«Реконструкція теплової мережі котельні РК-5 від т. 462 до ТК-20 за адресою вул. Чуднівська, 101 в м. Житомирі» (Коригування) І черга

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Реконструкція теплової мережі котельні РК-5 від т. 462 до ТК-20 за адресою вул. Чуднівська, 101 в м. Житомирі» (Коригування) І черга» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-22-004527-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.

1. Надати пояснення та долучити відповідні документи щодо джерел фінансування даної закупівлі (у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК).

2. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на матеріальні ресурси (будівельні матеріали), що є предметом даної закупівлі, проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

3. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.

Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.

Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника Приватного підприємства «Рембудстрой» (далі – ПП «Рембудстрой») на відповідність тендерній документації Комунального підприємства «Житомиртеплокомуненерго» Житомирської міської ради (далі – Замовник) (протоколу, рішення).

4. Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що тендерна документація Замовника складена не у відповідності до вимог законодавства, а саме, в порушення вимог частини 4 статті 23 Закону, тендерна документація Замовника (Технічні вимоги) містить посилання на конкретну торгову марку та виробника («Broen») з виразом «або еквівалент», але без обґрунтування необхідності такого посилання.

Враховуючи викладене вище, поясніть чому Замовником при складанні та затвердженні тендерної документації порушено частину 4 статті 23 Закону?

5. Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі невідповідності тендерної пропозиції вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Відповідно до пункту 6 Додатку № 1 до тендерної документації встановлено імперативну вимогу щодо надання учасником в складі тендерної пропозиції довідки у довільній формі у форматі pdf, у якій зазначити інформацію про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом, або довідки з інформацією щодо їх відсутності.

Також, у вказаному пункті зазначено, що замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру.

Так, Додатком 3 до тендерної документації, зокрема, пунктами 17, 44, 45, 56 ,58 та 64 технічних вимог передбачено виконання робіт в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо).

В той же час, відповідно до вимог пункту 6 «Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 року № 1107 (далі – Порядок № 1107) (з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів від 24.03.2022 № 357), роботи підвищеної небезпеки, що зазначені у пункті 7 Переліку видів робіт підвищеної небезпеки групи А Додатку № 2 цього Порядку, а саме: «Роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо)», виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.

Також, в технічних вимогах Додатку № 3 до тендерної документації, а саме, в пункті 29 відомості ресурсів до відомості обсягів робіт передбачено використання мастики бітумно-гумової покрівельної.

Разом з тим, відповідно до вимог пункту 21 «Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 року № 1107, роботи підвищеної небезпеки, що зазначені у пункті 22 Переліку видів робіт підвищеної небезпеки групи Б Додатку № 2 цього Порядку, а саме: «Виготовлення та застосування скловати, шлаковати, азбесту, мастик на бітумній основі, перхлорвінілових і бакелітових матеріалів», виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.

Однак, в складі тендерної пропозиції учасника ПП «Рембудстрой» відсутні документи дозвільного характеру на виконання вищезазначених робіт, чим не дотримано вимоги пункту 6 Додатку № 1 до тендерної документації.

Відповідно до технічних вимог Додатку № 3 до тендерної документації встановлено імперативно умову, що кошторисна документація складається згідно до Настанови визначення вартості будівельних робіт та що при складанні кошторисів на ремонтно – будівельні роботи також застосовуються вищезазначені нормативи.

Відповідно до пункту 1.1 розділу I Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (далі – Настанова) передбачено, що Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії.

Слід відмітити, що відповідно до річного плану закупівель Замовника на 2025 рік (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-P-2025-08-20-004849-a), закупівля робіт з реконструкції здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету.

Пунктом 2.1 розділу II Настанови визначено, що система ціноутворення у будівництві базується на кошторисних нормах, нормативах, розрахункових показниках і поточних цінах трудових та матеріально-технічних ресурсів.

Поряд з тим, відповідно до пункту 2.3 розділу II Настанови передбачено, що до кошторисних норм України належать ресурсні елементні кошторисні норми (далі – КНУ РЕКН).

Відповідно до пункту 5.1 розділу V Настанови визначено, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.

Пунктом 5.4 розділу V Настанови визначено, що вартість експлуатації будівельних машин та механізмів у складі прямих витрат учасник процедури закупівлі (підрядник) визначає виходячи з нормативного часу роботи машин, необхідного для виконання обсягу робіт, що пропонується, та вартості експлуатації машин за одиницю часу їх застосування (машино-година) в поточних цінах з урахуванням положень пунктів 5.5 - 5.9 цієї Настанови, при цьому нормативний час роботи будівельних машин та механізмів визначається на підставі КНУ РЕКН та обсягів робіт, які пропонуються до виконання.

