Висновок ДАСУ: Капітальний ремонт підвального приміщення з влаштуванням захисної… – Комунальна установа "Центр фінансування та господарської…

Висновок про результати моніторингу UA-M-2025-10-06-000046 від 21.10.2025

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог 43 Особливостей.

За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю нормам законодавства встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 17 Особливостей, статті 884 ЦКУ та пункту 103 Постанови № 668.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до істотних умов договору та своєчасність їх оприлюднення, надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом розгляду тендерних пропозицій відповідно до вимог Особливостей, а також притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 21 жовтня 2025 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі та нормам законодавства, внесення змін до істотних умов договору та своєчасність їх оприлюднення, надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальної установи «Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Пересипського району м. Одеси» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 28.08.2025 № 106, тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «КАПРІ ТОП» (далі – ТОВ «КАПРІ ТОП»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «КАПРІ ТОП» у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, виправлення учасником ТОВ «КАПРІ ТОП» виявлених Замовником невідповідностей, електронний протокол щодо продовження строку розгляду тендерної пропозиції, оприлюднений в електронній системі закупівель 19.09.2025, протокольне рішення уповноваженої особи від 26.09.2025 № 118, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 26.09.2025, договір підряду від 10.10.2025 № 341 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 20.10.2025, додаткову угоду від 20.10.2025 № 1 до Договору, пояснення та документи, надані Замовником 09.10.2025 та 20.10.2025 на запити Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено.

У пункті 2 Додатка 1 до тендерної документації визначено документи, які надаються учасниками процедури закупівлі на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, зокрема: довідка за підписом уповноваженої особи та скріплена печаткою учасника (за наявністю) про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід роботи та будуть залучені до виконання зобов’язань за предметом закупівлі. В довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід роботи та будуть залучені до виконання зобов’язань за предметом закупівлі обов’язково мають бути зазначені, зокрема: арматурник (на підтвердження кваліфікації надається посвідчення/диплом/свідоцтво тощо).

У підпункті 2.2 пункту 2 Додатка 1 до тендерної документації Замовником визначено, що на підтвердження наявності працівників, у складі пропозиції надаються наступні документи:

скан - копії трудових книжок (сторінка із даними працівника та сторінка (сторінки) із зазначенням відповідного місця працевлаштування) та/або накази про призначення на посаду, та/або накази про сумісництво щодо осіб, які будуть задіяні під час виконання договору, та/або копії відомостей про трудову діяльність з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування, виданих Пенсійним фондом України стосовно таких працівників, та/або інших документів, які підтверджують наявність правовідносин Учасника з відповідними працівниками, зазначеними в Довідках (на підтвердження інформації щодо працевлаштування штатних працівників Учасника та персоналу субпідрядника);

та/або скан - копії цивільно-правових договорів з відповідними працівниками, зазначеними в Довідці, які підтверджують наявність правовідносин Учасника з відповідними працівниками.

Відповідно до підпункту 2.3 пункту 2 Додатка 1 до тендерної документації на працівників, зазначених в Довідці необхідно, зокрема, надати: на арматурника – протокол/витяг з протоколу та посвідчення з перевірки знань з загального курсу з охорони праці, НПАОП 0.00-1.75-15 «Правила охорони праці під час вантажно – розвантажувальних робіт», НПАОП 0.00-7.14-17 «Вимоги безпеки та захисту здоров’я під час використання виробничого обладнання працівниками», НПАОП 45.2-7.03-17 «Мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках», НПАОП 0.00-1.80-18 «Правила охорони праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання».

Учасником процедури закупівлі ТОВ «КАПРІ ТОП» на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації у складі тендерної пропозиції надано довідку, в якій міститься інформація про штатного працівника субпідрядника ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» арматурника Буловацького Олександра Григоровича.

