Висновок
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Державного закладу професійної (професійно-технічної) освіти зі специфічними умовами навчання «Рівненська академія патрульної поліції» на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію з додатками до неї, реєстр пропозицій, протокол розкриття пропозицій, тендерну пропозицію учасника-переможця товариства з обмеженою відповідальністю «ТК-Домашній Текстиль», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 26.09.2025 №35, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю за державні кошти від 10.10.2025 №139, пояснення Замовника надані 09.10.2025, 10.10.2025 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
07.10.2025 · ДАСУ: Запит Замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Вироби домашнього текстилю, код згідно національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»: 39510000-0 (вироби домашнього текстилю)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-17-012861-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, аналіз ринку цін, листування з учасниками ринку, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Згідно пункту 3 «Технічних характеристик» Додатку 2 «Технічні вимоги до предмету закупівлі» до Тендерної документації (далі – Додаток 2) Замовником передбачено закупівлю покривала з наступними мінімальними вимогами до технічної характеристики: «Покривало жакардове 150*210 см, колір – бежевий, коричневий, склад тканини: 50% бавовна, 50% - п/е, щільність тканини: не менше 200г/м2».
Відповідно до вимог Додатку 2 з метою підтвердження відповідності товару технічним та якісним вимогам замовника Учасник у складі своєї тендерної пропозиції має надати, зокрема, висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи, видані на імʼя виробника, на тканину, з якої буде виготовлено товар.
В складі тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «ТК-Домашній Текстиль» наявні висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 01.06.2020 №12.2-18-1/12003 на тканину бязь вибілена, бязь набивна, бязь гладко фарбована, муслін набивний, поплін набивний, ситець набивний, ситець вибілений, фланель набивна, фланель гладкофарбована та від 12.06.2023 №12.2-18-3/7305 на тканини синтетичні (мікрофібра), вибілені, гладко пофарбовані, з тисненням, вибивні.
При цьому, тендерна пропозиція ТОВ «ТК-Домашній Текстиль» не містить висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, видані на імʼя виробника, на напівсинтетичну тканину із складом: 50% бавовна, 50% - п/е.
Обґрунтуйте відповідність тендерної пропозиції ТОВ «ТК-Домашній Текстиль» вимогам Додатку 2.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
09.10.2025 · Замовник: Відповідь на запит ДАСУ
У відповідь на Ваш запит щодо надання пояснень від 07.10.2025, у межах проведення моніторингу процедури закупівлі: Вироби домашнього текстилю, код згідно національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»: 39510000-0 (вироби домашнього текстилю) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-09-17-012861-a), надаємо інформацію про наступне:
1.Про надання інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції потенційних учасників, аналіз ринку цін, листування з учасниками ринку, інші документи), на підставі яких було здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Повідомляємо, що моніторинг цін на товари, роботи та послуги в Державному закладі професійної (професійно-технічної) освіти зі специфічними умовами навчання «Рівненська академія патрульної поліції» (далі – Академія) здійснює, відповідно до Порядку проведення моніторингу цiн на товари, роботи та послуги при здійсненні закупівель за бюджетні кошти, комісія утворена наказом Академії від 09.01.2024 № 11 «Про затвердження складу комісії та Порядку проведення моніторингу цін на товари, роботи та послуги при здійсненні закупівель за бюджетні кошти».
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі «Вироби домашнього текстилю, код згідно національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»: 39510000-0 (вироби домашнього текстилю)» складені з урахуванням потреби у забезпеченні матеріально-технічної бази в частині забезпечення належних умов проживання здобувачів освіти в гуртожитках Академії, а саме, для укомплектування кімнат гуртожитку літ. Д2 Академії після завершення там капітального ремонту.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (558 030,00 грн) обумовлено дотриманням принципів визначених Законом України «Про публічні закупівлі», а саме максимальної економії та ефективності, за результатами проведеного моніторингу цін, на підставі наданих комерційних пропозицій та інформації, що є загально доступною в мережі Інтернет для даного виду товару, відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: згідно з пунктом 1 розділу ІІІ наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 із змінами.
Копія протоколу № 25 засідання комісії з моніторингу цін від 16.09.2025 додається.
2. Посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Повідомляємо, що на виконання вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (UA-2025-09-17-012861-a) розміщено на офіційному веб-сайті Державного закладу професійної (професійно-технічної) освіти зі специфічними умовами навчання «Рівненська академія патрульної поліції» у розділі «Державні закупівлі». Джерело: https://rivnenska-ap.npu.gov.ua/derzhavni-zakupivli.
