Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону та пункту 15 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю нормам законодавства встановлено порушення вимог пункту 17 Особливостей, статті 884 ЦКУ, пункту 103 Постанови № 668.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до договору про закупівлю, надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом розгляду тендерних пропозицій відповідно до вимог Особливостей, а також притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі та нормам законодавства, внесення змін до договору про закупівлю, надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальної установи «Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Пересипського району м. Одеси» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника (протокол від 29.08.2025 № 108), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Капрі Топ» (далі – ТОВ «Капрі Топ»), електронний протокол продовження строку розгляду тендерної пропозиції, оприлюднений в електронній системі закупівель 19.09.2025, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 29.09.2025 № 119, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене 29.09.2025 в електронній системі закупівель, договір підряду від 08.10.2025 № 335 (далі – Договір), додаткову угоду від 20.10.2025 № 1 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, оприлюднені в електронній системі закупівель 20.10.2025, пояснення та документи, надані Замовником 09.10.2025 та 20.10.2025 на запити Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено.
Відповідно до вимог пункту 2 розділу 3 ТД учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції документ, що підтверджує надання забезпечення тендерної пропозиції, яке має бути подане у виді банківської гарантії в електронному форматі з накладенням кваліфікованого електронного підпису. Вказана банківська гарантія повинна бути оформлена з грошовим покриттям. На підтвердження наявності повного грошового покриття на весь строк дії гарантії надається довідка з банку про наявність повного грошового покриття на весь строк дії відповідної гарантії та виписка з банку по рахунку покриття, яка підтверджує зачислення грошового покриття на рахунок покриття, видані банком-гарантом, завірені печаткою банку-гаранта та підписом уповноваженої особи такого банку-гаранта із наданням підтвердження повноважень такої уповноваженої особи від банку-гаранта. Посилання на вказану вимогу також міститься у пункті 6.10 Додатка 1 до ТД.
Учасник процедури закупівлі ТОВ «Капрі Топ» надав у складі тендерної пропозиції банківську гарантію від 17.09.2025 № G0925/3529, за якою гарантом є акціонерне товариство комерційний банк «Приватбанк», а також на підтвердження наявності повного грошового покриття на весь строк дії гарантії надав заключну виписку за період з 17.09.2025 по 17.09.2025, підписану членом Правління банку (з питань корпоративного та малого і середнього бізнесу) Заіграєвим Є.О.
Однак учасник ТОВ «Капрі Топ» не надав у складі тендерної пропозиції підтвердження повноважень Заіграєва Є.О. від банку-гаранта, чим не дотримав вимоги пункту 2 розділу 3 ТД та пункту 6.10 Додатка 1 до ТД.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 15.10.2025 щодо вказаної невідповідності, Замовник 20.10.2025 надав пояснення, у якому зокрема зазначив: «Учасник ТОВ «Капрі Топ», приймав участь а закупівлі - https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-08-28-010661-a, в складі тендерної пропозиції міститься файл "Підписаний 250901_Dovirenist_Zaigraev_8151-K-Н-O.pdf" в якому підтверджено право підпису Заіграєва Є.О., який підписав заключну виписку за період з 17.09.2025 по 17.09.2025 року, таким чином Замовник на підставі діючого законодавства, самостійно перевірив інформацію, доступ до якої є вільним».
Вказане пояснення не спростовує факту виявленої невідповідності, оскільки вказана вимога є обов’язковою для виконання шляхом надання документального підтвердження повноважень уповноваженої особи від банку-гаранта у складі тендерної пропозиції учасника до вказаної процедури закупівлі.
У пункті 2 Додатка 1 до ТД визначено документи, які надаються учасниками процедури закупівлі на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, зокрема: довідка за підписом уповноваженої особи та скріплена печаткою учасника (за наявністю) про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід роботи та будуть залучені до виконання зобов’язань за предметом закупівлі. В довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід роботи та будуть залучені до виконання зобов’язань за предметом закупівлі обов’язково мають бути зазначені, зокрема: арматурник (на підтвердження кваліфікації надається посвідчення/диплом/свідоцтво тощо).
У підпункті 2.2 пункту 2 Додатка 1 до ТД Замовником визначено, що на підтвердження наявності працівників, у складі пропозиції надаються наступні документи:
скан - копії трудових книжок (сторінка із даними працівника та сторінка (сторінки) із зазначенням відповідного місця працевлаштування) та/або накази про призначення на посаду, та/або накази про сумісництво щодо осіб, які будуть задіяні під час виконання договору, та/або копії відомостей про трудову діяльність з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування, виданих Пенсійним фондом України стосовно таких працівників, та/або інших документів, які підтверджують наявність правовідносин Учасника з відповідними працівниками, зазначеними в Довідках (на підтвердження інформації щодо працевлаштування штатних працівників Учасника та персоналу субпідрядника);
та/або скан - копії цивільно-правових договорів з відповідними працівниками, зазначеними в Довідці, які підтверджують наявність правовідносин Учасника з відповідними працівниками.