Також у складі тендерної пропозиції зазначеного учасника надано наказ ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» від 01.12.2022 № 51/к/тр про прийняття на роботу Буловацького Олександра Григоровича машиністом екскаватора за сумісництвом, наказ ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» від 02.10.2023 № 25/к/тр про прийняття на роботу Буловацького О.Г. арматурником будівельної дільниці за сумісництвом, витяг з протоколу засідання Державної кваліфікаційної комісії товариства з обмеженою відповідальністю «Навчально-виробничий центр «Професійна безпека» від 28.09.2023 № 884/1 щодо проведення навчання за освітньою програмою «Арматурник (будівельні, монтажні та ремонтно-будівельні роботи», посвідчення від 28.09.2023 № 884/1-2-2023, видане Буловацькому О.Г. щодо навчання за зазначеною освітньою програмою, витяг з протоколу засідання комісії з перевірки знань законодавства з охорони праці від 28.02.2025 № 02-052-2025, в якому міститься інформація щодо проходження навчання в ТОВ «Консалтинговий центр «Практика», зокрема, машиністом екскаватора Буловацьким О.Г., посвідчення №№ 052-36-2025 та 052-37-2025, видані машиністу екскаватора Буловацькому О.Г. щодо проходження навчання та перевірки знань законодавства з охорони праці.

Відповідно до пункту 3.6 Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05), затвердженого наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 № 15, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2005 р. за № 231/10511 (далі – Положення), особи, які суміщують професії, проходять навчання, інструктаж і перевірку знань з питань охорони праці як з їхніх основних професій, так і за професіями, що суміщуються.

Згідно з пунктом 5.6 Положення позачергове навчання і перевірка знань посадових осіб, а також фахівців з питань охорони праці проводяться при переведенні працівника на іншу роботу або призначенні його на іншу посаду, що потребує додаткових знань з питань охорони праці.

Проте у складі тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «КАПРІ ТОП» відсутні документи, які підтверджують проходження навчання та перевірки знань законодавства з охорони праці арматурником Буловацьким О.Г., чим не дотримано вимоги підпункту 2.3 пункту 2 Додатка 1 до тендерної документації.

На запит Південного офісу Держаудитслужби від 15.10.2025 із зазначеного питання Замовник 20.10.2025 оприлюднив в електронній системі закупівель пояснення, в якому, зокрема, зазначив:

«… протокол/витяг з протоколу та посвідчення видаються на працівника (на особу), а не на кожну окрему посаду, яку займає такий працівник на підприємстві. Крім того, повідомляємо, що тендерна документація не містить вимог до оформлення протоколів/витягів з протоколів та посвідчень з перевірки знань, у тому числі необхідності зазначення в них професій або посад працівників, що відповідають професіям або посадам, зазначеним в довідці про наявність працівників. Таким чином Учасник фактично виконав вимогу тендерної документації в цій частині».

Надане пояснення не спростовує факту встановленої невідповідності, оскільки у підпункті 2.3 пункту 2 Додатка 1 до тендерної документації Замовником визначені документи, які підтверджують проходження навчання та перевірки знань законодавства з охорони праці саме арматурником, а також враховуючи норми вказаного Положення, у складі тендерної пропозиції учасника повинні міститися зазначені документи на посаду арматурника.

Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник розглянув тендерну пропозицію учасника ТОВ «КАПРІ ТОП» (протокольне рішення уповноваженої особи від 26.09.2025 № 118, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 26.09.2025), проте невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «КАПРІ ТОП» у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, Замовник не виявив.

Зважаючи на зазначене, Замовник не встановив невідповідності в інформації та/або документах учасника ТОВ «КАПРІ ТОП» та на порушення вимог пункту 43 Особливостей не надав можливості вказаному учаснику виправити вищезазначену невідповідність.

За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю нормам законодавства встановлено.

Відповідно до абзацу 1 пункту 17 Особливостей договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.

За нормою частини першої статті 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.

Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 затверджено Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (далі – Постанова № 668), які відповідно до Цивільного кодексу України (далі – ЦКУ) визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва, а також щодо укладення та виконання договорів підряду на роботи з реставрації та капітального ремонту будівель і споруд.

Відповідно до вимог абзаців другого та третього пункту 103 Постанови № 668 гарантійні строки якості закінчених робіт, експлуатації змонтованих конструкцій встановлюються у договорі підряду з урахуванням вимог до цих робіт і конструкцій, визначених у проектній документації (далі – гарантійний строк якості).

Гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить десять років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом (далі - гарантійний строк експлуатації).

Аналогічна норма міститься в статті 884 ЦКУ підрядник гарантує досягнення об'єктом будівництва визначених у проектно - кошторисній документації показників і можливість експлуатації об'єкта відповідно до договору протягом гарантійного строку, якщо інше не встановлено договором будівельного підряду. Гарантійний строк становить десять років від дня прийняття об’єкта замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором або законом.

Відповідно до пункту 5 Постанови № 668 гарантійні строки якості закінчених робіт (експлуатації об’єкта будівництва) – є істотною умовою договору підряду.

Під час моніторингу установлено, що у пункті 13.1 договору підряду від 10.10.2025 № 341, укладеного за результатами проведеної процедури закупівлі, зазначено, що Підрядник гарантує можливість безперервної і нормальної експлуатації об’єкту протягом 2 (двох) років з моменту закінчення робіт за Договором, що суперечить вимогам абзацу першого пункту 17 Особливостей, статті 884 ЦКУ та пункту 103 Постанови № 668.

На запит Південного офісу Держаудитслужби від 15.10.2025 із зазначеного питання Замовник 20.10.2025 оприлюднив в електронній системі закупівель пояснення, в якому зазначив: «На виконання вимог пункту 103 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2025 № 668, між Замовником та ТОВ «КАПРІ ТОП» було укладено додаткову угоду, відповідно до якого гарантійний строк експлуатації об’єкта будівництва становить десять років від дня його прийняття замовником».

Під час проведення моніторингу Замовник усунув виявлене порушення шляхом укладання додаткової угоди від 20.10.2025 № 1 до Договору.

Усунення порушень

Звіт замовника від 27.10.2025

На виконання Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2025-08-28-010661-a щодо усунення встановлених порушень Комунальна установа «Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Пересипського району м. Одеси» (далі – Замовник) повідомляє наступне.

Для недопущення встановленого порушення в подальшому, Замовником було здійснено наступні заходи:

- у відповідності до рекомендацій частини восьмої статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа пройде додаткове навчання для підвищення рівня кваліфікації у сфері публічних закупівель, у тому числі дистанційне в Інтернеті;

- проведено роз’яснювальну роботу в частині аналізу нормативно – правових актів чинного законодавства у сфері публічних закупівель;

- розроблено механізм внутрішнього контролю для недопущення у подальшому встановлених порушень (створення робочої групи згідно частини дванадцятої статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі»

Запити й пояснення

07.10.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснення

У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).

1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

09.10.2025 · Замовник: Пояснення в рамках моніторингу процедури закупівлі, у відповідь на запит ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ від 07.10.2025 року.

«КОМУНАЛЬНА УСТАНОВА «ЦЕНТР ФІНАНСУВАННЯ ТА ГОСПОДАРСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ ЗАКЛАДІВ ТА УСТАНОВ СИСТЕМИ ОСВІТИ ПЕРЕСИПСЬКОГО РАЙОНУ М. ОДЕСИ» отримано запит від ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, щодо закупівлі Капітальний ремонт підвального приміщення з влаштуванням захисної споруди цивільного захисту Одеського закладу дошкільної освіти «Ясла – садок» № 88 Одеської міської ради за адресою: м. Одеса, вул. Балківська, 42 Б – ДК 021:2015 код 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи, унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2025-08-28-010661-a.

