Висновок
За результатами аналізу питання надання інформації, документів у випадках, передбачених законом, встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ДронХаб» встановлено порушення пункту 36, 41 та 50 Особливостей № 1178 та частини десятої статті 29 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема, шляхом відміни відкритих торгів з особливостями, застосувавши підпункт 2 пункту 50 Особливостей № 1178, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості № 1178); надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Військової частини А4053 (далі – Замовник) на 2025 рік; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 26.03.2025 № 343; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій.
Згідно з інформацією, наявною в електронній системі закупівель, процедуру закупівлі за предметом «ДК 021:2015:35730000-0: Електронні бойові комплекси та засоби радіоелектронного захисту» Замовник здійснює у порядку проведення відкритих торгів, визначеному Особливостями № 1178.
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Аналізом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що станом на 06.10.2025 тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «ДронХаб» (далі – ТОВ «ДронХаб») не розглянута, чим порушено пункти 36, 41 Особливостей № 1178 та частину десяту статті 29 Закону, та на порушення пункту 50 Особливостей № 1178 відкриті торги не відмінено. Зокрема, відповідно до інформації, наявної в електронній системі закупівель, датою розкриття тендерних пропозицій є 03.04.2025. Проте, станом на 06.10.2025 рішення про намір укласти договір з ТОВ «ДронХаб», або рішення про відхилення цієї тендерної пропозиції не ухвалене, а також не прийняте рішення про відміну відкритих торгів з особливостями за однією з підстав, визначених пунктом 50 Особливостей № 1178.
Аналізом питання надання інформації, документів у випадках, передбачених законом, встановлено, що на порушення частини п’ятої статті 8 Закону Замовником не надані відповідні пояснення (інформація, документи) через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту (07.10.2025) посадової особи органу державного фінансового контролю про надання пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.11.2025
Неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
ід час проведення Закупівлі встановлено порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а саме: - уповноваженою особою (що є відповідальною за вищезазначену закупівлю, та яка розпочала дану закупівлю), не була розглянута пропозиція Учасника протягом п’яти робочих днів з дня визначення її найбільш економічно вигідною, в тому числі з урахуванням можливості аргументованого продовження такого строку до 20 робочих днів; - простроченні строки розгляду пропозиції/цій. Крім того, Уповноважена особа, що є відповідальною за вищезазначену закупівлю, та яка розпочала дану закупівлю – відсутня. Зазначені порушення на цьому етапі Закупівлі неможливо усунути чи виправити. Відповідно підпункту 2 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень; Враховуючи викладене, Закупівля підлягає відміні.
Оцінка ДАСУ від 10.11.2025
Відкриті торги з особливостями відмінені.
Запити й пояснення
07.10.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2025-03-26-001250-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. У разі якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на ці питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
1. Як та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?
2. Чи було ухвалене рішення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ДронХаб» до 20 робочих днів?
3. Чому тендерна пропозиція ТОВ «ДронХаб» не була розглянута протягом п’яти робочих днів з дня визначення її найбільш економічно вигідною, в тому числі з урахуванням можливості аргументованого продовження такого строку до 20 робочих днів?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
03.11.2025 · Замовник: Неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
Під час проведення Закупівлі встановлено порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а саме: - уповноваженою особою (що є відповідальною за вищезазначену закупівлю, та яка розпочала дану закупівлю), не була розглянута пропозиція Учасника протягом п’яти робочих днів з дня визначення її найбільш економічно вигідною, в тому числі з урахуванням можливості аргументованого продовження такого строку до 20 робочих днів; - простроченні строки розгляду пропозиції/цій. Крім того, Уповноважена особа, що є відповідальною за вищезазначену закупівлю, та яка розпочала дану закупівлю – відсутня. Зазначені порушення на цьому етапі Закупівлі неможливо усунути чи виправити. Відповідно підпункту 2 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень; Враховуючи викладене, Закупівля підлягає відміні.