Сміттєвоз з заднім завантаженням СБМ – 402/1 на шасі JAC N350 (або еквівалент), код ДК: 021:2015: 34140000-0 Великовантажні мототранспортні засоби

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі з придбання товару Сміттєвоз з заднім завантаженням СБМ – 402/1 на шасі JAC N350 (або еквівалент), код ДК: 021:2015: 34140000-0 Великовантажні мототранспортні засоби (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-08-25-012475-a , очікуваною вартістю 6 300 000,00 грн.) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:

1.Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтверджуючими документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?

2. Вимогами пункту 4 Додатка 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» передбачено, що Замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності. Учасник процедури закупівлі на таку вимогу замовника в тендерній документації подає у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.

Якщо предметом закупівлі, внесеним до переліку, є колісні транспортні засоби, замовник визначає в тендерній документації вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката типу обладнання (або сертифікат типу транспортного засобу) чи сертифіката відповідності транспортних засобів або обладнання, чи сертифіката відповідності щодо індивідуального затвердження, в якому зазначено місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні, виданого органом із сертифікації для індивідуального затвердження колісних транспортних засобів, партій частин та обладнання, який відповідно до законодавства призначений Мінінфраструктури, чи свідоцтво про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), що входить в структуру ідентифікаційного номера колісного транспортного засобу (VIN), виданого національною організацією України, уповноваженою на ведення реєстрації та присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI).

Учасник процедури закупівлі на таку вимогу замовника в тендерній документації подає у складі тендерної пропозиції сертифікат типу обладнання (або сертифікат типу транспортного засобу) чи сертифікат відповідності транспортних засобів або обладнання, чи сертифікат відповідності щодо індивідуального затвердження, в якому зазначено місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні, виданий органом із сертифікації для індивідуального затвердження колісних транспортних засобів, партій частин та обладнання, який відповідно до законодавства призначений Мінінфраструктури, чи свідоцтво про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), що входить в структуру ідентифікаційного номера колісного транспортного засобу (VIN), виданого національною організацією України, уповноваженою на ведення реєстрації та присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI).

Прошу зазначити назву файлу в якому Учасником ТОВ «НПО НТ «БУДШЛЯХМАШ» надані відповідні сертифікати.

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).

Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.

Шановні представники Східного офісу Державної аудиторської служби України!

Надаємо вичерпні пояснення та необхідну інформацію у відповідь на Ваш запит від 03 жовтня 2025 року щодо моніторингу процедури закупівлі UA-2025-08-25-012475-a (предмет: Сміттєвоз з заднім завантаженням СБМ – 402/1 на шасі JAC N350 (або еквівалент), код ДК: 021:2015: 34140000-0 Великовантажні мототранспортні засоби), очікувана вартість: 6300000,00 грн).

Ми повністю розуміємо важливість прозорості та дотримання законодавства у сфері публічних закупівель, особливо в умовах воєнного стану, і готові співпрацювати для швидкого роз'яснення всіх питань. Пояснення надаються відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" від 26.01.1993 № 2939-XII (далі – Закон про фінансовий контроль), частини п'ятої статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон про публічні закупівлі), а також Порядку здійснення моніторингу закупівель, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 30.11.2020 № 307 (далі – Порядок моніторингу). Всі пояснення супроводжуються документальним підтвердженням, яке долучається до цієї відповіді через електронну систему закупівель ProZorro, як передбачено частиною другою статті 8 Закону про публічні закупівлі.

Закупівля проводилася відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (далі – Особливості № 1178) у редакції, чинній на момент оголошення закупівлі (28 серпня 2025 року). Звертаємо увагу, що зміни, внесені Постановою Кабінету Міністрів України від 25.09.2025 № 1254, набули чинності з 04 жовтня 2025 року і, відповідно до абзацу другого пункту 2 Особливостей № 1178, не застосовуються до закупівель, розпочатих до цієї дати, а також до договорів, укладених за правилами, що діяли раніше.

Пояснення до запиту Державної аудиторської служби України

1. Щодо здійснення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості

Замовником проведено аналіз відкритих джерел, зокрема інформації, розміщеної в електронній системі закупівель ProZorro, щодо аналогічних закупівель за кодом ДК 021:2015 – 34140000-0 «Великовантажні мототранспортні засоби» у 2024–2025 роках.