У відповідь на запит щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі UA-2025-08-28-010661-a пояснюємо: Щодо питання висвітленому в Моніторингу, повідомляємо наступне. Очікувана вартість закупівлі визначена на підставі Наказу №275 від 18.02.2020 Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України та отриманого Замовником позитивного експертного звіту № 185-08-25/КП від 11.08.2025р., відповідно до якого сума ремонту по звіту (з ПДВ) – 7 143 211,00 грн., вартість робіт по зведеному кошторисному розрахунку: проектних робіт (з ПДВ) – 425 425,20 грн., експертизи проектної документації (з ПДВ) – 14 126,40 грн., кошти на здійснення авторського нагляду (з ПДВ) – 29 950,80 грн., кошти на здійснення технічного нагляду (1,5%) (з ПДВ) - 99 902,40 грн., Залишок (сума тендеру) – 6 573 806,20 грн.

Обґрунтування обсягу предмету закупівлі сформовано, виходячи з наявної потреби закладу освіти, підпорядкованомк комунальній Технічні та якісні характеристики Товару відповідають встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам законодавства (державним стандартам, технічним умовам тощо); Також повідомляємо, що Замовником оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на веб порталі https://osvita-omr.gov.ua. На підтвердження надаємо посилання для перегляду відповідної інформації https://osvita-omr.gov.ua/wp-content/uploads/2025/09/ua-2025-08-28-010661-a.pdf.

Відповідно до інформації розміщеної на сайті Департаменту освіти та науки за посиланням - https://osvita-omr.gov.ua – най сайті проводяться технічні роботи, можлива відсутність медіафайлів.

15.10.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснення

1. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «КАПРІ ТОП» вимогам пункту 2.3 Додатка 1 до тендерної документації, тоді як вказаний учасник не надав у складі тендерної пропозиції протокол/витяг з протоколу та посвідчення з перевірки знань з загального курсу з охорони праці, НПАОП 0.00-1.75-15, НПАОП 0.00-7.14-17, НПАОП 45.2-7.03-17, НПАОП 0.00-1.80-18 на арматурника Буловацького О.Г., натомість вказані документи були надані учасником на машиніста екскаватора Буловацького О.Г.

Пояснення надати з урахуванням вимог положень Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05), затвердженого наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 № 15, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2005 р. за № 231/10511, зокрема: відповідно до пункту 3.6 особи, які суміщують професії, проходять навчання, інструктаж і перевірку знань з питань охорони праці як з їхніх основних професій, так і за професіями, що суміщуються; відповідно до пункту 5.6 позачергове навчання і перевірка знань посадових осіб, а також фахівців з питань охорони праці проводяться при переведенні працівника на іншу роботу або призначенні його на іншу посаду, що потребує додаткових знань з питань охорони праці.

2. Як Замовник може обґрунтувати встановлення у пункті 13.1 проєкту договору (Додаток 1.4 до тендерної документації) та у пункті 13.1 договору підряду від 10.10.2025 № 341 (далі – Договір), укладеного за результатами проведеної процедури закупівлі, гарантійного терміну експлуатації об’єкта протягом 2 років з моменту закінчення робіт за Договором всупереч вимогам пункту 103 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2025 № 668, відповідно до якого гарантійний строк експлуатації об’єкта будівництва становить десять років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом.

20.10.2025 · Замовник: На запит ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, НАКАЗ 06.10.2025 Одеса № 194 (далі — Запит) щодо предмета закупівлі Капітальний ремонт підвального приміщення з влаштуванням захисної споруди цивільного захисту Одеського закладу дошкільної освіти «Ясла – садок» № 88 Одеської міської ради за адресою: м. Одеса, вул. Балківська, 42 Б – ДК 021:2015 код 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи, унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2025-08-28-010661-a, повідомляємо наступне.

Щодо першого питання висвітленому в Моніторингу, повідомляємо наступне.