Відповідно до підпункту 2.3 пункту 2 Додатка 1 до ТД на працівників, зазначених в Довідці необхідно, зокрема, надати: на арматурника – протокол/витяг з протоколу та посвідчення з перевірки знань з загального курсу з охорони праці, НПАОП 0.00-1.75-15 «Правила охорони праці під час вантажно – розвантажувальних робіт», НПАОП 0.00-7.14-17 «Вимоги безпеки та захисту здоров’я під час використання виробничого обладнання працівниками», НПАОП 45.2-7.03-17 «Мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках», НПАОП 0.00-1.80-18 «Правила охорони праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання».
Учасником процедури закупівлі ТОВ «Капрі Топ» на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації у складі тендерної пропозиції надано довідку, в якій міститься інформація про штатного працівника субпідрядника ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» арматурника Буловацького Олександра Григоровича.
Також у складі тендерної пропозиції зазначеного учасника надано наказ ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» від 01.12.2022 № 51/к/тр про прийняття на роботу Буловацького Олександра Григоровича машиністом екскаватора за сумісництвом, наказ ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» від 02.10.2023 № 25/к/тр про прийняття на роботу Буловацького О.Г. арматурником будівельної дільниці за сумісництвом, витяг з протоколу засідання Державної кваліфікаційної комісії товариства з обмеженою відповідальністю «Навчально-виробничий центр «Професійна безпека» від 28.09.2023 № 884/1 щодо проведення навчання за освітньою програмою «Арматурник (будівельні, монтажні та ремонтно-будівельні роботи», посвідчення від 28.09.2023 № 884/1-2-2023, видане Буловацькому О.Г. щодо навчання за зазначеною освітньою програмою, витяг з протоколу засідання комісії з перевірки знань законодавства з охорони праці від 28.02.2025 № 02-052-2025, в якому міститься інформація щодо проходження навчання в ТОВ «Консалтинговий центр «Практика», зокрема, машиністом екскаватора Буловацьким О.Г., посвідчення №№ 052-36-2025 та 052-37-2025, видані машиністу екскаватора Буловацькому О.Г. щодо проходження навчання та перевірки знань законодавства з охорони праці.
Відповідно до пункту 3.6 Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05), затвердженого наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 № 15, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2005 р. за № 231/10511 (далі – Положення), особи, які суміщують професії, проходять навчання, інструктаж і перевірку знань з питань охорони праці як з їхніх основних професій, так і за професіями, що суміщуються.
Згідно з пунктом 5.6 Положення позачергове навчання і перевірка знань посадових осіб, а також фахівців з питань охорони праці проводяться при переведенні працівника на іншу роботу або призначенні його на іншу посаду, що потребує додаткових знань з питань охорони праці.
Проте у складі тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «Капрі Топ» відсутні документи, які підтверджують проходження навчання та перевірки знань законодавства з охорони праці арматурником Буловацьким О.Г., чим не дотримано вимоги підпункту 2.3 пункту 2 Додатка 1 до ТД.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 15.10.2025 із зазначеного питання Замовник 20.10.2025 оприлюднив в електронній системі закупівель пояснення, в якому, зокрема, зазначив: «… протокол/витяг з протоколу та посвідчення видаються на працівника (на особу), а не на кожну окрему посаду, яку займає такий працівник на підприємстві. Крім того повідомляємо, що тендерна документація не містить вимог до оформлення протоколів/витягів з протоколів та посвідчень з перевірки знань, у тому числі необхідності зазначення в них професій або посад працівників, що відповідають професіям або посадам, зазначеним в довідці про наявність працівників. Таким чином Учасник фактично виконав вимогу тендерної документації в цій частині».
Надане пояснення не спростовує факту встановленої невідповідності, оскільки у підпункті 2.3 пункту 2 Додатка 1 до ТД Замовником визначені документи, які підтверджують проходження навчання та перевірки знань законодавства з охорони праці саме арматурником, а також враховуючи норми вказаного Положення, у складі тендерної пропозиції учасника повинні міститися зазначені документи на посаду арматурника.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник розглянув тендерну пропозицію учасника ТОВ «Капрі Топ» (протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 29.09.2025 № 119, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене 29.09.2025 в електронній системі закупівель), проте невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «Капрі Топ» у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, Замовник не виявив.
Зважаючи на зазначене, Замовник не встановив невідповідності в інформації та/або документах учасника ТОВ «Капрі Топ» та на порушення вимог пункту 43 Особливостей не надав можливості вказаному учаснику виправити вищезазначену невідповідність.
За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено.
Згідно із пунктом 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Також пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893 (із змінами) (в редакції станом на момент оприлюднення Замовником договору про закупівлю) (далі – Порядок № 1082), визначено, що договір про закупівлю, додаток (додатки) до договору про закупівлю, зміна (зміни) до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі файли: договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси); зміни до договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому і третьому частини першої статті 41 Закону (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у разі зміни цін на них), у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону; уточнена (узгоджена) договірна ціна (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у випадку складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації до договору про закупівлю, зазначеного в абзаці третьому частини першої статті 41 Закону.
Інформація, що розміщується замовником в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі текстових даних, не повинна відрізнятися від інформації, розміщеної в електронній системі закупівель у форматі PDF.
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), змін до договору про закупівлю (відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі текстових даних у строки, встановлені пунктами 10 і 11 частини першої статті 10 Закону.
