Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами розгляду питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог підпункту 3 пункту 9 Порядку № 1318.
За результатами розгляду питання дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог додатку 4, підпункту 9 пункту 9 Порядку № 1318, статті 16 Рамкової угоди.
За результатами розгляду питання відповідності тендерної документації та проекту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди та Постанови КМУ № 1318 встановлено порушення вимог додатку 4, підпункту 9 пункту 9 Порядку № 1318, статті 16 Рамкової угоди.
За результатами розгляду питань щодо дотримання порядку визначення предмета закупівлі, дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю, виконання Постанови № 710; відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону, Особливостей № 1178; дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВЕКТОР-СТМ»; своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених моніторингом порушень у подальшому, зокрема, шляхом направлення на навчання осіб, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (із змінами) (далі – Постанова № 710); відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178) в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі, а також умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода) та вимогам постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 № 1318 «Деякі питання реалізації інструменту Ukraine Facility» (далі – Постанова КМУ № 1318); дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, культури, молоді та спорту Петровецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області (далі – Замовник) на 2025 рік (ID: UA-P-2025-07-17-004891-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 17.07.2025 № 32 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій від 25.07.2025; тендерну пропозицію учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕКТОР-СТМ» (далі – ТОВ «ВЕКТОР-СТМ»); протокол уповноваженої особи від 29.07.2025 № 35; наявні у вільному публічному доступі відомості у санкційних списках ЄС (джерело інформації: https://www.sanctionsmap.eu/#/main); повідомлення про намір укласти договір від 30.07.2025; договір від 13.08.2025 № 9; пояснення (інформація, документи) Замовника, надані 14.10.2025 через електронну систему закупівель (далі – Пояснення).
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
За нормою пункту 3 Особливостей № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Одночасно, відповідно до вимог статті 6 Закону якщо міжнародним договором України, згоду на обов’язковість якого надано Верховною Радою України, передбачено інший порядок закупівлі, ніж визначений цим Законом, застосовуються положення міжнародного договору України, з урахуванням принципів, встановлених у частині першій статті 5 цього Закону.
Так, з метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема, на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода (ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX). Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р схвалено План України (далі – План України).
Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 № 1318 «Деякі питання реалізації інструменту Ukraine Facility» (далі – Постанова КМУ № 1318) Державну аудиторську службу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану України, зокрема під час здійснення публічних закупівель, а також відповідно до пункту 20 Порядку управління, моніторингу та контролю за виконанням Плану України, затвердженого Постановою КМУ № 1318 (далі – Порядок № 1318), Держаудитслужба здійснює державний фінансовий контроль видатків, передбачених на виконання кроків Плану України, зокрема для виконання яких необхідно здійснити публічні закупівлі у межах виконання Плану України, шляхом проведення державного фінансового аудиту, інспектування (ревізії), перевірки закупівель та моніторингу закупівель в установленому законодавством порядку.
Моніторингом встановлено, що відповідно до інформації, розміщеної у тендерній документації досліджувана процедура закупівлі здійснюється Замовником в рамках реалізації інструменту Ukraine Facility.
Підпунктом 4 пункту 9 Порядку № 1318 визначено, що відповідальні органи під час виконання Плану України забезпечують здійснення закупівель для виконання Плану України відповідно до законодавства в частині, що не суперечить положенням статті 5 Рамкової угоди.
Одночасно, у пункті 8 Порядку № 1318 зазначено, що відповідальні органи визначають структурні підрозділи, відповідальні за організацію виконання Плану України, проведення моніторингу, підготовку звітної документації та здійснення контролю за виконанням Плану України (відповідно до компетенції державного органу), а також забезпечення його безпосереднього виконання; для виконання Плану України відповідальні органи можуть залучати інші державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від форми власності.
У підпункті 3 пункту 9 Порядку № 1318 визначено, що відповідальні органи під час виконання Плану України на етапі формування річного плану закупівель та внесення змін до нього передбачають деталізацію інформації за позицією «джерело фінансування закупівлі» (у разі, коли в позиції «джерело фінансування закупівлі» зазначено державний або місцевий бюджет, зазначають код бюджету та код програмної класифікації видатків та кредитування).
В опублікованому річному плані закупівель Замовника (UA-P-2025-07-17-004891-a) джерелом фінансування досліджуваної процедури закупівлі визначено місцевий бюджет із зазначенням ТПКВКМБ: 1184 – Виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, та ТПКВКМБ: 1183 – Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа».
