Транспортний засіб спеціалізованого та спеціального призначення (легковий мікроавтобус на базі Opel Zafira (або еквівалент) для комунального підприємства)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі з придбання товару Транспортний засіб спеціалізованого та спеціального призначення (легковий мікроавтобус на базі Opel Zafira (або еквівалент) для комунального підприємства) (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-09-01-006448-a, очікуваною вартістю 2 100 000,00 грн.) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:

1. Прошу надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)?

2. Прошу надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

3. Поясніть, чому Замовником не визначено в тендерній документації вимоги щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката типу обладнання (або сертифікат типу транспортного засобу) чи сертифіката відповідності транспортних засобів або обладнання, чи сертифіката відповідності щодо індивідуального затвердження, в якому зазначено місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні, виданого органом із сертифікації для індивідуального затвердження колісних транспортних засобів, партій частин та обладнання, який відповідно до законодавства призначений Мінінфраструктури, чи свідоцтво про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), що входить в структуру ідентифікаційного номера колісного транспортного засобу (VIN), виданого національною організацією України, уповноваженою на ведення реєстрації та присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI) та копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), як це передбачено вимогами пункту 13-1 Порядку підтвердження локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).

Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.

1. Про розгляд запиту про надання пояснення органу державного фінансового контролю щодо закупівлі транспортний засіб спеціалізованого та спеціального призначення (легковий мікроавтобус на базі Opel Zafira (або еквівалент) для комунального підприємства) за кодом ДК 021:2015: 34110000-1 Легкові автомобілі (далі – Закупівля) та прийняття рішення про надання відповідних пояснень (інформації, документів).

2.Про прийняття рішення щодо оприлюднення відповідних пояснень (інформації, документів) через електронну систему закупівель.

Закупівля зареєстрована за ідентифікатором: UA-2025-09-01-006448-a

Під час розгляду першого питання порядку денного:

Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі - Особливості), Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи здійснюють моніторинг процедур закупівель, а також закупівель, за якими в електронній системі закупівель оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель, у порядку, встановленому статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон).

Відповідно до частини 5 статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.

Щодо Закупівлі за ідентифікатором: №UA-2025-09-01-006448-a органом державного фінансового контролю СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ДОНЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ м. Маріуполь оприлюднено рішення №50-з від 03.10.2025 про початок моніторингу за ідентифікатором: №UA-M-2025-10-03-000009.

06.10.2025 року о 17:45 год. через електронну систему закупівель органом державного фінансового контролю надіслано запит замовнику на пояснення (далі - Запит) щодо Закупівлі такого змісту:

«У межах проведення моніторингу процедури закупівлі з придбання товару Транспортний засіб спеціалізованого та спеціального призначення (легковий мікроавтобус на базі Opel Zafira (або еквівалент) для комунального підприємства) (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-09-01-006448-a, очікуваною вартістю 2 100 000,00 грн.) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:

1. Прошу надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)?

2. Прошу надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

3. Поясніть, чому Замовником не визначено в тендерній документації вимоги щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката типу обладнання (або сертифікат типу транспортного засобу) чи сертифіката відповідності транспортних засобів або обладнання, чи сертифіката відповідності щодо індивідуального затвердження, в якому зазначено місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні, виданого органом із сертифікації для індивідуального затвердження колісних транспортних засобів, партій частин та обладнання, який відповідно до законодавства призначений Мінінфраструктури, чи свідоцтво про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), що входить в структуру ідентифікаційного номера колісного транспортного засобу (VIN), виданого національною організацією України, уповноваженою на ведення реєстрації та присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI) та копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), як це передбачено вимогами пункту 13-1 Порядку підтвердження локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 №861?

Виходячи зі змісту Запиту, необхідно надати пояснення (інформацію, документи) на Запит такого змісту:

«На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту:

1. Посилання на сторінку веб-сайту КОМАРСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ ВОЛНОВАСЬКОГО РАЙОНУ ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ (https://komarska-gromada.gov.ua/publichni-zakupivli-09-32-38-20-11-2023/) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) https://gromada.org.ua/gromada/komarska/obgruntuvannya-tehnichnih-ta-yakisnih-harakteristik-rozmiru-bjudzhetnogo-priznachennya-ochikuvanoi-vartosti-predmeta-zakupivli-22-04-22-01-09-2025/.