Відповідно до пункту 2.3 Додатку 1 до тендерної документації вимагалося: «На працівників, зазначених в Довідці, надати:

- на головного інженера – протокол/витяг з протоколу та посвідчення з перевірки знань з НПАОП 0.00-1.71-13 «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями», НПАОП 45.2-7.02-12 «Система стандартів безпеки праці. Охорона праці і промислова безпека у будівництві (ДБН А.3.2-2-2009)», загального курсу з охорони праці, НПАОП 45.2-7.03-17 «Мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках», НПАОП 0.00-7.17-18 «Мінімальні вимоги безпеки і охорони здоров’я при використанні працівниками засобів індивідуального захисту на робочому місці», НПАОП 0.00-7.14-17 «Вимоги безпеки та захисту здоров’я під час використання виробничого обладнання працівниками», НПАОП 0.00-1.80-18 «Правила охорони праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання», НПАОП 0.00-1.15-07 «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті»;

- на слюсаря - сантехніка – протокол/витяг з протоколу та посвідчення з перевірки знань з загального курсу з охорони праці, НПАОП 0.00-7.14-17 «Вимоги безпеки та захисту здоров’я під час використання виробничого обладнання працівниками», НПАОП 45.2-7.03-17 «Мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках», НПАОП 0.00-1.75-15 «Правила охорони праці під час вантажно – розвантажувальних робіт», НПАОП 0.00-1.80-18 «Правила охорони праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання»;

- на маляра – протокол/витяг з протоколу та посвідчення з перевірки знань з загального курсу з охорони праці, НПАОП 0.00-1.71-13 «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями», НПАОП 0.00-1.75-15 «Правила охорони праці під час вантажно – розвантажувальних робіт», НПАОП 0.00-7.14-17 «Вимоги безпеки та захисту здоров’я під час використання виробничого обладнання працівниками», НПАОП 45.2-7.03-17 «Мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках», НПАОП 0.00-1.15-07 «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті», НПАОП 0.00-1.80-18 «Правила охорони праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання»;

- на опоряджувальника будівельного – протокол/витяг з протоколу та посвідчення з перевірки знань з загального курсу з охорони праці, НПАОП 0.00-1.71-13 «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями», НПАОП 0.00-1.75-15 «Правила охорони праці під час вантажно – розвантажувальних робіт», НПАОП 0.00-7.14-17 «Вимоги безпеки та захисту здоров’я під час використання виробничого обладнання працівниками», НПАОП 45.2-7.03-17 «Мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках», НПАОП 0.00-1.15-07 «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті», НПАОП 0.00-1.80-18 «Правила охорони праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання»;

- на штукатура – протокол/витяг з протоколу та посвідчення з перевірки знань з загального курсу з охорони праці, НПАОП 0.00-1.71-13 «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями», НПАОП 0.00-1.75-15 «Правила охорони праці під час вантажно – розвантажувальних робіт», НПАОП 0.00-7.14-17 «Вимоги безпеки та захисту здоров’я під час використання виробничого обладнання працівниками», НПАОП 45.2-7.03-17 «Мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках», НПАОП 0.00-1.15-07 «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті», НПАОП 0.00-1.80-18 «Правила охорони праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання»;

- на арматурника – протокол/витяг з протоколу та посвідчення з перевірки знань з загального курсу з охорони праці, НПАОП 0.00-1.75-15 «Правила охорони праці під час вантажно – розвантажувальних робіт», НПАОП 0.00-7.14-17 «Вимоги безпеки та захисту здоров’я під час використання виробничого обладнання працівниками», НПАОП 45.2-7.03-17 «Мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках», НПАОП 0.00-1.80-18 «Правила охорони праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання».

Всі посвідчення, протоколи, витяги з протоколів, свідоцтва, тощо повинні бути видані організаціями, які мають право здійснювати відповідні навчання або спеціалізованими навчальними закладами.».