Водночас, відповідно до затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 20.09.2017 № 793 «Про затвердження складових Програмної класифікації видатків та кредитування місцевого бюджету» (далі – Наказ Мінфіну № 793) структури кодування Програмної класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів, код Програмної класифікації містить сім знаків (перших два – ознака головного розпорядника бюджетних коштів, третій знак - відповідальний виконавець бюджетної програми у системі головного розпорядника, наступні чотири – номер бюджетної програми).
Замовнику в електронній системі закупівель оприлюднено запит з метою отримання інформації та документів щодо джерел фінансування закупівлі.
Так, Замовник надав Пояснення, в якому зазначив наступне: «Джерело фінансування: фінансується з державного бюджету та місцевого бюджету, на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа” у 2025 році”.
Рішенням виконавчого комітету Петровецької сільської ради "Про врахування міжбюджетних трансфертів з державного бюджету та включення їх до розпису бюджету Петровецької сільської територіальної громади на 2025 рік" №1 від 09 січня 2025 року затверджено асигнування КПКВ 0611184 "Виконання заходів спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти "Нова українська школа" за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам". Рішенням LX сесії Петровецької сільської ради VIII скликання №69-60/2025 від 11 квітня 2025 року "Про внесення змін до бюджету Петровецької сільської територіальної громади на 2025 рік" затверджено асигнування з місцевого бюджету КПКВ 0611183 "Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа"».
Також, до Пояснень Замовник надав копії наступних документів:
паспорти бюджетної програми місцевого бюджету на 2025 рік, затверджені наказом Відділу освіти, культури, молоді та спорту Петровецької сільської ради від 14.04.2025 № 39-од, від 16.01.2025 № 04-од;
кошторис на 2025 рік (за КПКВ 0611184);
довідка про зміни до кошторису на 2025 рік (за КПКВ 0611183);
довідка про зміни до плану спеціального фонду бюджету на 2025 рік, (за КПКВ 0611183).
У зазначених вище документах вказано КПКВК 0611184 та КПКВ 0611183, у паспортах бюджетної програми вказано код бюджету – 2454800000.
Пояснення Замовника не спростовує порушення підпункту 3 пункту 9 Порядку № 1318, оскільки даним пунктом у річному плані закупівель вимагається зазначати саме код бюджету та КПКВК, а не ТПКВКМБ.
З врахуванням вищенаведеного, Замовник у річному плані закупівель на 2025 рік (UA-P-2025-07-17-004891-a) зазначив невідповідну та неповну інформацію щодо джерела фінансування коду бюджету та коду програмної класифікації видатків та кредитування бюджету, чим порушив положення підпункту 3 пункту 9 Порядку № 1318.
Згідно із статтею 16 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу щодо публічності:
- зазначення емблеми Союзу та здійснення відповідної заяви про фінансування, що містить слова «фінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility» або «співфінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility» (пункт 1 статті 16 Рамкової угоди);
- заходи із забезпечення публічності, комунікацій, оприлюднення та поширення інформації повинні здійснюватися в доступному форматі та відповідати Вимогам щодо комунікації та забезпечення публічності зовнішніх дій ЄС, викладених і опублікованих Європейською Комісією, у редакції, чинній на момент виконання заходів (пункт 2 статті 16 Рамкової угоди).
Відповідно до вимог підпункту 9 пункту 9 Порядку № 1318 відповідальні органи під час виконання Плану України забезпечують публічність інформування щодо реалізації інструменту Ukraine Facility та виконання Плану України, зокрема тендерної документації та договорів, відповідно до вимог, визначених додатком 4.
За вимогами додатку 4 «Вимоги щодо інформування про реалізацію інструменту Ukraine Facility та виконання Плану України» до Порядку № 1318, відповідальні органи та реципієнти у всіх публікаціях, інформаційних та комунікаційних матеріалах, розроблених у межах виконання кроків Плану України, під час організації заходів, виконання робіт і надання послуг, на закупленому обладнанні та інших товарах, які стали результатом реалізації інструменту Ukraine Facility та виконання Плану України, повинні використовувати емблему Європейського Союзу, яка розміщена на сайті Європейського Союзу (https://european-union.europa.eu/principles-countries-history/symbols/european-flag-en#download) без будь-яких змін, зокрема кольору, чи додавання будь-яких елементів до емблеми.