Слід зазначити, що учасником ПП «Рембудстрой» в складі тендерної пропозиції, зокрема, надано файли «57_ДЦ_ДЦ_3.xls», «57_ДЦ_ЛК1_02-01-01.xls» та «57_ДЦ_ПВР.xls», в яких міститься, договірна ціна, локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01 та підсумкова відомість ресурсів.

Так, зокрема, в пункті 1 локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-01 та розділі II підсумкової відомості ресурсів, учасником ПП «Рембудстрой» передбачено, що виконання робіт з «Розбирання дорожніх покриттів та основ асфальтобетонних» (ресурсна елементна кошторисна норма КБ27-67-4) в кількості 2,3 м3, будуть здійснюватися без застосування компресорів пересувних з двигуном внутрішнього згорання, тиском до 686 кПа (7 ат), подачею 2,2 м3/хв та молотків відбійних пневматичних, при роботі від пересувних компресорних станцій, тоді як вищевказана ресурсна елементна кошторисна норма, затверджена наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 31.12.2021 № 374 (далі – наказ № 374), передбачає виконання вказаної роботи із застосуванням вищевказаних механізмів, чим не дотримано технічні вимоги Додатку № 3 до тендерної документації.

Аналогічно, в пункті 18 локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-01 та розділі II підсумкової відомості ресурсів, учасником ПП «Рембудстрой» передбачено, що виконання робіт з «Засипка траншей і котлованів бульдозерами потужністю 59 кВт [80 к.с.] з переміщенням ґрунту до 5 м, група ґрунтів 1» (ресурсна елементна кошторисна норма КБ1-27-1) в кількості 576 м3, будуть здійснюватися без застосування бульдозерів, потужністю 59 кВт (80 к.с.), тоді як вищевказана ресурсна елементна кошторисна норма, затверджена наказом № 374, передбачає виконання вказаної роботи із застосуванням вищевказаної машини, чим не дотримано технічні вимоги Додатку № 3 до тендерної документації.

Також, в пунктах 20 та 25 локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-01 та розділі II підсумкової відомості ресурсів, учасником ПП «Рембудстрой» передбачено, що виконання робіт з «Ущільнення грунту пневматичними трамбівками, група ґрунтів 1, 2» (ресурсна елементна кошторисна норма КБ1-134-1) в кількості 641,2 м3, будуть здійснюватися без застосування компресорів пересувних з двигуном внутрішнього згорання, тиском до 686 кПа (7 ат), подачею 2,2 м3/хв та трамбівок пневматичних при роботі від компресора, тоді як вищевказана ресурсна елементна кошторисна норма, затверджені наказом № 374, передбачає виконання вказаної роботи із застосуванням вищевказаних механізмів, чим не дотримано технічні вимоги Додатку № 3 до тендерної документації.

Аналогічно, в пунктах 79 та 81 локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-01 та розділі II підсумкової відомості ресурсів, учасником ПП «Рембудстрой» передбачено, що виконання робіт з «Безканальне прокладання теплогідроізольованих трубопроводів діаметром 300 мм [пінополіуретанова ізоляція з зовнішньою оболонкою із поліетилену] при умовному тиску 1,6 МПа [16 кг/см2], температури 150 град. С» (ресурсна елементна кошторисна норма КБ24-10-9) в кількості 465,6 м, будуть здійснюватися без застосування компресорів пересувних з двигуном внутрішнього згорання, тиском до 686 кПа (7 ат), подачею 2,2 м3/хв, автонавантажувачів, вантажопідйомністю 5 т та насосних станцій електричних стаціонраних, подачею 50 м3/год., напором 50 м, тоді як вищевказані ресурсні елементні кошторисні норми, затверджені наказом № 374, передбачають виконання вказаних робіт із застосуванням вищевказаних машин і механізмів, чим не дотримано технічні вимоги Додатку № 3 до тендерної документації.

Враховуючи викладене вище, поясніть свою позицію щодо невідхилення тендерної пропозиції учасника ПП «Рембудстрой» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей та яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ПП «Рембудстрой» вимогам пункту 6 Додатку № 1 до тендерної документації та технічним вимогам Додатку № 3 до тендерної документації, із наданням копій таких документів та зазначенням інформації щодо їх подання у складі пропозиції учасника (назва файлу).

6. Відповідно до пункту 1 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Постанова № 668) визначено, що ці Загальні умови відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва.

Пунктом 17 Постанови № 668 передбачено, що строки виконання робіт (будівництва об'єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення. Невід’ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.

Проте, моніторингом встановлено, що Замовником укладено з ПП «Рембудстрой» договір підряду від 29.09.2025 № 583-25 додатком № 2 до якого є графік виконання робіт, в якому зазначено помісячний обсяг виконання робіт в тис.грн, а не дати початку та закінчення робіт в розрізі всіх їх видів (етапів, комплексів), що не відповідає вимогам пункту 17 Постанови КМУ № 668.