На виконання даної вимоги тендерної документації Учасник ТОВ «КАПРІ ТОП» надав в складі тендерної пропозиції наступні документи:

- витяг з протоколу № 66-21-09-23 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці від 21.09.2023 року, виданий ТОВ «ЛІФТСЕРВІС ЕКСПЕРТ», відповідно до якого комісія перевірила знання чинних законодавчих актів і нормативних документів з НПАОП 0.00-1.80-18, НПАОП 0.00-1.81-18, НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.83-18, загальний курс з ОП, НПАОП 0.00-1.62-12, НПАОП 0.00-1.75-15 Пугача Олександра Павловича (посада головний інженер) та відповідне посвідчення № 66-21-09-23/75 (файл «Документи головного інженера субпідрядника ТОВ СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП.pdf»);

- витяг з протоколу № 41-03-08-23 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці від 3.08.2023 року, виданий ТОВ «ЛІФТСЕРВІС ЕКСПЕРТ», відповідно до якого комісія перевірила знання чинних законодавчих актів і нормативних документів з загального курсу з ОП, НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 45.2-7.02-12 Пугача Олександра Павловича (посада головний інженер) та відповідне посвідчення № 41-03-08-23/69 (файл «Документи головного інженера субпідрядника ТОВ СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП.pdf»);

- витяг з протоколу № 02-056-2024 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці від 16.02.2024 року, виданий ТОВ «Консалтинговий центр «Практика», відповідно до якого комісія перевірила знання НПАОП 45.2-7.03-17 «Мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках» Пугача Олександра Павловича (посада головний інженер) та відповідне посвідчення № 056-60-2024 (файл «Документи головного інженера субпідрядника ТОВ СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП.pdf»);

- витяг з протоколу № 06-197-2024 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці від 14.06.2024 року, виданий ТОВ «Консалтинговий центр «Практика», відповідно до якого комісія перевірила знання з НПАОП 0.00-7.17-18 Пугача Олександра Павловича (посада головний інженер) та відповідне посвідчення № 197-53-2024 (файл «Документи головного інженера субпідрядника ТОВ СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП.pdf»);

- витяг з протоколу № 12-418-2024 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці від 20.12.2024 року, виданий ТОВ «Консалтинговий центр «Практика», відповідно до якого комісія перевірила знання з НПАОП 0.00-7.14-17 Пугача Олександра Павловича (посада головний інженер) та відповідне посвідчення № 418-61-2024 (файл «Документи головного інженера субпідрядника ТОВ СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП.pdf»);

- витяг з протоколу № 12-419-2024 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці від 20.12.2024 року, виданий ТОВ «Консалтинговий центр «Практика», відповідно до якого комісія перевірила знання з НПАОП 0.00-7.14-17, НПАОП 45.2-7.03-17 Бугаєнка Геннадія Миколайовича (посада слюсар – сантехнік 3 розряду) та відповідне посвідчення № 419-4-2024 (файл «Документи на слюсаря - сантехніка субпідрядника ТОВ СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП.pdf»);

- витяг з протоколу № 02-054-2025 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці від 28.02.2025 року, виданий ТОВ «Консалтинговий центр «Практика», відповідно до якого комісія перевірила знання з загального курсу з ОП, НПАОП 0.00-1.75-15, НПАОП 0.00-1.80-18 Бугаєнка Геннадія Миколайовича (посада слюсар – сантехнік 3 розряду) та відповідне посвідчення № 054-30-2025 (файл «Документи на слюсаря - сантехніка субпідрядника ТОВ СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП.pdf»);

- витяг з протоколу № 12-419-2024 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці від 20.12.2024 року, Виданий ТОВ «Консалтинговий центр «Практика», відповідно до якого комісія перевірила знання з загального курсу з ОП, НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 0.00-1.75-15, НПАОП 0.00-7.14-17, НПАОП 45.2-7.03-17 Петрушенка Володимира Федоровича (посада маляр 3 розряду) та відповідне посвідчення № 419-6-2024 (файл «Документи на маляра субпідрядника ТОВ СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП.pdf»);