Також, відповідно до вимог додатку 4 Порядку № 1318 до емблеми Європейського Союзу обов’язково додається інформація про джерело фінансування; під час посилання на інформацію про джерело фінансування обов’язково зазначається, що конкретний крок Плану України фінансується/співфінансується Європейським Союзом; під час проведення заходів, здійснення публікацій, на інформаційних та комунікаційних матеріалах, розроблених у межах виконання кроків Плану України, необхідно зазначати, що зміст висвітленої інформації не обов’язково відображає позицію Європейського Союзу.
Однак при публікації інформації про закупівлю у річному плані закупівель Замовник не врахував вимоги додатку 4 та, відповідно, підпункту 9 пункту 9 Порядку № 1318 та положення статті 16 Рамкової угоди, зокрема під час внесення інформації про джерело фінансування не зазначив, що конкретний крок Плану України фінансується/співфінансується Європейським Союзом.
Разом з тим, Замовник в проєкті договору про закупівлю (Додаток 3 до тендерної документації) не врахував вимоги, встановлені статтею 16 Рамкової угоди, зокрема, щодо зазначення емблеми Європейського Союзу та, як наслідок, укладений за результатами проведення процедури закупівлі договір від 13.08.2025 № 9 не містить емблему Європейського Союзу, чим, не дотримав вимог додатку 4, підпункту 9 пункту 9 Порядку № 1318 та статті 16 Рамкової угоди.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.10.2025
Відділ освіти, культури, молоді та спорту Петровецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області, ознайомившись з Висновком Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області від 23.10.2025, за результатами моніторингу закупівлі UA-2025-07-17-005062-a (далі Висновок), процедури відкриті торги на закупівлю товарів за об’єктом «Комплекти обладнання для навчальних кабінетів, ДК 021:2015:39160000-1 "Шкільні меблі"», з метою виконання зобов’язання щодо усунення порушень (порушення), викладених у висновку про результати моніторингу закупівлі, а саме вжити заходів, щодо недопущення виявлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом направлення на навчання осіб, якими допущено порушення, повідомляємо наступне: з уповноваженою особою була проведена роз’яснювальна робота, щодо недопущення в подальшому порушень при здійсненні закупівель, згідно з Рамковою угодою, щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX, що співфінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility. При оголошені чергових процедур закупівель уповноваженою особою буде враховано усі зауваження зазначені у Висновку. Крім того виконуючу обов’язки уповноваженої особи із закупівель відділу освіти, культури, молоді та спорту Петровецької сільської ради Марію ЧЕПИГУ у грудні 2025 року буде направлено на навчання у сфері публічних закупівель.
Запити й пояснення
10.10.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Комплекти обладнання для навчальних кабінетів» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-17-005062-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). У разі оприлюднення - надайте посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надайте інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, кошторис, паспорт бюджетної програми, листування тощо), у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Чому відповідно до вимог підпункту 3 пункту 9 Порядку управління, моніторингу та контролю за виконанням Плану України, затвердженого Постановою КМУ від 15.11.2024 № 1318 «Деякі питання реалізації інструменту Ukraine Facility», у річному плані (UA-P-2025-07-17-004891-a) Вами не зазначено код програмної класифікації видатків та кредитування згідно якого фінансується дана закупівля, а зазначено лише «Місцевий бюджет за ТПКВКМБ: 1183 та ТПКВКМБ: 1184»?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
14.10.2025 · Замовник: Пояснення
«На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту:
Пояснення до питання 1. «Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.»
Однією із передумов здійснення закупівлі було її планування на підставі наявної потреби, з врахуванням кошторисних призначень та відсотку облаштування навчальних кабінетів ЗЗСО Петровецької сільської ради. Відділ освіти, культури, молоді та спорту Петровецької сільської ради є виконавчим органом, до сфери управління, якого належать заклади освіти та культури Петровецької сільської ради. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 31.12.2024 №1554 «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» у 2025 році» (далі – Постанова) здійснено розподіл обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» у 2025 році (далі – субвенція). Головним розпорядником здійснено розподіл субвенції для закупівлі засобів навчання та обладнання, комп’ютерного та мультимедійного обладнання для навчальних кабінетів закладів загальної середньої освіти комунальної форми власності, які здійснюють освітній процес відповідно до Державного стандарту базової середньої освіти в другому циклі середньої освіти (базове предметне навчання) за очною формою та не мають фінансової автономії і закупівлі для їхніх потреб здійснюються відділом освіти, культури, молоді та спорту Петровецької сільської ради.