Крім того, до договору підряду від 29.09.2025 № 583-25 відсутні документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, які відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 41 Закону мають бути невід’ємними додатками до договору про закупівлю.

Поясніть, чому Замовником при укладенні та оприлюдненні договору підряду від 29.09.2025 № 583-25 та додатків до нього не дотримано вимоги абзацу 2 частини 1 статті 41 Закону та пункту 17 Постанови КМУ № 668?

7. Відповідно до пункту 2 розділу 1 Додатку № 2 до тендерної документації встановлено вимогу, що переможець повинен надати на керівника учасника повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України.

Так, на виконання вищевказаної вимоги переможець ПП «Рембудстрой» надав повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», який виданий на виконуючого обов’язки директора Горбика Владислава Євгенійовича.

Слід відмітити, що відповідно до єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search) керівником переможця ПП «Рембудстрой» є Горбик Євгеній Володимирович.

Таким чином, переможець ПП «Рембудстрой» на вимогу пункту 2 розділу 1 Додатку № 2 до тендерної документації повинен був надати витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» який виданий на керівника ПП «Рембудстрой» Горбика Євгенія Володимировича.

Слід відмітити, що відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.

Враховуючи викладене вище, поясніть свою позицію щодо невідхилення тендерної пропозиції учасника ПП «Рембудстрой» на підставі підпункту 3 пункту 44 Особливостей.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

1. Рішенням Житомирської міської ради від 11.09.2025 №1455 виділено кошти з місцевого бюджету на фінансування закупівлі «Реконструкція теплової мережі котельні РК-5 від т. 462 до ТК-20 за адресою вул. Чуднівська, 101 в м. Житомирі» (Коригування) І черга (UA-2025-08-22-004527-a).

Рішення Житомирської міської ради від 11.09.2025 №1455 та Паспорт бюджетної програми місцевого бюджету на 2025 рік додаються.

2. Проєктно-кошторисну документацію та експертний звіт надаємо у вигляді додатку в форматі PDF.

3. Щодо виявлення формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ПП «РЕМБУДСТРОЙ» на відповідність тендерній документації Замовника надаємо Протокол уповноваженої особи від 15.09.2025.

4. Під час підготовки тендерної документації Замовником було зазначено посилання на торговельну марку «Broen» із виразом «або еквівалент» виключно з метою орієнтовного визначення технічних характеристик та забезпечення належного рівня якості, надійності та безпеки обладнання, яке має бути поставлене.

Зазначене посилання не переслідувало мету обмеження конкуренції чи надання переваги конкретному виробнику. Замовником використано одного з найвідоміших виробників як еталон технічних параметрів, оскільки на ринку наявна велика кількість продукції з подібними характеристиками. Саме тому в документації було передбачено формулювання «або еквівалент», яке надавало можливість усім учасникам запропонувати аналогічну продукцію інших брендів.

В подальшому Замовником буде враховано зауваження та при підготовці тендерної документації надаватиметься належне обґрунтування.

5. Учасником ПП «Рембудстрой» було надано ліцензію із впровадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми наслідками (СС2), із змінами відповідно до Наказу Держархбудінспекції від 07 серпня 2019р., №44-Л. Одним із видів робіт, які дозволено виконувати учаснику ПП «Рембудстрой» є Будівництво об’єктів інженерної інфраструктури, а саме монтаж зовнішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання, іншого обладнання в частині теплопостачання та монтажу інженерних споруд.

Постановою КМУ № 1107 від 26.10.2011 затверджено Порядок видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (далі – Порядок). Згідно чого встановлюються певні вимоги до суб’єктів господарювання, які виконують такі небезпечні роботи та експлуатують небезпечну техніку. Відповідно, підтвердженням дотримання суб’єктом господарювання вимог законодавства буде певний документ, який замовник може вимагати до подання учасниками в складі тендерної пропозиції. Разом з тим, з одного боку – відповідно до частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) тендерна документація може містити інформацію, вимоги, наявність яких передбачена законодавством та які замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації, а з іншого боку – відповідно до частини 4 тієї ж статті, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною та оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Зважаючи на вище зазначене, вимога замовника щодо можливості учасника виконувати небезпечні роботи та експлуатувати небезпечну техніку, по-перше, не повинна мати дискримінаційний характер, а по-друге – повинна бути сформована з урахуванням критерію публічності та доступності. Держпраці оприлюднює Перелік дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки. Додатковий пошук спрямовує нас на інформаційну систему «Реєстр дозволів».

Постановою КМУ № 1107 від 26.10.2011 а саме п. 20 порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, зазначено що Держпраці та її територіальні органи ведуть реєстр дозволів в установленому порядку, узагальнюють інформацію про видані та анульовані дозволи і оприлюднюють її у медіа та на власному веб-сайті. Держпраці та її територіальні органи вносять до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відомості про дозволи (зареєстровані декларації) в установленому порядку.

