Навчальні засоби(Навчальний стенд оператора ЧПК: Стійка ЧПК фрезерна ;навчальний стенд оператора ЧПК: Стійка ЧПК токарна)

У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Навчальні засоби (Навчальний стенд оператора ЧПК: Стійка ЧПК фрезерна; навчальний стенд оператора ЧПК: Стійка ЧПК токарна)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-09-09-014136-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або на офіційний вебсайт головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик та очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Навчальні засоби (Навчальний стенд оператора ЧПК: Стійка ЧПК фрезерна; навчальний стенд оператора ЧПК: Стійка ЧПК токарна)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-09-09-014136-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.

1. Згідно з пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформацію щодо підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик закупівлі згідно з Додатком 4.

В Додатку 4 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації (далі – Додаток 4 до тендерної документації) наведена таблиця з характеристиками предмету закупівлі та зазначено, що в складі пропозиції учасник подає технічний паспорт, який підтверджує зазначені технічні характеристики.

В якому файлі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТЕС Україна» надано технічний паспорт, який підтверджує зазначені технічні характеристики, відповідно до вищевказаних вимог Додатку 4 до тендерної документації?

2. В Додатку 4 до тендерної документації, встановлено наступну вимогу: «Учасник надає в складі тендерної пропозиції, сертифікат про походження товару або декларацію про походження товару або довідку у довільній формі яким (якою) підтверджено, що усі матеріали та поставки в межах закупівлі походять із прийнятних країн, зазначених у пункті 1(a) та (b) статті 5 Рамкової угоди. У разі ненадання сертифікату (-ів) про походження товару або декларації (-ій) про походження товару або довідку у довільній формі про походження товару або надання такого (-их) документів, які не підтверджують походження товару із прийнятних країн, зазначених у пункті 1(a) та (b) статті 5 Рамкової угоди замовник відхиляє такого учасника на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей».

В якому файлі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТЕС Україна» надано вищевказані документи відповідно до вимог Додатку 4 до тендерної документації?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Обгрунтування розміру бюджетного призначення:

Розмір бюджетного призначення для закупівлі визначено виходячи з реальної потреби закладу у забезпеченні матеріально-технічної бази та відповідно до завдань, передбачених кошторисом на відповідний бюджетний рік.

Обґрунтування технічних та якісних характеристик:

Якісні та технічні характеристики предмета закупівлі визначені з урахуванням реальних потреб замовника та оптимального співвідношення ціни та якості. Враховуючи зазначене , замовник прийняв рішення стосовно застосування таких технічних та якісних характеристик предмета закупівлі. Замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі з огляду на специфіку предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства.

Закупівля навчальних стендів зумовлена необхідністю якісної підготовки здобувачів освіти за спеціальностями технічного спрямування. Використання сучасних навчальних стендів з елементами систем числового програмного керування (ЧПК) забезпечить набуття студентами практичних навичок роботи на обладнанні, яке відповідає сучасним вимогам виробництва. Технічні характеристики визначені відповідно до освітніх програм та стандартів підготовки фахівців у галузі машинобудування та металообробки.

Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено статистичним аналізом середньоринкового рівня цін предмета закупівлі, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та постачальників відповідної продукції, на підставі затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: згідно з пунктом 1 розділу ІІІ наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 із змінами. Посилання на сторінку власного вебсайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://www.odpk.org.ua/ Розділ публічна інформація –фінансова звітність

Додані документи :

- Наказ 551 від 08.04.2025

- Кошторис на 2025р

- Довідка про зміни до кошторису на 2025р №325 від 20.06.2025

- Довідка про зміни до кошторису на 2025р №326 від 20.06.2025

-Перелік техніки, обладнання,матеріалів та устаткування

1. Щодо надання технічного паспорта, який підтверджує технічні характеристики.

У складі тендерної документації Замовником було передбачено вимогу щодо надання учасниками документів, які підтверджують відповідність запропонованого товару технічним характеристикам, зокрема технічного паспорта, що містить технічні параметри товару.

Учасником ТОВ «ТЕС Україна» у складі тендерної пропозиції було надано документ «Додаток 4 к тендеру pdf», який містить підтвердження технічних характеристик товару відповідно до вимог тендерної документації. Таким чином, учасник засвідчив відповідність запропонованого товару вимогам Замовника.

З метою уточнення інформації щодо відсутності технічного паспорта Замовник звернувся до учасника з офіційним запитом. У відповідь було отримано лист, у якому зазначено:

«Навчальні стенди виготовляються за індивідуальними замовленнями, а технічний паспорт буде сформований після завершення виробництва. До нього буде внесено технічні характеристики та серійні номери обладнання окремо для кожного навчального стенда».

Отже, відсутність технічного паспорта у складі пропозиції пояснюється тим, що предмет закупівлі є індивідуальним (нестандартизованим) виробом, який виготовляється після укладення договору, а технічний паспорт створюється саме після завершення виробництва з урахуванням конкретних параметрів готового виробу.

