Висновок
Інші порушення
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СЕРВІС-КАНОН» установлено порушення вимог пункту 43, підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю установлено порушення вимог пункту 3 Особливостей, пункту 10 частини першої статті 10 Закону, пункту 15 Порядку № 1082 та пункту 9 Положення № 835.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства установлено порушення частини першої статті 41 Закону.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ НАЦІОНАЛЬНІ ІНВЕСТИЦІЇ», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ`єктивне та упереджене визначення переможця закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення встановленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі та основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу «Ліцей «Європейська освіта» Кропивницької міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 02.09.2025 б/н, тендерні пропозиції учасників товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ НАЦІОНАЛЬНІ ІНВЕСТИЦІЇ» (далі – ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ НАЦІОНАЛЬНІ ІНВЕСТИЦІЇ»), товариства з обмеженою відповідальністю «СЕРВІС-КАНОН» (далі – ТОВ «СЕРВІС-КАНОН»), вимоги про усунення невідповідностей до 20.09.2025, до 25.09.2025, протоколи уповноваженої особи від 23.09.2025 б/н, від 30.09.2025 б/н, повідомлення про намір укласти договір від 30.09.2025, договір підряду від 13.10.2025 № 114 на суму 10 060 739,00 грн, укладений між Замовником та ТОВ «СЕРВІС-КАНОН» (далі – Договір), пояснення надані Замовником 09.10.2025 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СЕРВІС-КАНОН» установлено наступне.
Так, згідно із вимогами Технічної специфікації Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації (далі – Технічна специфікація Додатку 2 до тендерної документації), Замовником передбачено: «Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим у Додатку 2 до тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами:
- Договірна ціна
- Локальний/ні кошторис/и на будівельно-монтажні роботи
- Підсумкова відомість ресурсів до локального/них кошторису/сів».
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СЕРВІС-КАНОН» відсутня Підсумкова відомість ресурсів до локального/них кошторису/сів.
Замовник, виявивши вказану невідповідність у тендерній пропозиції учасника ТОВ «СЕРВІС-КАНОН», оприлюднив вимогу про усунення невідповідностей, зазначивши: «Відсутня Підсумкова відомість ресурсів до локального/них кошторису/сів, що є вимогою, визначеною у Додатку 2 тендерної документації».
Тобто, Замовник розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі ТОВ «СЕРВІС-КАНОН» на підтвердження інформації про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам до предмета закупівлі.
Учасник закупівлі ТОВ «СЕРВІС-КАНОН» 25.09.2025 через електронну систему закупівель надав Підсумкову відомість ресурсів до Локального кошторису № 02-01-01 загальнобудівельні роботи, Підсумкову відомість ресурсів до Локального кошторису № 02-01-02 сантехнічні роботи, Підсумкову відомість ресурсів до Локального кошторису № 02-01-03 електромонтажні роботи (файл «Підсумкова відомість ресурсів до Локальних кошторисів.pdf»).
Фактично, учасник ТОВ «СЕРВІС-КАНОН» виправив помилки шляхом надання документів на підтвердження виконання вимог Технічної специфікації Додатку 2 до тендерної документації, які були відсутні у складі тендерної пропозиції учасника станом на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій – 17.09.2025.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Слід зазначити, що відсутність у складі тендерної пропозиції учасника документів, що підтверджують відповідність інформації запропонованої пропозиції технічним вимогам, не є невідповідністю, що може бути усунена відповідно до пункту 43 Особливостей.
Таким чином, на порушення вимог пункту 43 Особливостей, Замовник безпідставно розмістив учаснику ТОВ «СЕРВІС-КАНОН» вимогу про усунення невідповідностей, оскільки документи на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, а саме - підсумкові відомості до локальних кошторисів, були відсутні при поданні тендерної пропозиції.
На запит Держаудитслужби Замовником через електронну систему закупівель 09.10.2025 надано відповіді, в якій зазначено, що дійсно у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СЕРВІС-КАНОН» були відсутні підсумкові відомості ресурсів до локальних кошторисів, однак вказані документи мають уточнюючий характер і деталізують дані, наведені у локальних кошторисах та договірній ціні, тобто не впливають на зміст пропозиції, а тому виправлення вказаних невідповідностей не призводить до зміни предмета закупівлі та можуть бути усунені на підставі пункту 43 Особливостей.
Проаналізувавши надані Замовником пояснення, слід вказати наступне.
Відповідно до пункту 1.2 Розділу І «Загальні положення» Настанови з визначення вартості будівництва, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова), матеріально-технічні ресурси – сукупність матеріальних ресурсів (матеріалів, виробів і комплектів) та технічних ресурсів (будівельних машин та механізмів), які необхідні для виконання будівельних робіт.
Відповідно до пункту 2.1 Розділу ІІ «Система ціноутворення» Настанови система ціноутворення у будівництві базується на кошторисних нормах, нормативах, розрахункових показниках і поточних цінах трудових та матеріально-технічних ресурсів.
Підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису відображає потребу та поточні ціни на конкретні матеріально-технічні ресурси для виконання робіт, передбачених локальним кошторисом, а саме, включає витрати труда (кошторисну трудомісткість, середній розряд робіт за кошторисом), вартість будівельних машин та механізмів, які задіяні для виконання робіт, а також витрати та поточні ціни на будівельні матеріали, вироби та комплекти, пов`язані з виконанням робіт (Додаток 4 до Настанови).
Отже, підсумкові відомості ресурсів до локальних кошторисів є невід`ємною складовою частиною розрахунку кошторисної вартості робіт, тому ствердження Замовника, що вказані документи мають уточнюючий характер та не впливають на зміст пропозиції, не відповідає дійсності та спростовується вищенаведеним.
Внаслідок вищевказаного, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «СЕРВІС-КАНОН» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації, чим порушено вимоги підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю встановлено наступне.
Відповідно до пункту 3 Особливостей, Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до абзацу другого частини першої статті 41 Закону невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Поряд з цим, пунктом 10 частини першої статті 10 Закону визначено, що договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) оприлюднюються в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону).
Згідно із пунктом 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (далі – Положення № 835) машинозчитувальний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 (із змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082), замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником у електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), змін до договору про закупівлю (відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктами 10 і 11 частини першої статті 10 Закону.
Однак, 14.10.2025 Замовник в електронній системі закупівель оприлюднив Договір з усіма додатками до нього лише у форматі PDF.
Таким чином, на порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону, Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель Договір та всі додатки до нього не у машинозчитувальному форматі.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства установлено наступне.
Відповідно до абзацу другого частини першої статті 41 Закону невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Згідно із абзацом четвертим частини першої статті 41 Закону у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Проте, Замовник на порушення вимог абзацу другого частини першої статті 41 Закону в електронній системі закупівель разом з Договором не оприлюднив інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Запити й пояснення
07.10.2025 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «код ДК 021-2015-45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт частини приміщень правого крила третього поверху для облаштування навчальних кабінетів STEM кластеру профільної освіти в комунальному закладі «Ліцей «Європейська освіта» Кропивницької міської ради» по вул. Левка Мацієвича 2-Д в м. Кропивницький)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-09-02-012564-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або на офіційний вебсайт головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі (в разі розміщення).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
07.10.2025 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «код ДК 021-2015-45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт частини приміщень правого крила третього поверху для облаштування навчальних кабінетів STEM кластеру профільної освіти в комунальному закладі «Ліцей «Європейська освіта» Кропивницької міської ради» по вул. Левка Мацієвича 2-Д в м. Кропивницький)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-09-02-012564-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.
1. Згідно із вимогами Технічної специфікації Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації, Замовником передбачено: «Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим у Додатку 2 до тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами:
- Договірна ціна
- Локальний/ні кошторис/и на будівельно-монтажні роботи
- Підсумкова відомість ресурсів до локального/них кошторису/сів».
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СЕРВІС-КАНОН» відсутня Підсумкова відомість ресурсів до локального/них кошторису/сів.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Слід зазначити, що відсутність у складі тендерної пропозиції учасника документа що підтверджує відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, не є невідповідністю, що може бути усунена відповідно до пункту 43 Особливостей.
Однак, Замовник в електронній системі закупівель оприлюднив вимогу про усунення невідповідностей до 25.09.2025 та запропонував учаснику ТОВ «СЕРВІС-КАНОН» усунути виявлені невідповідності шляхом надання Підсумкової відомості ресурсів до локального/них кошторису/сів.