За допомогою даного реєстру дозволів замовник самостійно може пересвідчитись у наявності чи відсутності дозволу на певні роботи в учасника, а тому вимагати дозвіл чи копію дозволу тощо замовник не може*. Якщо замовник встановить вимогу про надання дозволу чи копії дозволу тощо, то відповідно до частини 1 статті 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення такі дії замовника можуть бути кваліфіковані як складання тендерної документації не у відповідності із вимогами Закону

Учасником було подано всі необхідні будівельні ліцензії та дозволи, передбачені законодавством України, усі такі подані ліцензії та дозволи залишаються чинними на весь період реалізації проекту.

Виходячи з того, що наш об’єкт реконструкції відноситься до об’єктів з незначними наслідками (СС1) даний документ, що надав учасник ПП «Рембудстрой» в повній мірі задовільняє вимогу Замовника згідно пункту 6 Додатку № 1.

Щодо невідповідності вимогам пункту 6 Додатку № 1 до тендерної документації та технічним вимогам Додатку № 3. Повідомляємо, що замовником у Додатку 1.1. «Відомості ресурсів до відомості обсягів робіт», зазначені машини та механізми що враховані в інвесторській кошторисній документації.

Також зазначено, що ціна учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень щодо об’єкта будівництва, та поточних цін на них, обсяги та види яких наведені технічному завданні у виді таблиці (Додаток1) «Відомість обсягів робіт» з урахуванням (Додаток 1.1.) «Відомості ресурсів до відомості обсягів робіт».

Згідно додатку 3 Технічні вимоги, кваліфікаційні критерії, п 1.4., щодо надання довідки, що містить інформацію про наявність у учасника основного будівельного устаткування, необхідного для виконання Договору про закупівлю, із зазначенням: найменування, їх кількість, термін експлуатації та правові підстави наявності матеріально-технічної бази (власна, орендується, лізинг, надання у складі послуги тощо) Додаток 2.

Згідно до Настанови з визначення вартості будівництва, керуючись розділом V. Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) Загальні положення зі складання ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) 5.1. Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією. У разі складання ціни пропозиції учасника процедури закупівель з використанням укрупнених показників вартості робіт пункти 5.3 – 5.30 та 5.33 цієї Настанови не застосовуються. Для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію. За рішенням замовника відомість обсягів робіт може бути складена за міжнародною системою вимірювання, визначеною Замовником. Для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) окремих видів капітальних ремонтів (див. пункт 3.10 цієї Настанови) замовник надає дефектний акт, форму якого наведено у додатку 29 цієї Настанови. Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів. У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) окремим розділом враховуються також кошти на покриття витрат, пов’язаних з придбанням та доставкою на об’єкт будівництва устаткування, меблів та інвентарю, забезпечення яким покладається на учасника процедури закупівлі (підрядника). 5.2. Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови, у разі визначення вартості за укрупненими показниками вартості робіт використовується форма договірної ціни, що наведена в додатку 31 цієї Настанови.

У поданій учасником «Підсумкова відомість ресурсів», при складанні своєї пропозиції, розрахував на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах що необхідні для здійснення проектних рішень та необхідного для виконання Договору про закупівлю.

Визначення вартості об`єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) врегульовано положеннями розділу V.

Пунктом 5.1 названого розділу закріплено, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проєктних рішень по об`єкту будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проєктною документацією.

Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об`єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов`язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов`язкових платежів.

Відповідно до пункту 5.4 цього розділу вартість експлуатації будівельних машин та механізмів у складі прямих витрат учасник процедури закупівлі (підрядник) визначає виходячи з нормативного часу роботи машин, необхідного для виконання обсягу робіт, що пропонується, та вартості експлуатації машин за одиницю часу їх застосування (машино-година) в поточних цінах з урахуванням положень пунктів 5.5 5.9 цієї Настанови. Нормативний час роботи будівельних машин та механізмів визначається на підставі РЕКН та обсягів робіт, які пропонуються до виконання.

Тим часом пункт 5.9 передбачає, що при розрахунках вартості експлуатації будівельних машин та механізмів, якщо внаслідок об`єктивних причин (ускладнені умови виконання робіт через обмеженість території будівельного майданчика, неможливість розміщення підйомних механізмів тощо) будівельні роботи планується виконувати без застосування будівельних машин та механізмів як для внутрішньо будівельного транспортування матеріальних ресурсів (горизонтального і вертикального), так і для виконання будівельних робіт, або із застосуванням наявних у підрядній організації не передбачених нормами машин та механізмів, вартість таких робіт визначається з урахуванням змінених умов виконання робіт.

