Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам законодавства, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій Хмельницької регіональної філії Державного Підприємства «Центр Державного земельного кадастру», товариства з обмеженою відповідальністю «Права на землю», товариства з обмеженою відповідальністю «Зеніт експерт», своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання пояснення (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Байковецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 07.08.2025 за №0708/01т, тендерні пропозиції Хмельницької регіональної філії Державного Підприємства «Центр Державного земельного кадастру», товариства з обмеженою відповідальністю «Права на землю», товариства з обмеженою відповідальністю «Зеніт експерт», вимоги про усунення невідповідностей, обґрунтування аномально низької ціни, рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ) від 08.09.2025 №13783-р/пк-пз, протокольні рішення уповноваженої особи від 25.08.2025 №2508/01н, від 15.09.2025 №1509/01н, від 18.09.2025 №1809/01п, повідомлення про намір укласти договір від 18.09.2025, договір від 25.09.2025 за № 2509/01 на суму 543 300,00 грн, пояснення Замовника від 10.10.2025, отримане через електронну систему закупівель.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду комісії АМКУ, не здійснювався.
Запити й пояснення
07.10.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Проект землеустрою щодо організації та встановлення меж земель водного фонду та водоохоронної зони річки Гніздечна, розташованої на території населених пунктів сіл Дубівці, Стегниківці, Курники, Лозова, Шляхтинці, Байківці, що входять до складу Байковецької сільської територіальної громади (орієнтовна довжина річки – 15 км), а також Стегниківського ставка, в який вона впадає, з метою встановлення меж земель водного фонду та водоохоронної зони навколо зазначеної штучної водойми» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-08-07-007422-a), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
10.10.2025 · Замовник: Надання пояснення на запит
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.
Щодо питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
На виконання рішення сесії Байковецької сільської ради від 31.07.2025 №8/68/14, яким було внесено зміни до рішення від 25.04.2025 №8/65/10 «Про розроблення проекту землеустрою з організації та встановлення меж земель водного фонду та водоохоронних зон», а також необхідності приведення у відповідність до вимог Водного кодексу України, Земельного кодексу України та інших законодавчих актів, потреби у запобіганні засміченню та забрудненню водного об’єкта – річки Гніздечна та обов’язковості внесення відповідних відомостей до Державного земельного кадастру, виникла потреба у проведенні процедури закупівлі відповідної послуги.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі умов, встановленим чинним законодавством України для цього виду послуг, які повинні надаватись якісно, відповідно до встановлених стандартів, технічних умов, технологій їх виконання.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі: Проект землеустрою щодо організації та встановлення меж земель водного фонду та водоохоронної зони річки Гніздечна, розташованої на території населених пунктів сіл Дубівці, Стегниківці, Курники, Лозова, Шляхтинці, Байківці, що входять до складу Байковецької сільської територіальної громади (орієнтовна довжина річки – 15 км), а також Стегниківського ставка, в який вона впадає, з метою встановлення меж земель водного фонду та водоохоронної зони навколо зазначеної штучної водойми здійснювалось із врахуванням розділу 3 рекомендацій Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275 (зі змінами). Очікувана вартість закупівлі визначена шляхом проведення ринкових консультацій, методом порівняння ринкових цін, інтернет-ресурсу, трьох комерційних пропозицій від ТОВ «ЗЕНІТ ЕКСПЕРТ» – 579182,00 грн., ТОВ «ПРАВА НА ЗЕМЛЮ» – 553 813,90 грн., ТОВ «РЕГІОНАЛЬНИЙ ЗЕМЕЛЬНО-КАДАСТРОВИЙ ЦЕНТР «ГАЛИЦЬКІ ЗЕМЛІ» – 500 000,00 грн. (відповідні підтверджуючі документи додаються).
2. Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
На виконання Постанови Кабінету Міністрів України № 710 від 11 жовтня 2016 р. (зі змінами) «Про ефективне використання державних коштів», Замовником оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на веб-сайті Байковецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області:
https://rada.info/upload/users_files/04394846/1b6b1a6d082b106c5f3c9bf932ebf0bc.pdf; https://bsr1653.gov.ua/publichni-zakupivli-12-00-01-03-03-2023/