Розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок Національного природного парку «Пуща Радзівіла» та оформлення прав користування земельними ділянками...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок Національного природного парку «Пуща Радзівіла» та оформлення прав користування земельними ділянками загальною площею 23 972,1588 га в постійне користування для збереження та використання національних природних парків ( КВЦПЗД 04.03)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-09-17-008361-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.

1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та на підставі яких розрахунків (підтвердити документально) визначено його очікувану вартість. Також, просимо надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

2. Умовами тендерної документації передбачено надати переможцем торгів у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, зокрема: Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», який повинен бути отриманий не раніше дня оприлюднення оголошення про заплановану закупівлю в електронній системі закупівель у порядку, визначеному наказом Міністерства внутрішніх справ України «Деякі питання ведення обліку відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» від 30.03.2022 № 207, про те, що керівник учасника процедури закупівлі не був притягнутий до кримінальної відповідальності, не має судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України. Вказаний Витяг повинен бути наданий у вигляді електронного документу з відповідним кваліфікованим електронним підписом та/або кваліфікованою електронною печаткою установи/організації, яка відповідальна за видачу таких витягів (документів), та/або номером (QR-код), який дозволяє перевірити інформацію, зазначену у Витягу та довідку у довільній формі про те, що керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми.

Повідомлення про намір укласти договір розміщено Замовником в електронній системі закупівель 25.09.2025.

Переможцем торгів ТОВ «ЮРЗЕМГЕОПРОЕКТ» не надано у спосіб, визначений в тендерній документації вищевказаний Витяг та довідку.

Чому Вами не відхилено тендерну пропозицію учасника-переможця ТОВ «ЮРЗЕМГЕОПРОЕКТ» відповідно до абзацу третього підпункту третього пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.

Відповідь на запит Західного офісу Держаудитслужби у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельних ділянок Національного природного парку «Пуща Радзівіла» та оформлення прав користування земельними ділянками загальною площею 23 972,1588 га» (ID закупівлі: UA-2025-09-17-008361-a)

1. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено на підставі потреб Національного природного парку «Пуща Радзівіла» у виконанні робіт із розроблення проєкту землеустрою відповідно до Закону України «Про землеустрій», Земельного кодексу України, Закону України «Про природно-заповідний фонд України» та Типової структури проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, затвердженої наказом Держгеокадастру.

Очікувана вартість закупівлі сформована на основі методичних рекомендацій з визначення вартості робіт із землеустрою, а також за результатами аналізу ринкових цін на аналогічні послуги, оприлюднених у відкритих джерелах (Prozorro, комерційні пропозиції від профільних виконавців).

Розмір бюджетного призначення визначено в межах кошторисних асигнувань, затверджених фінансовим планом установи на 2025 рік.

Обґрунтування технічних і якісних характеристик, розміру витрат та очікуваної вартості не було розміщено на вебсторінці Замовника, оскільки вебсторінка відсутня, або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів».

У зв’язку з виявленим порушенням та з метою дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель, Національний природний парк «Пуща Радзівіла» прийняв рішення ініціювати розірвання договору за згодою сторін відповідно до статті 651 Цивільного кодексу України та пункту 20 Особливостей № 1178.

Таке рішення спрямоване на забезпечення принципів добросовісної конкуренції, відкритості, прозорості та ефективного використання бюджетних коштів.

2. Щодо ненадання переможцем документів, визначених тендерною документацією

Повідомлення про намір укласти договір із ТОВ «ЮРЗЕМГЕОПРОЕКТ» оприлюднено 25.09.2025. Згідно з вимогами тендерної документації, переможець повинен був протягом чотирьох днів з дати такого оприлюднення завантажити:

• Витяг із інформаційно-аналітичної системи МВС про відсутність судимості керівника (у формі електронного документа з КЕП/QR-кодом);

• Довідку у довільній формі про відсутність притягнення керівника до відповідальності за правопорушення, пов’язані з дитячою працею або торгівлею людьми.

У встановлений строк документи у системі Prozorro надані не були.

Після звернення Замовника учасник повідомив, що з об’єктивних причин наразі не має технічної можливості отримати такий витяг у передбаченій електронній формі.

Таким чином, вимоги тендерної документації виконати в повному обсязі він не може.

З метою дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель,

Національний природний парк «Пуща Радзівіла» прийняв рішення ініціювати розірвання договору за згодою сторін відповідно до статті 651 Цивільного кодексу України та пункту 20 Особливостей № 1178.

Таке рішення спрямоване на забезпечення принципів добросовісної конкуренції, відкритості, прозорості та ефективного використання бюджетних коштів.

3. Додатки:

1. Цінові пропозиції щодо очікуваної вартості предмета закупівлі (додаток 1 на 6 арк);

2. Лист від ТОВ «ЮРЗЕМГЕОПРОЕКТ» щодо неможливості отримання витягу;

3. Проєкт угоди про розірвання договору за згодою сторін.(додаток 3 на 1 арк)

4. Знімок екрану з підтвердженням надсилання проекту угоди про розірвання договору ТОВ «ЮРЗЕМГЕОПРОЕКТ»