Згідно пункту 5.12 якщо внаслідок об`єктивних причин виникає необхідність заміни будь-яких матеріальних ресурсів, передбачених кошторисними нормами України на інші матеріальні ресурси, і при такій заміні матеріальних ресурсів, технологія виконання робіт та показники цих норм (крім витрати змінених матеріальних ресурсів) не змінюються, вартість будівельних робіт визначається за тими самими КНУ РЕКН із заміненими матеріальними ресурсами.

Наказом Міністерства розвитку громад та території України «Про затвердження кошторисних норм України» від 31 грудня 2021 року №374 затверджені кошторисні норми України на будівельні роботи. Зокрема, Ресурсні елементні кошторисні норми на будівельні роботи. Трубопроводи внутрішні (Збірник 16); Ресурсні елементні кошторисні норми на будівельні роботи. Опалення внутрішнє обладнання (Збірник 18); Ресурсні елементні кошторисні норми на будівельні роботи. Електроосвітлення будинків (Збірник 21); Ресурсні елементні кошторисні норми на будівельні роботи. Роботи при реконструкції будівель та споруд (Збірник 46), які містяться у відкритому доступі: (https://e-construction.gov.ua/laws_detail/3043786250923279794?doc_type=1).

Згідно названих у висновку Ресурсних елементних кошторисних норм на будівельні роботи, названі роботи, визначені у тендерній документації, мають здійснюватися з використанням передбачених нормою машин та механізмів.

Також наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 15 червня 2021 року № 156 затверджені Ресурсні елементні кошторисні норми на ремонтно-будівельні роботи. Зокрема, Ресурсні елементні кошторисні норми на ремонтно-будівельні роботи. Внутрішні санітарно-технічні роботи (Збірник 15), які містять у відкритому доступі (https://e-construction.gov.ua/laws_detail/2718383894184331215?doc_type=2 ).

Згідно названих у висновку Ресурсних елементних кошторисних норм на ремонтно-будівельні роботи, названі роботи, визначені у тендерній документації, мають здійснюватися з використанням певних машин та механізмів.

Отже їх відсутність у учасника та невикористання названих механізмів під час виконання робіт не підтверджує невідповідність пропозиції учасника тендеру вимогам тендерної документації.

Умовами для такого встановлення об`єктивних причин (ускладнені умови виконання робіт через обмеженість території будівельного майданчика, неможливість розміщення підйомних механізмів тощо); при такій заміні матеріальних ресурсів, технологія виконання робіт та показники цих норм (крім витрати змінених матеріальних ресурсів) не змінюються, вартість будівельних робіт визначається за тими самими КНУ РЕКН із заміненими матеріальними ресурсами.

Зауважимо що ресурсними елементними кошторисними нормами на будівельні роботи визначені максимально допустимі витрати, які можуть бути враховані під час розрахунку вартості будівельних робіт, оплата яких здійснюється за бюджетні кошти. Учасник тендеру, як суб`єкт господарювання, не обмежений у можливості організувати виконання відповідних робіт із залученням людських ресурсів у межах визначених кошторисними нормами без використання машин та механізмів.

Загально відомим є факт, що технології монтажу та умови провадження робіт змінюються в бік покращення та спрощення. Наведене на переконання Замовника, додатково підтверджує висновок, що визначені ресурсними елементними кошторисними нормами показники є максимально допустимими при розрахунку вартості будівельних та ремонтно-будівельних робіт, а норми чинного законодавства не забороняють суб`єктам господарювання виконати такі роботи з розрахунку менших показників, що обумовлює зниження вартості таких робіт.

Підсумовуючи викладене Замовник приходить до висновку, що тендерна документація учасника не містила такої кваліфікаційного критерію, як обов’язкова наявність в учасника переліченого обладнання згідно додатку 1.1. «Відомості ресурсів до відомості обсягів робіт», машин та механізмів, а тому твердження про те, що тендерна пропозиція учасника торгів ПП «Рембудстрой» не відповідає вимогами Додатку 1 «Відомість обсягів робіт» з урахуванням Додатку 1.1. «Відомості ресурсів до відомості обсягів робіт» та тендерній документації є помилковим.