При цьому учасником було підтверджено технічні характеристики у складі тендерної пропозиції відповідно до вимог Замовника, що забезпечило можливість здійснити оцінку відповідності предмета закупівлі технічним вимогам.

З огляду на викладене, Замовник вважає, що учасником належним чином підтверджено відповідність товару технічним характеристикам, а відсутність технічного паспорта на момент подання пропозиції є об’єктивною та обґрунтованою зважаючи на специфіку предмета закупівлі.

2. Щодо документів, що підтверджують походження товару

У складі тендерної пропозиції учасник ТОВ «ТЕС Україна» завантажив файл « Додаток 2 Інформація стосовно походження обладнання .pdf», у якому зазначено, що товари, які пропонуються у складі закупівлі UA-2025-09-09-014136-a, мають походження з прийнятної країни — Угорщина (Європейський Союз).

Виробник: NCT IPARI ELEKTRONIKAI ZRT., 1148 Budapest, Fogarasi út 7.

У документі також зазначено, що сертифікат походження буде надано після завершення виробництва обладнання.

Додатком 4 до тендерної документації було передбачено можливість подання сертифіката або декларації про походження товару або довідки у довільній формі, що підтверджує походження товару із прийнятної країни.

Таким чином, файл « Додаток 2 Інформація стосовно походження обладнання .pdf» містить усі обов’язкові реквізити довідки у довільній формі, а саме: зазначення країни походження товару (Угорщина – країна ЄС, що є прийнятною згідно з п.1(a), (b) ст.5 Рамкової угоди),

зазначення виробника, пояснення щодо строку надання сертифіката походження.

Додатки:

1. лист від виробника.

2.Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі .

3.Інформація стосовно походження обладнання

У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Навчальні засоби (Навчальний стенд оператора ЧПК: Стійка ЧПК фрезерна; навчальний стенд оператора ЧПК: Стійка ЧПК токарна)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-09-09-014136-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.

Вимогами статті 16 «Публічність» Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21.05.2024 року у м. Києві та 22.05.2024 у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (далі – Рамкова угода) передбачено, що Україна повинна забезпечити, шляхом включення таких зобов’язань до договорів з відповідними особами та суб’єктами, щоб реципієнти фінансування Союзу під час виконання заходів Плану, визнавали походження та забезпечували публічність. Це включає, у разі потреби, зазначення емблеми Союзу та здійснення відповідної заяви про фінансування, що містить слова «фінансується Європейським Союзом - Ukraine Facility» або «співфінансується Європейським Союзом - Ukraine Facility», зокрема, у ході просування заходів та їх результатів, шляхом надання послідовної, дієвої та пропорційної цільової інформації для різних типів аудиторії, у тому числі для медіа та громадськості.

Яким пунктом тендерної документації, затвердженої протоколом уповноваженої особи від 09.09.2025 № 97 та додатку № 5 до тендерної документації з проектом договору про закупівлю передбачено дотримання вищевказаних вимог статті 16 Рамкової угоди, зокрема, в частині зазначення емблеми?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

У тендерній документації та проєкті договору не було передбачено окремих вимог щодо розміщення емблеми Європейського Союзу на товарах, оскільки згідно зі статтею 16 Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом, обов’язок забезпечення публічності та правильного використання емблеми ЄС покладається на реципієнта фінансування (замовника), а не на постачальника.

Розміщення емблеми ЄС є заходом із публічності, який виконується замовником після постачання товарів (встановлення, введення в експлуатацію, розміщення тощо) з метою інформування громадськості про джерело фінансування закупівлі. Тому у тендерній документації та проєкті договору не передбачено окремих положень щодо обов’язку учасників або постачальника розміщувати емблему ЄС на товарах.

Разом з тим, уповноваженою особою замовника було розглянуто зазначене питання, що відображено у протоколі від 09 вересня 2025 року № 97, у якому зазначено: Відповідно до статті 16 Рамкової угоди обов’язок забезпечення публічності та визнання походження фінансування ЄС покладається на реципієнта фінансування, тобто — замовника. На виконання цієї вимоги існує необхідність розміщення відповідної емблеми на матеріалах, що стосуються реалізації заходу.

Щодо розміщення емблеми ЄС на товарах, закуплених за кошти ЄС або у рамках програм ЄС, встановлено, що відповідальність за правильне використання емблеми несуть реципієнти фінансування, а не постачальники. Таким чином, розміщення емблеми ЄС є заходом із публічності, який виконується замовником після постачання товарів і не належить до предмета договору або обов’язків постачальника.

Прийняте рішення: у тендерній документації та проєкті договору не передбачати окремих положень щодо обов’язку учасників або постачальника розміщувати емблему ЄС на товарах; після поставки товарів забезпечити самостійне розміщення емблеми ЄС замовником відповідно до положень статті 16 Рамкової угоди.

Таким чином, відсутність у тендерній документації та проєкті договору положень щодо розміщення емблеми ЄС не є порушенням, оскільки це питання належить до сфери публічної комунікації замовника, а не до предмета закупівлі чи договірних зобов’язань постачальника. Замовник забезпечить розміщення емблеми ЄС після отримання товарів, відповідно до положень статті 16 Рамкової угоди.