- витяг з протоколу № 02-054-2025 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці від 28.02.2025 року, виданий ТОВ «Консалтинговий центр «Практика», відповідно до якого комісія перевірила знання з НПАОП 0.00-1.80-18, НПАОП 0.00-1.15-07 Петрушенка Володимира Федоровича (посада маляр) та відповідне посвідчення № 054-32-2025 (файл «Документи на маляра субпідрядника ТОВ СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП.pdf»);

- витяг з протоколу № 12-419-2024 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці від 20.12.2024 року, виданий ТОВ «Консалтинговий центр «Практика», відповідно до якого комісія перевірила знання з загального курсу з ОП, НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 0.00-1.75-15, НПАОП 0.00-7.14-17, НПАОП 45.2-7.03-17 Димченка Богдана Сергійовича (посада опоряджувальник будівельний) та відповідне посвідчення № 419-12024 (файл «Документи на опоряджувальника будівельного субпідрядника ТОВ СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП.pdf»);

- витяг з протоколу № 02-054-2025 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці від 28.02.2025 року, виданий ТОВ «Консалтинговий центр «Практика», відповідно до якого комісія перевірила знання з НПАОП 0.00-1.80-18, НПАОП 0.00-1.15-07 Димченка Богдана Сергійовича (посада опоряджувальник будівельний) та відповідне посвідчення № 054-28-2025 (файл «Документи на опоряджувальника будівельного субпідрядника ТОВ СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП.pdf»);

- витяг з протоколу № 12-419-2024 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці від 28.12.2024 року, виданий ТОВ «Консалтинговий центр «Практика», відповідно до якого комісія перевірила знання з загального курсу з ОП, НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 0.00-1.75-15, НПАОП 0.00-7.14-17, НПАОП 45.2-7.03-17 Головка Володимира Івановича (посада штукатур 3 розряду) та відповідне посвідчення № 419-8-2024 (файл «Документи на штукатура субпідрядника ТОВ СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП.pdf»);

- витяг з протоколу № 02-054-2025 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці від 28.02.2025 року, виданий ТОВ «Консалтинговий центр «Практика», відповідно до якого комісія перевірила знання з НПАОП 0.00-1.80-18, НПАОП 0.00-1.15-07 Головка Володимира Івановича (посада штукатур) та відповідне посвідчення № 054-34-2025 (файл «Документи на штукатура субпідрядника ТОВ СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП.pdf»);

- витяг з протоколу № 02-052-2025 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці від 28.02.2025 року, виданий ТОВ «Консалтинговий центр «Практика», відповідно до якого комісія перевірила знання з загального курсу з ОП, НПАОП 0.00-1.75-15, НПАОП 0.00-7.14-17, НПАОП 45.2-7.03-17, НПАОП 0.00-1.80-18 Буловацького Олександра Григоровича (посада машиніст екскаватора) та відповідні посвідчення № 052-36-2025 та № 052-37-2025 (файл «Документи на арматурника субпідрядника ТОВ СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП.pdf»).

Повідомляємо, що тендерною документації не було встановлено вимог щодо надання протоколу/витягу з протоколу та посвідчення з перевірки знань працівників відповідно до положень Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05), затвердженого наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 № 15, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2005 р. за № 231/10511.

Також зазначаємо, що протокол/витяг з протоколу та посвідчення видаються на працівника (на особу), а не на кожну окрему посаду, яку займає такий працівник на підприємстві.

Крім того повідомляємо, що тендерна документація не містить вимог до оформлення протоколів/витягів з протоколів та посвідчень з перевірки знань, у тому числі необхідності зазначення в них професій або посад працівників, що відповідають професіям або посадам, зазначеним в довідці про наявність працівників. Таким чином Учасник фактично виконав вимогу тендерної документації в цій частині.