Згідно пункту 1.4. для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, повинен надати у порядку наведеної форми в Додатку 2. тендерної документації документи згідно основного будівельного устаткування, необхідного для виконання Договору про закупівлю, із зазначенням: найменування, їх кількість, термін експлуатації та правові підстави наявності матеріально-технічної бази. В даному випадку ключовим є факт врахування учасником обмежень, пов'язаних з територією будівельного майданчика, під час розрахунку своєї пропозиції. Це означає, що пропозиція враховує додаткові витрати, ускладнення логістики, технічні рішення та організаційні заходи, які виникають через вузькі місця та нестандартні умови роботи на об'єкті. Включення цього аспекту до пропозиції свідчить про те, що учасник глибоко проаналізував умови майданчика, розуміє потенційні ризики та складнощі, і, відповідно, надав реалістичну та обґрунтовану пропозицію, яка покриває всі необхідні витрати та заходи для успішного виконання робіт. Виконання робіт в середині будівель на практиці означає що учасник міг передбачити використання спеціалізованої техніки або змінити послідовність робіт, щоб ефективно працювати на обмеженому просторі, обмежена територія могла вимагати нестандартних технічних рішень, наприклад, використання складніших методів монтажу або збірки. Учасник, ймовірно, детально спланував процес виконання робіт, враховуючи всі логістичні та технологічні виклики, пов'язані з обмеженим простором. На законодавчому рівні передбачено що РЕКНр враховують специфічні ускладнені умови виконання ремонтно-будівельних робіт (багаторазова організація робочих місць, розосередженість обсягів робіт, обмежені можливості застосування високопродуктивних засобів механізації, підвищене використання ручного труда при виконанні виробничих процесів, при переміщенні матеріалів та будівельного сміття у робочий зоні та внутрішньо будівельній території, тощо.

6. При укладенні договору підряду від 29.09.2025 № 583-25 Замовником дійсно було оформлено календарний графік виконання робіт у вигляді помісячного розподілу обсягів фінансування в тис. грн, без деталізації конкретних дат початку та закінчення кожного виду (етапу, комплексу) робіт. Такий формат графіка був застосований з метою узгодження з орієнтовним помісячним фінансуванням робіт та забезпечення контролю за використанням бюджетних коштів, що відповідає практиці укладення аналогічних договорів у межах бюджетного процесу. Разом з тим, зазначене не вплинуло на можливість належного контролю за строками виконання робіт, оскільки в договорі чітко визначено загальні дати початку та завершення будівництва об’єкта, а деталізація по видах робіт узгоджувалася між сторонами в робочому порядку при підписанні актів виконаних робіт (форми КБ-2в, КБ-3).

Щодо відсутності документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, повідомляємо, що ціни на матеріальні ресурси зазначені в Додатку №1 «Підсумкова відомість ресурсів» до договору підряду від 29.09.2025 № 583-25.

7. Згідно з інформацією Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search) Горбик Євгеній Володимирович увільнений від виконання обов'язків директора підприємства у зв'язку із призовом на військову службу.

Дана інформація підтверджується наданими ПП "РЕМБУДСТРОЙ" у складі тендерної пропозиції документами, а саме:

- Виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (файл «15. Виписка єдр.pdf»), видана приватним нотаріусом Сєтаком В.Я. 24.10.2023., в якій зазначено, що Горбик Євгеній Володимирович увільнений від виконання обов'язків директора підприємства у зв'язку із призовом на військову службу;

- Наказ від 19.10.2023 № 4-к (файл «1.1 Наказ на призначення в.о. директора.pdf»), яким Горбика Владислава Євгенійовича призначено на посаду виконуючого обов’язки директора ПП "РЕМБУДСТРОЙ".

У зв’язку з увільненням від виконання обов'язків директора підприємства у зв'язку із призовом на військову службу Горбика Євгенія Володимировича, учасником закупівлі ПП "РЕМБУДСТРОЙ" надано повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» на фактичного керівника згідно підтверджуючих документів - Горбика Владислава Євгенійовича.

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Реконструкція теплової мережі котельні РК-5 від т. 462 до ТК-20 за адресою вул. Чуднівська, 101 в м. Житомирі» (Коригування) І черга» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-22-004527-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.

1. Так, на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівель, який оприлюднено в електронній системі закупівель 08.10.2025, Комунального підприємства «Житомиртеплокомуненерго» Житомирської міської ради (далі – Замовник) 13.10.2025 через електронну систему закупівель надано пояснення та копії документів, зокрема, пояснення, що за допомогою реєстру дозволів «замовник самостійно може пересвідчитись у наявності чи відсутності дозволу на певні роботи в учасника, а тому вимагати дозвіл чи копію дозволу тощо замовник не може».

Враховуючи викладене, поясніть, яким чином Замовником перевірено наявність в учасника ПП «Рембудстрой» декларацій відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на «Роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо)» та «Виготовлення та застосування скловати, шлаковати, азбесту, мастик на бітумній основі, перхлорвінілових і бакелітових матеріалів», із наданням копій підтвердних документів та зазначенням інформації щодо їх наявності у відкритих публічних електронних реєстрах.

2. Замовником також надано пояснення, зокрема, що «Умовами для такого встановлення об`єктивних причин (ускладнені умови виконання робіт через обмеженість території будівельного майданчика, неможливість розміщення підйомних механізмів тощо); при такій заміні матеріальних ресурсів, технологія виконання робіт та показники цих норм (крім витрати змінених матеріальних ресурсів) не змінюються, вартість будівельних робіт визначається за тими самими КНУ РЕКН із заміненими матеріальними ресурсами».