Пряме посилання на документ - https://npu.gov.ua/static-objects/npu/sites/39/Zakypivli/obgruntuvannia-texnicnix-ta-iakisnix-xarakteristik-predmeta-zakupivli-rozmiru-biudzetnogo-priznacennia-ocikuvanoyi-vartosti-predmeta-zakupivli-ua-2025-09-17-012861-a.pdf
3. Тендерна пропозиція ТОВ «ТК-Домашній Текстиль» не містить висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, видані на імʼя виробника, на напівсинтетичну тканину із складом: 50% бавовна, 50% - п/е. Обґрунтуйте відповідність тендерної пропозиції ТОВ «ТК-Домашній Текстиль» вимогам Додатку 2.
Дійсно, в складі тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «ТК-Домашній Текстиль» наявно висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 01.06.2020 №12.2-18-1/12003 на тканину бязь вибілена, бязь набивна, бязь гладко фарбована, муслін набивний, поплін набивний, ситець набивний, ситець вибілений, фланель набивна, фланель гладкофарбовану, які виготовлені у відповідності ДСТУ ГОСТ 29298:2008 (ГОСТ 29298-2005, IDT) Тканини бавовняні і змішані побутові. Загальні технічні умови.
Тканина зі складом 50% бавовна, 50% поліестер – є тканиною бавовняною змішаною (бавовна, що містить в складі синтетичні волокна).
Крім того, варто зауважити, що з 1 жовтня 2023 року висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи (СЕС) в Україні було скасовано у зв'язку із набранням чинності Закону України «Про систему громадського здоров'я». Це означає, що процедура видачі таких висновків припинилася, і отримати їх неможливо.
У складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ТК-Домашній Текстиль» надано усі необхідні гарантійні листи та документи, що підтверджують відповідність товару технічним та якісним вимогам замовника.
Додатком 2 до тендерної документації також передбачено, що зразок кожного найменування товару (комплект постільної білизни, ковдра, подушка, покривало, наматрацник) надається до моменту підписання договору за рахунок учасника для перевірки відповідності якості товару закупівлі.
На момент надання відповіді учасником-переможцем ТОВ «ТК-Домашній Текстиль» надано зразки кожного найменування товару, які повністю відповідають технічним та якісним характеристикам, що встановлені тендерною документацією замовника.
Враховуючи вищенаведене, тендерна пропозиція ТОВ «ТК-Домашній Текстиль» відповідає вимогам Додатку 2 до тендерної документації «Технічні вимоги до предмету закупівлі».
10.10.2025 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
У Додаток до попередньо наданої відповіді повідомляємо наступне: Учасником-переможцем ТОВ «ТК-Домашній Текстиль» у складі тендерної пропозиції надано паспорт якості на товар «Покривало» з наступними показниками: Покривало жакардове 150*210 см; Колір – бежевий, коричневий; Склад тканини: 50% бавовна, 50% - п/е; Щільність тканини: 200г/м2, які відповідають нормативному документу ДСТУ 1681-96 «Вироби текстильно-галантерейні штучні, виготовлені з тканин і полотен. Загальні технічні умови». Також в складі тендерної пропозиції надано висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 20.02.2020 року №12.2-18-1/3097 виготовлений у відповідності із ДСТУ 1681-96 на об’єкт експертизи вироби з натуральних (бавовняних, лляних та інших), змішаних та синтетичних тканин (відбілені, кольорові, набивних тканин). Відповідно тканина зі складом 50% бавовна, 50% поліестер – є тканиною бавовняною змішаною (бавовна, що містить в складі синтетичні волокна).
Варто зазначити, що відповідно до ДСТУ ГОСТ 29298:2008 «Тканини бавовняні і змішані побутові. Загальні технічні умови», а саме пункту 3.2. Розділу 3 «Терміни та визначення» тканиною змішаною є тканина, що виготовлена із пряжі, що містить бавовняне волокно з додаванням не більше ніж 50% хімічних волокон чи ниток.
На підтвердження відповідності товару (покривало) вимогам, які передбачені Додатком 2 до Тендерної документації Учасником-переможцем ТОВ «ТК-Домашній Текстиль» надано висновок державної санітарно-епідемічної експертизи від 01.06.20220 № 12.2-18-1/12003.