Звертаємо увагу на те, що комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель також притримується такої ж думки у своїх рішеннях, зокрема, п. 2 рішення № 17123-р/пк-пз від 27.07.2021 року, п. 1.3 рішення № 9177-р/пк-пз від 22.06.2023 року, п. 1.1 рішення № 4646-р/пк-пз від 13.03.2024 року.

Таким чином, при прийнятті рішення щодо відповідності тендерної пропозиції Учасника ТОВ «КАПРІ ТОП» за даною вимогою тендерної документації, Замовник керувався вимогами тендерної документації та позицією комісії Антимонопольного комітету України.

Отже, надані документи повністю підтверджують відповідність тендерної пропозиції ТОВ «КАПРІ ТОП» встановленому в тендерній документації кваліфікаційному критерію – наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.

Додатки: Документи головного інженера субпідрядника ТОВ СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП, документи на слюсаря - сантехніка субпідрядника ТОВ СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП, документи на маляра субпідрядника ТОВ СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП, документи на опоряджувальника будівельного субпідрядника ТОВ СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП, документи на штукатура субпідрядника ТОВ СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП, документи на арматурника субпідрядника ТОВ СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП, рішення від 13.03.2024 № 4646 п. 1.1, рішення від 22.06.2023 № 9177 п. 1.3, рішення від 27.07.2021№17123 п. 2

Щодо другого питання висвітленому в Моніторингу, повідомляємо наступне.

На виконання вимог пункту 103 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2025 № 668, між Замовником та ТОВ «КАПРІ ТОП» було укладено додаткову угоду, відповідно до якого гарантійний строк експлуатації об’єкта будівництва становить десять років від дня його прийняття замовником.

Додаток: додаткова угода № 1 від 20.10.2025 року.

Щодо першого питання висвітленому в Моніторингу, повідомляємо наступне

- витяг з протоколу № 02-054-2025 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці від 28.02.2025 року, виданий ТОВ «Консалтинговий центр «Практика», відповідно до якого комісія перевірила знання з НПАОП 0.00-1.80-18, НПАОП 0.00-1.15-07 Петрушенка Володимира Федоровича (посада маляр) та відповідне посвідчення № 054-32-2025 (файл «Документи на маляра субпідрядника ТОВ СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП.pdf»);

- витяг з протоколу № 12-419-2024 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці від 20.12.2024 року, виданий ТОВ «Консалтинговий центр «Практика», відповідно до якого комісія перевірила знання з загального курсу з ОП, НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 0.00-1.75-15, НПАОП 0.00-7.14-17, НПАОП 45.2-7.03-17 Димченка Богдана Сергійовича (посада опоряджувальник будівельний) та відповідне посвідчення № 419-12024 (файл «Документи на опоряджувальника будівельного субпідрядника ТОВ СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП.pdf»);

- витяг з протоколу № 02-054-2025 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці від 28.02.2025 року, виданий ТОВ «Консалтинговий центр «Практика», відповідно до якого комісія перевірила знання з НПАОП 0.00-1.80-18, НПАОП 0.00-1.15-07 Димченка Богдана Сергійовича (посада опоряджувальник будівельний) та відповідне посвідчення № 054-28-2025 (файл «Документи на опоряджувальника будівельного субпідрядника ТОВ СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП.pdf»);

- витяг з протоколу № 02-054-2025 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці від 28.02.2025 року, виданий ТОВ «Консалтинговий центр «Практика», відповідно до якого комісія перевірила знання з НПАОП 0.00-1.80-18, НПАОП 0.00-1.15-07 Головка Володимира Івановича (посада штукатур) та відповідне посвідчення № 054-34-2025 (файл «Документи на штукатура субпідрядника ТОВ СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП.pdf»);

Щодо другого питання висвітленому в Моніторингу, повідомляємо наступне.

Додаток: додаткова угода № 1 від 20.10.2025 року.

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.