При цьому, учасником ПП «Рембудстрой» включено автомобілі –самоскиди, крани на автомобільному ходу, екскаватори одноковшеві, котки дорожні самохідні вібраційні, але не включено механізми, а саме: компресори пересувні з двигуном внутрішнього згоряння, тиском до 686 кПа (7ат), продуктивністю 2,2 м3/хв; молотки відбійні пневматичні, при роботі від пересувних компресорних станцій; трамбівки пневматичні при роботі від компресора та насосні станції електричні стаціонарні, подача 500 м3/год., напір 50 м, які не є великогабаритними та можуть використовуватись всередині приміщення, що суперечить поясненню Замовника.

Також, слід зазначити, що у вищевказаному поясненні йдеться про заміну матеріальних ресурсів, а не машин та механізмів.

Крім того, поясніть яким чином Замовником перевірено, які саме заміни були проведені учасником ПП «Рембудстрой» та чи відповідають вони вимогам згідно Настанови та КНУ РЕКН.

Враховуючи вищевикладене, поясніть свою позицію щодо невідхилення тендерної пропозиції учасника ПП «Рембудстрой» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей та яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ПП «Рембудстрой» вимогам пункту 6 Додатку № 1 до тендерної документації та технічним вимогам Додатку № 3 до тендерної документації, із наданням копій таких документів та зазначенням інформації щодо їх подання у складі пропозиції учасника (назва файлу).

3. Замовником надано копії експертного звіту від 07.08.2025 № 06-0141/01-25 та зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва.

Враховуючи викладене, повторно просимо надати проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти тощо, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі.

4. Замовником надано пояснення, що «ціни на матеріальні ресурси зазначені в Додатку №1 «Підсумкова відомість ресурсів» до договору підряду від 29.09.2025 № 583-25».

Відповідно до абзацу чотири частини першої статті 41 Закону встановлено, що у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.

Однак, в Додатку № 1 «Підсумкова відомість ресурсів» до договору підряду від 29.09.2025 № 583-25 відсутня інформація щодо країни походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.

Поясніть, чому Замовником при укладенні та оприлюдненні договору підряду від 29.09.2025 № 583-25 та додатків до нього не дотримано вимоги абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

1. Відповідно до частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) тендерна документація може містити інформацію, вимоги, наявність яких передбачена законодавством та які замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації, а з іншого боку – відповідно до частини 4 тієї ж статті, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною та оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Зважаючи на вище зазначене, вимога замовника щодо можливості учасника виконувати небезпечні роботи та експлуатувати небезпечну техніку, по-перше, не повинна мати дискримінаційний характер, а по-друге – повинна бути сформована з урахуванням критерію публічності та доступності.

Надаємо посилання на офіційні сайти для пошуку декларацій відповідності матеріально-технічної бази:

Портал Дія: https://diia.gov.ua/services/deklaratsiia-vidpovidnosti-materialno-tekhnichnoi-bazy-vymoham-zakonodavstva-z-pytan-okhorony-pratsi

Інструкції Дія: https://guide.diia.gov.ua/view/reiestratsiia-deklaratsii-vidpovidnosti-materialno-tekhnichnoi-bazy-vymoham-zakonodavstva-z-pytan-okhorony-pratsi-462e15e5-c998-49a8-ab35-c50485cf4c8e

Є-ліцензії (Реєстр декларацій): https://e-license.gov.ua/declarations

Держпраці Житомирської області: https://zt.dsp.gov.ua/administratyvni-posluhy/reiestr-deklaratsii-vidpovidnosti/

Південне міжрегіональне управління Держпраці:

https://pd.dsp.gov.ua/category/deklaratsii_vidpovidnosti/

ЦНАП Хмельницький (зразок декларації): https://cnap.khm.gov.ua/administrativni-poslugi/%D0%90-2-49-03-Z.docx

Сайт «Охорона праці» — зразки документів: https://ohoronapraci.com.ua/examples/706019-deklaratsiya-vidpovidnosti-materialno-tekhnichnoyi-bazy-vymoham-zakonodavstva-z

7eminar — інструкції з подачі декларацій: https://7eminar.ua/news/11931-yak-pravilno-podati-deklaraciyu-mtb-vimogam-zakonodavstva-z-pitan-praci

Портал відкритих даних (data.gov.ua): https://data.gov.ua/dataset/ef60afbe-bf1c-41de-8257-de20bd3d68b3

Офіці йний сайт Центрально-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці, посилання на Реєстр декларацій відповідності матеріально-технічної бази роботодавця вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки.

https://zt.dsp.gov.ua/administratyvni-posluhy/reiestr-deklaratsii-vidpovidnosti/

Держпраці оприлюднює Перелік дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки. Додатковий пошук спрямовує нас на інформаційну систему «Реєстр дозволів». Постановою КМУ № 1107 від 26.10.2011 а саме п. 20 порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, зазначено що Держпраці та її територіальні органи ведуть реєстр дозволів в установленому порядку, узагальнюють інформацію про видані та анульовані дозволи і оприлюднюють її у медіа та на власному веб-сайті. Держпраці та її територіальні органи вносять до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відомості про дозволи (зареєстровані декларації) в установленому порядку.

