов А.О
Згідно спрощеної закупівлі UA-2025-08-26-000821-a.
09.10.2025 · Замовник: Акти наданих послуг
ФОП Чернов А.О надали Акти наданих послуг
10.10.2025 · Замовник: Моніторінг
моніторінг ФОП Чернов А.О та ТОВ АРЕБАСКА ХХІ, ФОП Єрохіна О.В.