Проте локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-06, який є додатком до Договору, Замовником не оприлюднено в електронній системі системи закупівель у встановлений Законом строк у форматі PDF, чим не дотримано вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону та пункту 15 Порядку № 1082.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 15.10.2025 із зазначеного питання Замовник 20.10.2025 оприлюднив в електронній системі закупівель пояснення, у якому зазначив про те, що «Замовником допущена технічна помилка та не підвантажено один з додатків до Договору. локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-06 у форматі pdf, але даний документ був оприлюднений в електронній системі закупівель у машино зчитувальному форматі, що свідчить про його наявність. На виконання запиту замовнику на пояснення розміщуємо в електронній системі закупівель локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-06 у форматі pdf.».
Водночас, під час проведення моніторингу Замовник усунув виявлене порушення шляхом оприлюднення локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-06 у форматі PDF.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю нормам законодавства встановлено.
Відповідно до абзацу першого пункту 17 Особливостей договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 затверджено Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (далі – Постанова № 668), які відповідно до Цивільного кодексу України (далі – ЦКУ) визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва, а також щодо укладення та виконання договорів підряду на роботи з реставрації та капітального ремонту будівель і споруд.
Відповідно до вимог абзаців другого та третього пункту 103 Постанови № 668 гарантійні строки якості закінчених робіт, експлуатації змонтованих конструкцій встановлюються у договорі підряду з урахуванням вимог до цих робіт і конструкцій, визначених у проектній документації (далі – гарантійний строк якості).
Гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить десять років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом (далі - гарантійний строк експлуатації).
Аналогічна норма міститься в статті 884 ЦКУ: підрядник гарантує досягнення об'єктом будівництва визначених у проектно-кошторисній документації показників і можливість експлуатації об'єкта відповідно до договору протягом гарантійного строку, якщо інше не встановлено договором будівельного підряду. Гарантійний строк становить десять років від дня прийняття об'єкта замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором або законом.
Отже, мінімально можливий гарантійний строк якості закінчених робіт (експлуатації об’єкта будівництва) капітального ремонту становить 10 років. В договорі підряду сторони можуть узгодити такий строк в 10 років або більший ніж 10 років.
Відповідно до пункту 5 Постанови № 668 гарантійні строки якості закінчених робіт (експлуатації об’єкта будівництва) – є істотною умовою договору підряду.
Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель Договір, відповідно до пункту 13.1 якого підрядник гарантує можливість безперервної і нормальної експлуатації об'єкту протягом 2 (двох) років з моменту закінчення робіт за Договором.
Таким чином, Договір був укладений з порушенням вимог абзацу першого пункту 17 Особливостей, статті 884 ЦКУ, пункту 103 Постанови № 668.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 15.10.2025 із зазначеного питання Замовник 20.10.2025 оприлюднив в електронній системі закупівель пояснення, в якому зазначив: «На виконання вимог пункту 103 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2025 № 668, між Замовником та ТОВ «Капрі Топ» було укладено додаткову угоду, відповідно до якого гарантійний строк експлуатації об’єкта будівництва становить десять років від дня його прийняття замовником».
Водночас, під час проведення моніторингу Замовник усунув виявлене порушення шляхом укладення додаткової угоди від 20.10.2025 № 1 до Договору, відповідно до якої сторони домовилися пункт 13.1 Договору доповнити та читати в наступній редакції: «Підрядник гарантує можливість безперервної і нормальної експлуатації об'єкту протягом 10 (десяти) років з моменту закінчення робіт за Договором. Виявлені в цей період недоліки, обумовлені виконанням робіт з порушенням діючих правил і норм проектної документації, оформлюються дефектним актом, який підписується Сторонами, і усуваються за рахунок Підрядника».
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.10.2025
На виконання Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2025-08-29-009368-a щодо усунення встановлених порушень Комунальна установа «Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Пересипського району м. Одеси» (далі – Замовник) повідомляє наступне.
Для недопущення встановленого порушення в подальшому, Замовником було здійснено наступні заходи:
- у відповідності до рекомендацій частини восьмої статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа пройде додаткове навчання для підвищення рівня кваліфікації у сфері публічних закупівель, у тому числі дистанційне в Інтернеті;
- проведено роз’яснювальну роботу в частині аналізу нормативно – правових актів чинного законодавства у сфері публічних закупівель;
- розроблено механізм внутрішнього контролю для недопущення у подальшому встановлених порушень (створення робочої групи згідно частини дванадцятої статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі»)
Запити й пояснення
07.10.2025 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
09.10.2025 · Замовник: Пояснення в рамках моніторингу процедури закупівлі, у відповідь на запит ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ від 07.10.2025 року.
«КОМУНАЛЬНА УСТАНОВА «ЦЕНТР ФІНАНСУВАННЯ ТА ГОСПОДАРСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ ЗАКЛАДІВ ТА УСТАНОВ СИСТЕМИ ОСВІТИ ПЕРЕСИПСЬКОГО РАЙОНУ М. ОДЕСИ» отримано запит від ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, щодо закупівлі Капітальний ремонт підвального приміщення з влаштуванням захисної споруди цивільного захисту Одеської гімназії № 11 Одеської міської ради за адресою: м. Одеса, вул. Віталія Нестеренко, 6 – ДК 021:2015 код 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи, унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2025-08-29-009368-a.
У відповідь на запит щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі UA-2025-08-29-009368-a пояснюємо: Щодо питання висвітленому в Моніторингу, повідомляємо наступне. Очікувана вартість закупівлі визначена на підставі Наказу №275 від 18.02.2020 Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України та отриманого Замовником позитивного експертного звіту № 16-0307/01-25 від 27.06.2025р., відповідно до якого сума ремонту по звіту (з ПДВ) – 5 743 165,00 грн.; вартість робіт по зведеному кошторисному розрахунку: проектних робіт (з ПДВ) – 305 538,00 грн.; експертизи проектної документації (з ПДВ) – 15 759,60 грн.; кошти на здійснення авторського нагляду (з ПДВ) – 19 117,20 грн.; кошти на здійснення технічного нагляду (1,5%) (з ПДВ) - 66 939,60 грн.; Залишок (сума тендеру) – 5 335 810,60 грн.
Обґрунтування обсягу предмету закупівлі сформовано, виходячи з наявної потреби закладу освіти, підпорядкованому комунальній установі. Технічні та якісні характеристики Товару відповідають встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам законодавства (державним стандартам, технічним умовам тощо); Також повідомляємо, що Замовником оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на веб порталі https://osvita-omr.gov.ua. На підтвердження надаємо посилання для перегляду відповідної інформації https://osvita-omr.gov.ua/wp-content/uploads/2025/10/ua-2025-08-29-009368-a.pdf
Відповідно до інформації розміщеної на сайті Департаменту освіти та науки за посиланням - https://osvita-omr.gov.ua – най сайті проводяться технічні роботи, можлива відсутність медіафайлів.
15.10.2025 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «Капрі Топ» (далі – ТОВ «Капрі Топ») вимогам пункту 2.3 Додатка 1 до тендерної документації, тоді як вказаний учасник не надав у складі тендерної пропозиції протокол/витяг з протоколу та посвідчення з перевірки знань з загального курсу з охорони праці, НПАОП 0.00-1.75-15, НПАОП 0.00-7.14-17, НПАОП 45.2-7.03-17, НПАОП 0.00-1.80-18 на арматурника Буловацького О.Г., натомість вказані документи були надані учасником на машиніста екскаватора Буловацького О.Г.?
Пояснення надати з урахуванням вимог положень Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05), затвердженого наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 № 15, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2005 р. за № 231/10511, а саме: відповідно до пункту 3.6 особи, які суміщують професії, проходять навчання, інструктаж і перевірку знань з питань охорони праці як з їхніх основних професій, так і за професіями, що суміщуються; відповідно до пункту 5.6 позачергове навчання і перевірка знань посадових осіб, а також фахівців з питань охорони праці проводяться при переведенні працівника на іншу роботу або призначенні його на іншу посаду, що потребує додаткових знань з питань охорони праці.
2. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «Капрі Топ» вимогам пункту 2 розділу 3 тендерної документації, тоді як вказаний учасник не надав у складі тендерної пропозиції підтвердження повноважень від банку-гаранта щодо Заіграєва Є.О., який підписав заключну виписку за період з 17.09.2025 по 17.09.2025, яка підтверджує зачислення грошового покриття на рахунок покриття?
3. Як Замовник може обґрунтувати встановлення у пункті 13.1 проекту договору (Додаток 1.4 до тендерної документації) та у пункті 13.1 договору підряду від 08.10.2025 № 335 (далі – Договір), укладеного за результатами проведеної процедури закупівлі, гарантійного терміну експлуатації об’єкта протягом 2 років з моменту закінчення робіт за Договором всупереч вимогам пункту 103 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2025 № 668, відповідно до яких гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить десять років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом?
4. Чому Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель у форматі PDF Локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-06, який є додатком до Договору, укладеного за результатами проведеної процедури закупівлі?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
20.10.2025 · Замовник: На запит Південного офісу Держаудитслужби Державної аудиторської служби України про надання пояснень в рамках моніторингу (рішення про початок моніторингу від 06.10.2025 року UA-M-2025-10-06-000036) процедури закупівлі «Капітальний ремонт підвального приміщення з влаштуванням захисної споруди цивільного захисту Одеської гімназії № 11 Одеської міської ради за адресою: м. Одеса, вул. Віталія Нестеренко, 6 – ДК 021:2015 код 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи» з очікуваною вартістю 5 335 810,60 грн., що оприлюднена в електронній системі закупівель за номером: UA-2025-08-29-009368-a, ID: 4e5eec522edf4831b56955460b2a9832, повідомляємо наступне.
На запит Південного офісу Держаудитслужби Державної аудиторської служби України про надання пояснень в рамках моніторингу (рішення про початок моніторингу від 06.10.2025 року UA-M-2025-10-06-000036) процедури закупівлі «Капітальний ремонт підвального приміщення з влаштуванням захисної споруди цивільного захисту Одеської гімназії № 11 Одеської міської ради за адресою: м. Одеса, вул. Віталія Нестеренко, 6 – ДК 021:2015 код 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи» з очікуваною вартістю 5 335 810,60 грн., що оприлюднена в електронній системі закупівель за номером: UA-2025-08-29-009368-a, ID: 4e5eec522edf4831b56955460b2a9832, повідомляємо наступне.
Щодо першого питання висвітленому в Моніторингу, повідомляємо наступне
Відповідно до пункту 2.3 Додатку 1 до тендерної документації вимагалося: «На працівників, зазначених в Довідці, надати:
- на головного інженера – протокол/витяг з протоколу та посвідчення з перевірки знань з НПАОП 0.00-1.71-13 «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями», НПАОП 45.2-7.02-12 «Система стандартів безпеки праці. Охорона праці і промислова безпека у будівництві (ДБН А.3.2-2-2009)», загального курсу з охорони праці, НПАОП 45.2-7.03-17 «Мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках», НПАОП 0.00-7.17-18 «Мінімальні вимоги безпеки і охорони здоров’я при використанні працівниками засобів індивідуального захисту на робочому місці», НПАОП 0.00-7.14-17 «Вимоги безпеки та захисту здоров’я під час використання виробничого обладнання працівниками», НПАОП 0.00-1.80-18 «Правила охорони праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання», НПАОП 0.00-1.15-07 «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті»;
- на слюсаря - сантехніка – протокол/витяг з протоколу та посвідчення з перевірки знань з загального курсу з охорони праці, НПАОП 0.00-7.14-17 «Вимоги безпеки та захисту здоров’я під час використання виробничого обладнання працівниками», НПАОП 45.2-7.03-17 «Мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках», НПАОП 0.00-1.75-15 «Правила охорони праці під час вантажно – розвантажувальних робіт», НПАОП 0.00-1.80-18 «Правила охорони праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання»;
- на маляра – протокол/витяг з протоколу та посвідчення з перевірки знань з загального курсу з охорони праці, НПАОП 0.00-1.71-13 «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями», НПАОП 0.00-1.75-15 «Правила охорони праці під час вантажно – розвантажувальних робіт», НПАОП 0.00-7.14-17 «Вимоги безпеки та захисту здоров’я під час використання виробничого обладнання працівниками», НПАОП 45.2-7.03-17 «Мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках», НПАОП 0.00-1.15-07 «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті», НПАОП 0.00-1.80-18 «Правила охорони праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання»;
- на опоряджувальника будівельного – протокол/витяг з протоколу та посвідчення з перевірки знань з загального курсу з охорони праці, НПАОП 0.00-1.71-13 «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями», НПАОП 0.00-1.75-15 «Правила охорони праці під час вантажно – розвантажувальних робіт», НПАОП 0.00-7.14-17 «Вимоги безпеки та захисту здоров’я під час використання виробничого обладнання працівниками», НПАОП 45.2-7.03-17 «Мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках», НПАОП 0.00-1.15-07 «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті», НПАОП 0.00-1.80-18 «Правила охорони праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання»;
- на штукатура – протокол/витяг з протоколу та посвідчення з перевірки знань з загального курсу з охорони праці, НПАОП 0.00-1.71-13 «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями», НПАОП 0.00-1.75-15 «Правила охорони праці під час вантажно – розвантажувальних робіт», НПАОП 0.00-7.14-17 «Вимоги безпеки та захисту здоров’я під час використання виробничого обладнання працівниками», НПАОП 45.2-7.03-17 «Мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках», НПАОП 0.00-1.15-07 «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті», НПАОП 0.00-1.80-18 «Правила охорони праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання»;
- на арматурника – протокол/витяг з протоколу та посвідчення з перевірки знань з загального курсу з охорони праці, НПАОП 0.00-1.75-15 «Правила охорони праці під час вантажно – розвантажувальних робіт», НПАОП 0.00-7.14-17 «Вимоги безпеки та захисту здоров’я під час використання виробничого обладнання працівниками», НПАОП 45.2-7.03-17 «Мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках», НПАОП 0.00-1.80-18 «Правила охорони праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання».
Всі посвідчення, протоколи, витяги з протоколів, свідоцтва, тощо повинні бути видані організаціями, які мають право здійснювати відповідні навчання або спеціалізованими навчальними закладами.».
На виконання даної вимоги тендерної документації Учасник ТОВ «КАПРІ ТОП» надав в складі тендерної пропозиції наступні документи:
- витяг з протоколу № 66-21-09-23 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці від 21.09.2023 року, виданий ТОВ «ЛІФТСЕРВІС ЕКСПЕРТ», відповідно до якого комісія перевірила знання чинних законодавчих актів і нормативних документів з НПАОП 0.00-1.80-18, НПАОП 0.00-1.81-18, НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.83-18, загальний курс з ОП, НПАОП 0.00-1.62-12, НПАОП 0.00-1.75-15 Пугача Олександра Павловича (посада головний інженер) та відповідне посвідчення № 66-21-09-23/75 (файл «Документи головного інженера субпідрядника ТОВ СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП.pdf»);
- витяг з протоколу № 41-03-08-23 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці від 3.08.2023 року, виданий ТОВ «ЛІФТСЕРВІС ЕКСПЕРТ», відповідно до якого комісія перевірила знання чинних законодавчих актів і нормативних документів з загального курсу з ОП, НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 45.2-7.02-12 Пугача Олександра Павловича (посада головний інженер) та відповідне посвідчення № 41-03-08-23/69 (файл «Документи головного інженера субпідрядника ТОВ СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП.pdf»);
- витяг з протоколу № 02-056-2024 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці від 16.02.2024 року, виданий ТОВ «Консалтинговий центр «Практика», відповідно до якого комісія перевірила знання НПАОП 45.2-7.03-17 «Мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках» Пугача Олександра Павловича (посада головний інженер) та відповідне посвідчення № 056-60-2024 (файл «Документи головного інженера субпідрядника ТОВ СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП.pdf»);
- витяг з протоколу № 06-197-2024 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці від 14.06.2024 року, виданий ТОВ «Консалтинговий центр «Практика», відповідно до якого комісія перевірила знання з НПАОП 0.00-7.17-18 Пугача Олександра Павловича (посада головний інженер) та відповідне посвідчення № 197-53-2024 (файл «Документи головного інженера субпідрядника ТОВ СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП.pdf»);
- витяг з протоколу № 12-418-2024 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці від 20.12.2024 року, виданий ТОВ «Консалтинговий центр «Практика», відповідно до якого комісія перевірила знання з НПАОП 0.00-7.14-17 Пугача Олександра Павловича (посада головний інженер) та відповідне посвідчення № 418-61-2024 (файл «Документи головного інженера субпідрядника ТОВ СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП.pdf»);
- витяг з протоколу № 12-419-2024 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці від 20.12.2024 року, виданий ТОВ «Консалтинговий центр «Практика», відповідно до якого комісія перевірила знання з НПАОП 0.00-7.14-17, НПАОП 45.2-7.03-17 Бугаєнка Геннадія Миколайовича (посада слюсар – сантехнік 3 розряду) та відповідне посвідчення № 419-4-2024 (файл «Документи на слюсаря - сантехніка субпідрядника ТОВ СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП.pdf»);
- витяг з протоколу № 02-054-2025 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці від 28.02.2025 року, виданий ТОВ «Консалтинговий центр «Практика», відповідно до якого комісія перевірила знання з загального курсу з ОП, НПАОП 0.00-1.75-15, НПАОП 0.00-1.80-18 Бугаєнка Геннадія Миколайовича (посада слюсар – сантехнік 3 розряду) та відповідне посвідчення № 054-30-2025 (файл «Документи на слюсаря - сантехніка субпідрядника ТОВ СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП.pdf»);
- витяг з протоколу № 12-419-2024 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці від 20.12.2024 року, Виданий ТОВ «Консалтинговий центр «Практика», відповідно до якого комісія перевірила знання з загального курсу з ОП, НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 0.00-1.75-15, НПАОП 0.00-7.14-17, НПАОП 45.2-7.03-17 Петрушенка Володимира Федоровича (посада маляр 3 розряду) та відповідне посвідчення № 419-6-2024 (файл «Документи на маляра субпідрядника ТОВ СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП.pdf»);
- витяг з протоколу № 02-054-2025 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці від 28.02.2025 року, виданий ТОВ «Консалтинговий центр «Практика», відповідно до якого комісія перевірила знання з НПАОП 0.00-1.80-18, НПАОП 0.00-1.15-07 Петрушенка Володимира Федоровича (посада маляр) та відповідне посвідчення № 054-32-2025 (файл «Документи на маляра субпідрядника ТОВ СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП.pdf»);
- витяг з протоколу № 12-419-2024 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці від 20.12.2024 року, виданий ТОВ «Консалтинговий центр «Практика», відповідно до якого комісія перевірила знання з загального курсу з ОП, НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 0.00-1.75-15, НПАОП 0.00-7.14-17, НПАОП 45.2-7.03-17 Димченка Богдана Сергійовича (посада опоряджувальник будівельний) та відповідне посвідчення № 419-12024 (файл «Документи на опоряджувальника будівельного субпідрядника ТОВ СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП.pdf»);
- витяг з протоколу № 02-054-2025 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці від 28.02.2025 року, виданий ТОВ «Консалтинговий центр «Практика», відповідно до якого комісія перевірила знання з НПАОП 0.00-1.80-18, НПАОП 0.00-1.15-07 Димченка Богдана Сергійовича (посада опоряджувальник будівельний) та відповідне посвідчення № 054-28-2025 (файл «Документи на опоряджувальника будівельного субпідрядника ТОВ СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП.pdf»);
- витяг з протоколу № 12-419-2024 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці від 28.12.2024 року, виданий ТОВ «Консалтинговий центр «Практика», відповідно до якого комісія перевірила знання з загального курсу з ОП, НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 0.00-1.75-15, НПАОП 0.00-7.14-17, НПАОП 45.2-7.03-17 Головка Володимира Івановича (посада штукатур 3 розряду) та відповідне посвідчення № 419-8-2024 (файл «Документи на штукатура субпідрядника ТОВ СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП.pdf»);
- витяг з протоколу № 02-054-2025 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці від 28.02.2025 року, виданий ТОВ «Консалтинговий центр «Практика», відповідно до якого комісія перевірила знання з НПАОП 0.00-1.80-18, НПАОП 0.00-1.15-07 Головка Володимира Івановича (посада штукатур) та відповідне посвідчення № 054-34-2025 (файл «Документи на штукатура субпідрядника ТОВ СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП.pdf»);
- витяг з протоколу № 02-052-2025 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці від 28.02.2025 року, виданий ТОВ «Консалтинговий центр «Практика», відповідно до якого комісія перевірила знання з загального курсу з ОП, НПАОП 0.00-1.75-15, НПАОП 0.00-7.14-17, НПАОП 45.2-7.03-17, НПАОП 0.00-1.80-18 Буловацького Олександра Григоровича (посада машиніст екскаватора) та відповідні посвідчення № 052-36-2025 та № 052-37-2025 (файл «Документи на арматурника субпідрядника ТОВ СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП.pdf»).