Наголошуємо, що у тендерній документації, затвердженій замовником, не містилося вимоги про надання декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.

Учасник зобов’язаний надавати лише ті документи, які прямо передбачені умовами тендерної документації. Будь-які посилання на відсутність декларації у складі пропозиції є безпідставними, оскільки такого вимога не встановлювалась замовником офіційно та не може бути додана постфактум.

Отже, оскільки вимога щодо надання декларації відповідності матеріально-технічної бази у складі тендерної пропозиції не була передбачена документацією, її відсутність не є порушенням законодавства у сфері публічних закупівель, не впливає на результати закупівлі та повністю відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі».

2. Відповідно до вимог чинного законодавства та умов тендерної документації, визначення складу, кількості та типу необхідних машин і механізмів для виконання робіт є виключною компетенцією Учасника. Замовник не має права нав’язувати конкретні засоби механізації чи технологічні рішення, оскільки це може обмежити конкуренцію та порушити принципи недискримінації учасників.

Відсутність у договірній ціні учасника, його пропозиції, таких механізмів, як: пересувні компресори з двигуном внутрішнього згоряння (тиск до 686 кПа (7 ат), продуктивність 2,2 м³/хв); пневматичні відбійні молотки; пневматичні трамбівки; електричні насосні станції стаціонарні (подача 500 м³/год., напір 50 м),повідомляємо наступне, що Учасник має право застосовувати альтернативні технічні рішення, які забезпечують дотримання вимог проєктної документації, нормативів безпеки та якості. Тому неврахування зазначених механізмів у договірній ціні не порушує технологію виконання робіт, не впливає на їх якість та не суперечить вимогам чинних нормативних актів.

Заміна цих позицій з кошторису, договірної ціни, здійснено згідно з РЕНК та з урахуванням фактичної організації робіт.

3. Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення вартості згідно експертного звіту, філії ДП «Укрдержбудекспертиза» у Житомирській області ЕХ01:7975-0020-2129-9860 № 06-0141/01-25 від 07 серпня 2025 року, та затвердженої проектно-кошторисної документації - Наказ про затвердження проектно-кошторисної документації №72-аг від 08 серпня 2025 року.

Зазначаємо наступне, що очікувана вартість робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначається з урахуванням кошторисних норм України, а саме Настанова з визначення вартості будівництва. З урахуванням Змін № 1, № 2 згідно Наказу від 01.11.2021 № 281 Про затвердження кошторисних норм України у будівництві відповідно до розробленої та затвердженої кошторисної документації. Дана норма закріплена у Наказі Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», який встановлює порядок визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі.

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі визначені відповідно до затвердженої проектно-кошторисної документації, що підтверджується експертним звітом.

Також надаємо наступні документи: завдання на коригування, локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01 та відомість ресурсів до локального кошторису №02-01-01 проєктно-кошторисної документації. Дефектний акт не надається так, як видом робіт є реконструкція, яка не передбачає складання дефектного акту.

Підтверджуючі документи додаються (33 аркушів).

4. У межах розгляду зауваження щодо відсутності в документах, поданих у складі тендерної пропозиції, інформації, визначеної частиною першою статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», повідомляємо наступне.

Закупівля, що є предметом аналізу, здійснювалася за затвердженою проєктно-кошторисною документацією (ПКД), яка пройшла відповідну експертизу згідно з вимогами законодавства.

У такому випадку вартість матеріальних ресурсів уже визначена у кошторисах, що є складовою затвердженої проєктної документації, погодженої та затвердженої у встановленому порядку.

Таким чином, вимога частини першої статті 41 Закону щодо зазначення у документах найменування матеріальних ресурсів, одиниці виміру, кількості, відпускної ціни, вартості транспортування, заготівельно-складських витрат та країни походження товару не підлягає окремому застосуванню, оскільки ці дані вже відображені у кошторисній частині ПКД та перевірені під час проведення експертизи проєктної документації.

Будь-яке дублювання зазначеної інформації у складі тендерної пропозиції суперечило б принципу єдності кошторисної бази та порушувало б цілісність проєктно-кошторисної документації.

Отже, дії Замовника та Учасника повністю відповідають вимогам чинного законодавства, а відсутність у складі пропозиції окремих документів з розшифруванням матеріальних ресурсів не є порушенням частини першої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі».