Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Моніторингом встановлено порушення п. 41 Особливостей №1178 та ч.10 ст. 29 Закону №922 в частині недотримання строків розгляду тендерної пропозиції.
Перевіркою питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності обрання процедури закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо відміни торгів на підставі положень пп.2 п.50 Особливостей №1178, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: « 13 » жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності обрання процедури закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 (далі - Особливості), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства "ЗАПОРІЗЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ" Запорізької обласної ради (далі - Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, яка затверджена рішенням уповноваженої особи (протокол № від 08.08.2025 року); тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю "ВІРА ЛТД"; протокол розкриття тендерної пропозиції від 18.08.2025; відповідь Замовника від 10.10.2025 на запит від 07.10.2025.
В ході моніторингу встановлено порушення строків розгляду тендерної пропозиції. Так, відповідно до положень п. 41 Особливостей №1178 та ч.10 ст. 29 Закону №922 строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. Проте, всупереч вказаним законодавчим нормам розгляд тендерної пропозиції ТОВ "ВІРА ЛТД" в процедурі відкритих торгів з особливостями UA-2025-08-08-009362-a триває з 18 серпня 2025 року, тобто станом на 13.10.2025 40 робочих днів.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.10.2025
У відповідності до висновку моніторингу UA-M-2025-10-06-000093 СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ
Оцінка ДАСУ від 03.11.2025
Процедуру відмінено
Запити й пояснення
07.10.2025 · ДАСУ: 1. Запит замовнику на пояснення
Про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: «Сепаратор плазми, Монітор пацієнта (в рамках реалізації проекту: «Капітальний ремонт сховища (протирадіаційного укриття) №29603, розташованого в будівлі головного корпусу КНР «Запорізька обласна клінічна лікарня» ЗОР по Оріхівському шосе, 10, м. Запоріжжя» (коригування))» (код ДК 021:2015:33190000-8: Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-08-009362-a), яку проводить КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЗАПОРІЗЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ" ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надати пояснення з приводу порушення строків розгляду тендерної пропозиції. Так, відповідно до положень п. 41 Особливостей №1178 та ч.10 ст. 29 Закону №922 строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. Проте, всупереч вказаним законодавчим нормам розгляд тендерної пропозиції ТОВ "ВІРА ЛТД" в процедурі відкритих торгів з особливостями UA-2025-08-08-009362-a триває з 18 серпня 2025 року тобто 37 робочих днів.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Заступник начальника відділу Ігор КИСЕЛЬОВ
10.10.2025 · Замовник: Відповідь на запит
Дана закупівля буде скасована, через технічну помилку.