Повідомляємо, що тендерною документації не було встановлено вимог щодо надання протоколу/витягу з протоколу та посвідчення з перевірки знань працівників відповідно до положень Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05), затвердженого наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 № 15, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2005 р. за № 231/10511.
Також зазначаємо, що протокол/витяг з протоколу та посвідчення видаються на працівника (на особу), а не на кожну окрему посаду, яку займає такий працівник на підприємстві.
Крім того повідомляємо, що тендерна документація не містить вимог до оформлення протоколів/витягів з протоколів та посвідчень з перевірки знань, у тому числі необхідності зазначення в них професій або посад працівників, що відповідають професіям або посадам, зазначеним в довідці про наявність працівників. Таким чином Учасник фактично виконав вимогу тендерної документації в цій частині.
Звертаємо увагу на те, що комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель також притримується такої ж думки у своїх рішеннях, зокрема, п. 2 рішення № 17123-р/пк-пз від 27.07.2021 року, п. 1.3 рішення № 9177-р/пк-пз від 22.06.2023 року, п. 1.1 рішення № 4646-р/пк-пз від 13.03.2024 року.
Таким чином, при прийнятті рішення щодо відповідності тендерної пропозиції Учасника ТОВ «КАПРІ ТОП» за даною вимогою тендерної документації, Замовник керувався вимогами тендерної документації та позицією комісії Антимонопольного комітету України.
Отже, надані документи повністю підтверджують відповідність тендерної пропозиції ТОВ «КАПРІ ТОП» встановленому в тендерній документації кваліфікаційному критерію – наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Додатки: Документи головного інженера субпідрядника ТОВ СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП, документи на слюсаря - сантехніка субпідрядника ТОВ СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП, документи на маляра субпідрядника ТОВ СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП, документи на опоряджувальника будівельного субпідрядника ТОВ СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП, документи на штукатура субпідрядника ТОВ СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП, документи на арматурника субпідрядника ТОВ СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП, рішення від 13.03.2024 № 4646 п. 1.1, рішення від 22.06.2023 № 9177 п. 1.3, рішення від 27.07.2021№17123 п. 2
Щодо другого питання висвітленому в Моніторингу, повідомляємо наступне.
Відповідно до пункту 2 розділу 3 тендерної документації вимагалося: «Тендерна пропозиція учасника обов’язково супроводжується документом, що підтверджує надання забезпечення тендерної пропозиції, яке має бути подане у виді банківської гарантії в електронному форматі з накладенням кваліфікованого електронного підпису (далі - КЕП).
У тексті (або колонтитулах) банківської гарантії має бути вказано посилання на програмний комплекс, яким накладено КЕП. При цьому, зазначений у тексті банківської гарантії підписант має співпадати з підписантом, який наклав КЕП.
Забезпечення тендерної пропозиції надається у формі гарантії банку, яка повинна відповідати вимогам статей 560 – 569 Цивільного кодексу України. Основні вимоги до банківської гарантії: безвідклична, безумовна, згідно з якими первинне зобов’язання несе банк, форма та зміст банківської гарантії оформлюються відповідно до Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженим Постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639.
Форму Гарантії забезпечення пропозиції встановлено наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020р. № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції» (далі – Форма).
Замовник вимагає надання Гарантії згідно з Формою.
Банківська гарантія повинна свідчити про безумовний обов’язок банку сплатити на користь замовника суму забезпечення тендерної пропозиції при виникненні обставин, зазначених у тендерній документації, а також містити строк її дії, назву предмета закупівлі, назву учасника та його код за ЄДРПОУ.
Розмір забезпечення тендерної пропозиції: 26 679,05 грн. (не перевищує 0,5% від очікуваної вартості закупівлі).
Банківська гарантія повинна бути оформлена з грошовим покриттям. На підтвердження наявності повного грошового покриття на весь строк дії гарантії надається довідка з Банку про наявність повного грошового покриття на весь строк дії відповідної гарантії та виписка з Банку по рахунку покриття, яка підтверджує зачислення грошового покриття на рахунок покриття, видані Банком-гарантом, завірені печаткою Банку-гаранта та підписом уповноваженої особи такого Банку-гаранта із наданням підтвердження повноважень такої уповноваженої особи від Банку-гаранта.
Строк дії забезпечення тендерної пропозиції має відповідати строку дії пропозиції, а саме протягом 120 днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Усі витрати, пов’язані з поданням забезпечення пропозиції, здійснюються за рахунок коштів учасника.
Подання, отримання банківської гарантії здійснюється відповідно до положень Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг».
Учасниками-нерезидентами банківська гарантія може бути надана у іноземній валюті, розмір якої еквівалентний 26 679,05 грн. (не перевищує 0,5% від очікуваної вартості закупівлі).
за офіційним курсом гривні до іноземної валюти, у якій надається забезпечення тендерної пропозиції, встановленим Національним банком України на дату видачі банківської гарантії.