Надайте обґрунтоване пояснення чому Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «СЕРВІС-КАНОН» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей як такого, що не відповідає умовам технічної специфікації, натомість безпідставно оприлюднив вимогу про усунення невідповідностей та протокольним рішення уповноваженої особи визнав такого учасника переможцем торгів ?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
09.10.2025 · Замовник: Відповідь
У межах моніторингу закупівлі, відповідно до вимог чинного законодавства, повідомляємо наступне.
1. Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета
закупівлі та очікуваної вартості викладено у документі «Обґрунтування технічних та якісних
характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета
закупівлі», який додається до цієї відповіді.
2. Очікувана вартість визначена на підставі робочого проєкту № 02-05/2025 «Капітальний ремонт
частини приміщень правого крила третього поверху для облаштування навчальних кабінетів STEM
кластеру профільної освіти в комунальному закладі "Ліцей "Європейська освіта" Кропивницької
міської ради" по вул. Левка Мацієвича 2-Д в м. Кропивницький» за адресою: м. Кропивницький, вул.
Левка Мацієвича 2-Д», розробленого ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ
«ЕНЕРГОПЛЮС-ЛЮКС» у 2025 році
3. Посилання на вебсайт: відповідне обґрунтування розміщене на офіційному вебсайті Замовника за
посиланням: https://nvo25.kr.ua/prozorro/
Додатки:
Супровідний лист
файл «ОБГРУНТУВАННЯ ремонт»;
09.10.2025 · Замовник: Пояснення замовника
У межах надання пояснень на запит Східного офісу Держаудитслужби повідомляємо наступне:
Невідповідність умовам технічної специфікації, це невідповідність, коли запропонований товар, робота або послуга не відповідає вимогам, які замовник встановив у технічній специфікації до предмету закупівлі. Предметом даної закупівлі є Капітальний ремонт частини приміщень правого крила третього поверху для облаштування навчальних кабінетів STEM кластеру профільної освіти в комунальному закладі "Ліцей "Європейська освіта" Кропивницької міської ради" по вул. Левка Мацієвича 2-Д в м. Кропивницький
Абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та / або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Відповідно до статті 23 Закону, технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт.
На підтвердження технічній специфікації учасником ТОВ «СЕРВІС-КАНОН» зокрема був наданий 13.1 Розрахунок тендерної пропозиції (Договірної ціни АВК), що відповідає предмету закупівлі та включає в себе всі види робіт необхідних для його виконання.
Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «СЕРВІС-КАНОН» замовником було встановлено відсутність у складі пропозиції Підсумкової відомості ресурсів до локальних кошторисів. Зазначена відомість має уточнюючий характер і деталізує дані, наведені у локальних кошторисах та договірній ціні, тобто не змінює суті запропонованих робіт і не впливає на зміст пропозиції щодо предмета закупівлі.
Звертаємо увагу на те, що помилки (невідповідності) в тендерній пропозиції учасника, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо, не є підставою для відхилення. Замовник не має права відхилити учасника закупівлі у відповідності до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей за наявність в тендерній пропозиції помилки, яка підпадатиме під термін «невідповідність», визначений пунктом 43 Особливостей.
Відповідно до статті 29 Закону України "Про публічні закупівлі", підставою для відхилення тендерної пропозиції є невідповідність її умовам тендерної документації, що має суттєвий вплив на предмет закупівлі. У даному випадку такої суттєвої невідповідності не виявлено, а замовником було прийнято рішення надати учаснику можливість усунути невідповідність протягом 24 годин відповідно до пункту 43 Особливостей.
Відхилення пропозиції ТОВ "СЕРВІС-КАНОН" на підставі формального підходу без урахування реальної сутності технічної частини призвело б до необґрунтованого обмеження конкуренції та суперечило б ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» і призвело б до порушення принципів максимальної економії, ефективності та пропорційності. Таким самим принципом Замовник керувався при наданні вимоги про усунення учаснику ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ НАЦІОНАЛЬНІ ІНВЕСТИЦІЇ" пропозиція якого була більш економічна вигідна, але зазначеним учасником не було надано документи які вимагалися ТД, зокрема і умовами технічної специфікації.