Варто зазначити, що Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» від 18.02.2020 № 275 визначено поняття очікувана вартість - розрахункова вартість предмета закупівлі на конкретних умовах поставки із зазначенням інформації про включення/не включення до очікуваної вартості податку на додану вартість (ПДВ) та інших податків і зборів. Аналізуючи дане поняття необхідно дійти висновку, що воно є істотно узагальненим та містить лише вимогу щодо врахування чи неврахування ПДВ (тобто його розрахунку). Вищевказаний Наказ також надає пояснення стосовно етапів з яких складається формування очікуваної вартості та її правильного розрахунку, зокрема передбачає 5 етапів для більш повного та правильного вирахування ринкових цін, якими ми і керувалися та на підставі, яких ми як Замовник проводили розрахунок:
1. Визначення потреби в товарах (номенклатура, кількісні та якісні показники тощо) здійснювалося виключно в межах потреб закладів освіти у навчальному обладнанні.
2. Формування опису предмета закупівлі із зазначенням технічних і якісних характеристик. До формування опису предмета закупівлі було залучено відповідних фахівців, які відповідають за подальше використання товарів. На цьому етапі здійснювалося безпосереднє формування технічних завдань/специфікацій/вимог до предмета закупівлі. Було чітко визначено, яким вимогам повинен відповідати товар, які характеристики містити та інше.
3. Аналіз ринку.
На цьому етапі було використано як загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках, дані спеціалізованих інформаційно-аналітичних видань, офіційних статистичних видань, в тому числі іноземних, тощо), так і інформацію, отриману шляхом проведення ринкових консультацій.
4. Визначення вимог до умов поставки і оплати.
Вимоги до умов поставки і оплати було встановлено з урахуванням періоду запланованого використання товарів, а також з урахуванням фінансових можливостей нас як замовника. На цьому етапі встановлено істотні умови майбутнього договору на підставі вже наявної інформації, що була зібрана та встановлена на попередніх етапах. Замовнику вже було відомо суму бюджетних призначень на рік, а також строки протягом яких необхідно поставити товари.
5. Відштовхуючись від усієї інформації, яка була надана замовнику відбувається сам процес розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі.
Очікувану вартість предмета закупівлі визначено з урахуванням Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р. № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». У відповідності до вимог пункту 3 Розділу ІІ зазначеної Методики, замовником був проведений комплексний аналіз ринку, що включав використання загальнодоступної інформації щодо цін та асортименту товарів. Джерела такої інформації були різними, а саме:
• офіційні сайти виробників та/або постачальників відповідної продукції;
• спеціалізовані торговельні майданчики;
• електронні каталоги;
• рекламні матеріали та прайс-листи;
• реєстри оптово-відпускних цін;
• електронна система закупівель «Prozorro».
Очікувана вартість та аналіз ринку предмета закупівлі формувалась на підставі веб-сайтів, зокрема:
https://stemclass.com.ua/
https://elizlabs.com.ua/
https://b-pro.com.ua/
Якісні характеристики визначено відповідно до особливостей використання обладнання, та з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі, а також з дотриманням вимог наказу Міністерства освіти і науки України №574 від 29.04.2020 р. «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій».
Розмір бюджетного призначення предмета закупівлі для даної закупівлі визначено в сумі: 540 200,00 грн. з ПДВ. Очікувана вартість предмета закупівлі обрахована Замовником відповідно до середньоринкового рівня цін, визначеного на базі загальнодоступної інформації щодо цін та асортименту товарів, які містились у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в реєстрі оптово-відпускних цін, в електронній системі закупівель "Prozorro").
Технічні та якісні характеристики сформовані з урахуванням Методичних рекомендацій МОН та практичних потреб навчального процесу, що забезпечують відповідність предмета закупівлі освітнім стандартам.
Додатково до вищезазначених обґрунтувань, варто наголосити, що вся процедура закупівлі, від моменту її планування до оприлюднення, була здійснена з повним дотриманням основних принципів публічних закупівель, що закріплені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Ці принципи включають: максимальну економію, ефективність та пропорційність
Очікувана вартість була розрахована на основі ринкових цін, що підтверджує прагнення Замовника отримати якісне обладнання за оптимальною ціною.