За результатами аналізу встановлено, що вартість закупівель спеціалізованих сміттєвозів аналогічного типу коливалася в межах від 5,8 млн грн до 6,5 млн грн залежно від марки шасі, комплектації та технічних характеристик транспортних засобів.

Враховуючи проведений аналіз ринку, очікувана вартість предмета закупівлі у розмірі 6,3 млн грн з ПДВ є економічно обґрунтованою та відповідає середньоринковому рівню цін.

2. Щодо надання сертифікатів відповідності та документів про виробника

Учасником процедури закупівлі — ТОВ «НПО НТ «БУДШЛЯХМАШ» — у складі тендерної пропозиції були надані всі документи, передбачені пунктом 4 Додатка 2 до тендерної документації, а саме:

- сертифікат відповідності системи управління якістю виробництва вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 щодо виробника запропонованого транспортного засобу;

- свідоцтво про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), що входить до структури ідентифікаційного номера колісного транспортного засобу (VIN).

Зазначені документи були включені до складу тендерної пропозиції, однак через технічну помилку при завантаженні файлів у систему електронних закупівель вони не відобразилися у системі ProZorro.

Після виявлення цієї технічної помилки замовником було перевірено достовірність документів за відкритим посиланням у системі ProZorro:

🔗 https://prozorro.gov.ua/uk/product/e4398ace56724758bb407abf7c322923

Таким чином, наявність і чинність відповідних сертифікатів та свідоцтв підтверджується документально.

Додатково повідомляємо, що відомості щодо локалізації були відображені у складі тендерної пропозиції учасника відповідно до вимог чинного законодавства України.

Додатки:

1. Витяг з аналогічних закупівель;

2. Сертифікат відповідності системи управління якістю виробництва вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 щодо виробника запропонованого транспортного засобу;

3. Свідоцтво про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), що входить в структуру ідентифікаційного номера колісного транспортного засобу (VIN).

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі з придбання товару Сміттєвоз з заднім завантаженням СБМ – 402/1 на шасі JAC N350 (або еквівалент), код ДК: 021:2015: 34140000-0 Великовантажні мототранспортні засоби (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-08-25-012475-a , очікуваною вартістю 6 300 000,00 грн.) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:

1. Умовами пункту 2 «Інші вимоги» Додатку 2 до тендерної документації Замовника зазначено, що товар який пропонується учасником повинен бути новими, виробництва не раніше 2024 року. У наданому за посиланням https://prozorro.gov.ua/uk/product/e4398ace56724758bb407abf7c322923 свідоцтві № 143 про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), що входить в структуру ідентифікаційного номера колісного транспортного засобу (VIN) зазначеного ідентифікаційного номера колісного транспортного засобу (VIN) не вважається можливим побачити всі символи (у кількості 17) за наведеною позицією. Прошу надати ідентифікаційний номер колісного транспортного засобу (VIN) з наведенням всіх символів за відповідними позиціями.

2. Прошу надати інформацію щодо стану взаєморозрахунків між обома сторонами з наданням підтверджуючих документів у разі їх наявності.

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).

Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.

1. Щодо ідентифікаційного номера колісного транспортного засобу (VIN)

У відповідь на запит щодо зазначення повного ідентифікаційного номера колісного транспортного засобу (VIN) у свідоцтві №143 про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI) повідомляємо наступне:

Листом № 27/08/5 від 27.08.2025 року Учасник підтверджує, що товар, який пропонується в межах даної закупівлі, є новим, виробництва 2025 року.

Станом на момент подання пропозиції Учасник листом № 27/08/6 від 27.08.2025 року повідомив, що сертифікат відповідності щодо індивідуального затвердження завершеного колісного транспортного засобу буде надано разом із поставкою товару.

У свідоцтві №143 про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), що входить до структури ідентифікаційного номера колісного транспортного засобу (VIN), не передбачено можливості відображення всіх 17 символів VIN-коду, оскільки це загальне свідоцтво на виробництво машин.

Воно підтверджує, що ТОВ «СПЕЦБУДМАШ» є виробником транспортних засобів та має право присвоювати індивідуальні VIN-коди автомобілям після їх виготовлення.

2. Щодо стану взаєморозрахунків між сторонами

Станом на дату надання цього пояснення:

- договір поставки № 4/09/25 від 12 вересня 2025 року укладено;

- оплата за договором станом на сьогодні не здійснювалася;

- виконання зобов’язань за договором перебуває на етапі підготовки до поставки товару.

У зв’язку з відсутністю оплати відповідні платіжні документи наразі відсутні.