Пропозиції, що не супроводжуються забезпеченням пропозиції або форма та зміст такого забезпечення не відповідає вимогам тендерної документації, відхиляються замовником.
Усі витрати, пов'язані з наданням забезпечення тендерної пропозиції, здійснюються за рахунок коштів Учасника.
Реквізити Замовника для оформлення банківської гарантії:
Назва Замовника: Комунальна установа «Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Пересипського району м. Одеси»
Юридична адреса Замовника: 65003 м. Одеса, вул. Отамана Головатого, 99
Код ЄДРПОУ: 40703235
Банк: Державна казначейська служба України, м. Київ, МФО: 820172,
р/р: UA808201720355179014022096631
Банк, яким видана гарантія, за офіційними даними НБУ повинен бути платоспроможним та не знаходитись в стадії ліквідації. В складі тендерної пропозиції має міститися лист від банку-гаранта щодо платоспроможності банку та не знаходження його в стадії ліквідації.».
Відповідно до частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, тендерна документація не повинна містити вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» від 13.01.2011 № 2939-VI та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Така ж заборона визначена пунктом 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, згідно з яким замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом № 2939 та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Частиною 1 статті 10¹ Закону № 2939 передбачено, що публічна інформація у формі відкритих даних — це публічна інформація у форматі, що дозволяє її автоматизоване оброблення електронними засобами, вільний та безоплатний доступ до неї, а також її подальше використання.
Відповідно до статті 1 ЗУ "Про публічні закупівлі" електронна система закупівель - інформаційно-телекомунікаційна система, яка має комплексну систему захисту інформації з підтвердженою відповідністю згідно із Законом України "Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах", що забезпечує проведення закупівель, створення, розміщення, оприлюднення, обмін інформацією і документами в електронному вигляді, до складу якої входять веб-портал Уповноваженого органу, авторизовані електронні майданчики, між якими забезпечено автоматичний обмін інформацією та документами; авторизований електронний майданчик - авторизована Уповноваженим органом інформаційно-телекомунікаційна система, яка має комплексну систему захисту інформації з підтвердженою відповідністю згідно із Законом України "Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах", є частиною електронної системи закупівель та онлайн-сервісом, що забезпечує реєстрацію осіб, автоматичне розміщення, отримання і передання інформації та документів під час проведення закупівель, користування сервісами з автоматичним обміном інформацією, доступ до якого здійснюється за допомогою мережі Інтернет; веб-портал Уповноваженого органу з питань закупівель (далі - веб-портал Уповноваженого органу) - інформаційно-телекомунікаційна система, яка має комплексну систему захисту інформації з підтвердженою відповідністю згідно із Законом України "Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах", до складу якої входять модуль електронного аукціону і база даних, та є частиною електронної системи закупівель. Веб-портал Уповноваженого органу є онлайн-сервісом, що забезпечує створення, зберігання, оприлюднення всієї інформації про закупівлі, проведення електронного аукціону, автоматичний обмін інформацією і документами та користування сервісами з автоматичним обміном інформацією, доступ до якого здійснюється за допомогою мережі Інтернет. Забезпечення функціонування веб-порталу Уповноваженого органу здійснюється, у тому числі, за рахунок надання авторизованим електронним майданчикам платного доступу до нього;
Також повідомляємо, що Учасник ТОВ «Капрі Топ», приймав участь а закупівлі - https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-08-28-010661-a, в складі тендерної пропозиції міститься файл " Підписаний 250901_Dovirenist_Zaigraev_8151-K-Н-O.pdf" в якому підтверджено право підпису Заіграєва Є.О., який підписав заключну виписку за період з 17.09.2025 по 17.09.2025 року, таким чином Замовник на підставі діючого законодавства, самостійно перевірив інформацію, доступ до якої є вільним.
На підтвердження надаємо довіреність № 8151-К-Н-О від 12.06.2024 року на члена Правління (з питань корпоративного та малого і середнього бізнесу) акціонерного товариства Комерційний банк «ПРИВАТБАНК» Заіграєва Євгена Олександровича.
Додаток: Довіреність № 8151-К-Н-О від 12.06.2024 року.
Щодо третього питання висвітленому в Моніторингу, повідомляємо наступне.
На виконання вимог пункту 103 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2025 № 668, між Замовником та ТОВ «КАПРІ ТОП» було укладено додаткову угоду, відповідно до якого гарантійний строк експлуатації об’єкта будівництва становить десять років від дня його прийняття замовником.
Додаток: додаткова угода № 1 від 20.10.2025 року.
Щодо четвертого питання висвітленому в Моніторингу, повідомляємо наступне.
Заклад постраждав під час зливи 02.10.2025 року, тому через важкі умови праці, а саме затопленість закладу та довготривалу відсутність світла під час укладання договору про закупівлю № 335 від 08.10.2025 року, Замовником допущена технічна помилка та не підвантажено один з додатків до Договору. локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-06 у форматі pdf, але даний документ був оприлюднений в електронній системі закупівель у машино зчитувальному форматі, що свідчить про його наявність.
На виконання запиту замовнику на пояснення розміщуємо в електронній системі закупівель локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-06 у форматі pdf.
Додаток: локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-06 у форматі pdf"