Відкритість та прозорість на всіх етапах закупівель. Публікація всіх необхідних документів в електронній системі Prozorro та розміщення обґрунтування на веб-сайті свідчить про повну прозорість процесу.
Пояснення до питання 2. «Надайте інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). У разі оприлюднення - надайте посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.»
Відповідно до частини 1 статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом, інформацію про закупівлю, а саме: оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель, тендерну документацію та проект договору. Так, відповідно до ч.1 ст. 10 та ч.1 ст.22 Закону та з метою ефективного, раціонального та прозорого використання бюджетних коштів Замовником було безоплатно оприлюднено разом з оголошенням про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель для загального доступу тендерну документацію. У даній тендерній документації відповідно до п.3 ч.2 ст. 22 Закону, зазначена інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Частиною першою статті 12 Закону передбачено, що електронна система закупівель повинна бути загальнодоступною та гарантувати рівний доступ до інформації всім особам.
Відповідно до частини четвертої статті 10 Закону, інформація зазначена у частині першій цієї статті, тобто оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація та проект договору, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
Відповідно до рекомендацій викладених в пункті 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) 21 липня 2025 року було забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті за наступним посиланням https://vpet.osv.org.ua/news/1674500673.
Пояснення до питання 3. «Надайте інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, кошторис, паспорт бюджетної програми, листування тощо), у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.»
Джерело фінансування: фінансується з державного бюджету та місцевого бюджету, на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа” у 2025 році”. Рішенням виконавчого комітету Петровецької сільської ради «Про врахування міжбюджетних трансфертів з державного бюджету та включення їх до розпису бюджету Петровецької сільської територіальної громади на 2025 рік» №1 від 09 січня 2025 року затверджено асигнування КПКВ 0611184 «Виконання заходів спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам». Рішенням LX сесії Петровецької сільської ради VIII скликання №69-60/2025 від 11 квітня 2025 року «Про внесення змін до бюджету Петровецької сільської територіальної громади на 2025 рік» затверджено асигнування з місцевого бюджету КПКВ 0611183 «Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа»». Дані рішення оприлюднені на сайті Петровецької сільської ради. Закупівля здійснюється відповідно до норм постанови КМУ від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, яка ратифікована Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX; “Співфінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility”
Пояснення до питання 4. «Чому відповідно до вимог підпункту 3 пункту 9 Порядку управління, моніторингу та контролю за виконанням Плану України, затвердженого Постановою КМУ від 15.11.2024 № 1318 «Деякі питання реалізації інструменту Ukraine Facility», у річному плані (UA-P-2025-07-17-004891-a) Вами не зазначено код програмної класифікації видатків та кредитування згідно якого фінансується дана закупівля, а зазначено лише «Місцевий бюджет за ТПКВКМБ: 1183 та ТПКВКМБ: 1184»?»
Закупівля за договором від 13.08.2025 № 9 фінансується за рахунок коштів: КПКВ 0611184 - 507200 грн 00 коп. «Виконання заходів спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам». КПКВ 0611183 - 33000 грн 00 коп. «Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа»». Це пояснюється тим, що відповідно до: • паспорта бюджетної програми; •кошторису на 2025 рік; • плану спеціального фонду бюджету; •наказу Міністерства фінансів України від 20.05.2017 року №793 «Про затвердження складових Програмної класифікації видатків та кредитування місцевого бюджету» коди програмної класифікації видатків 1183 та 1184 відносяться до місцевих бюджетів. Таким чином, кошти до відділу освіти, культури, молоді та спорту Петровецької сільської ради надійшли з місцевого бюджету за відповідними КПКВ. Отже, у плані закупівель зазначено джерело фінансування «місцевий бюджет» правомірно, і розбіжність між інформацією у плані відсутня. Субвенція з державного бюджету, яка спрямовується на реалізацію заходів проєкту «Нова українська школа», після її надходження у фінансове управління передається до відділу, як кошти місцевого бюджету, що підтверджується паспортом бюджетної програми, кошторисом та планом спеціального фонду бюджету Петровецької сільської ради, та відображається у складі видатків місцевого бюджету за відповідними КПКВ, відповідно до наказу Міністерства фінансів України від 20.05.2017 №793 «Про затвердження складових Програмної класифікації видатків та кредитування місцевого бюджету». Отже, зазначення у договорі джерела фінансування є коректним і відповідає чинному бюджетному законодавству.