2. Обґрунтування розміру бюджетних призначень здійснено відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 15 квітня 2025 року №358-р «Про затвердження розподілу обсягу додаткової дотації з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення повноважень органів місцевого самоврядування на деокупованих, тимчасово окупованих та інших територіях України, що зазнали негативного впливу у зв’язку з повномасштабною збройною агресією Російської Федерації», доручення голови облдержадміністрації, начальника обласної військової адміністрації Вадима ФІЛАШКІНА від 22.04.2025 року №18/9-25 щодо організації виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 15.04.2025 №358-р «Про затвердження розподілу обсягу додаткової дотації з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення повноважень органів місцевого самоврядування на деокупованих, тимчасово окупованих та інших територіях України, що зазнали негативного впливу у зв’язку з повномасштабною збройною агресією Російської Федерації», з врахуванням листа №0.3/16/1066/0/2-25 від 02.06.2025 року Донецької обласної державної адміністрації Донецької обласної військової адміністрації «Про надання інформації» щодо погодження напрямку використання коштів дотації, листа № 01-01/13/399/0/30-25 від 23.04.2025 року Департаменту фінансів Донецької обласної державної адміністрації «Про надання змін до річного та помісячного розпису міжбюджетних трансферів на 2025 рік та відповідно до розпорядження начальника Комарської сільської військової адміністрації від 25.06.2025 №134-р і розподілу видатків місцевого бюджету на 2025 рік.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі складені на підставі наявних потреб Замовника, пов’язаних зі специфікою виконання поставлених завдань, а також зважаючи на те, що мікроавтобус повинен споживати невелику кількість палива, бути недорогим в обслуговуванні, невибагливим в експлуатації та стійким до зовнішніх чинників зносу. Мікроавтобус повинен бути новим і таким, що не був у використанні (дата випуску не раніше 2025 року) та гарантійний строк експлуатації повинен становити не менше трьох років або 100 тис. км пробігу; технічно справним, комплектуючі та матеріали - такі, що не були у вживані та експлуатації; відповідати вимогам нормативно-правових актів України щодо допуску транспортних засобів до експлуатації; постачатись у комплекті зі знаком аварійної зупинки, стандартним набором інструментів, що включає домкрат, колісний ключ тощо.

Для формування технічних і якісних характеристик проведено моніторинг загальнодоступної інформації що міститься у відкритих джерелах на сайтах постачальників відповідної продукції, електронних каталогах, прайс-листах, реклами (https://auto.ria.com), в електронній системі закупівель «Prozorro», на аналогічних торговельних електронних майданчиках (https://my.zakupki.prom.ua).

Очікувану вартість предмета закупівлі визначено відповідно до наказу Міністерства економіки України від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» шляхом аналізу ринку відповідних товарів через пошук загальнодоступної інформації в мережі Інтернет, в електронній системі закупівель ProZorro, а також шляхом отримання цінових пропозицій від потенційних постачальників товару.

Під час збору інформації щодо вартості нової техніки (рік виробництва 2025 р.) отримані комерційні пропозиції від офіційних представників та дилерів (ПП «АВТО-ШАНС ЦЕНТР», ТОВ «АВТОМИР М», ТОВ «АДІС-АВТО», ТОВ «УКРАЇНСЬКА АВТОМОБІЛЬНА КОРПОРАЦІЯ», ТОВ «УКРАВТО ДНІПРО»). Отримані з вищезазначених джерел, всі ціни приведені до єдиних умов, враховуючи валюту, умови оплати, умови та терміни постачання товару. Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі транспортний засіб спеціалізованого та спеціального призначення (легковий мікроавтобус на базі Opel Zafira (або еквівалент) для комунального підприємства) за кодом ДК 021:2015: 34110000-1 Легкові автомобілі додається.

3. Вимоги пункту 13-1 Порядку підтвердження локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 №861 не застосовувалися Замовником під час проведення Закупівлі оскільки даний товар не входить до визначеного переліку товарів, щодо яких застосовується локалізація. Легковий мікроавтобус призначений для виконання першочергових (невідкладних) відновлювальних робіт, доставки гуманітарної допомоги та забезпечення евакуації цивільного населення громади (згідно змін до програми «Заходи запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій та наслідків стихійного лиха у Комарській сільській територіальній громаді на 2025 рік, затверджених розпорядженням начальника Комарської сільської військової адміністрації Волноваського району Донецької області від 11.07.2025 №150-р). Мікроавтобус не оснащений спеціальним устаткуванням (в наявності тільки два ящики для інструментів (пилки, болгарки і т. п.)) та призначений для перевезення пасажирів (не більше 7 осіб) (працівників комунального підприємства на місця виконання відновлювальних робіт, цивільних осіб в ході проведення евакуації як з території Комарської сільської територіальної громади Волноваського району Донецької області так і з території громад Дніпропетровської області) та малогабаритного вантажу (гуманітарна допомога).

Додаються файли:

- Розпорядження Кабінету Міністрів України від 15 квітня 2025 року №358-р з додатком.

- Доручення голови облдержадміністрації, начальника обласної військової адміністрації Вадима ФІЛАШКІНА від 22.04.2025 року № 18/9-25.

- Лист №0.3/16/1066/0/2-25 від 02.06.2025 року Донецької обласної державної адміністрації Донецької обласної військової адміністрації «Про надання інформації» щодо погодження напрямку використання коштів дотації» з додатком.

- Лист №01-01/13/399/0/30-25 від 23.04.2025 року Департаменту фінансів Донецької обласної державної адміністрації «Про надання змін до річного та помісячного розпису міжбюджетних трансферів на 2025 рік» з додатком.

- Розпорядження начальника Комарської сільської військової адміністрації від 25.06.2025 №134-р з додатком.

- Комерційна пропозиція ПП «АВТО-ШАНС ЦЕНТР.

- Комерційна пропозиція ТОВ «АВТОМИР М».

- Комерційна пропозиція ТОВ «АДІС-АВТО».

- Комерційна пропозиція ТОВ «УКРАЇНСЬКА АВТОМОБІЛЬНА КОРПОРАЦІЯ».

- Комерційна пропозиція ТОВ «УКРАВТО ДНІПРО».

- Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі транспортний засіб спеціалізованого та спеціального призначення (легковий мікроавтобус на базі Opel Zafira (або еквівалент) для комунального підприємства) за кодом ДК 021:2015: 34110000-1 Легкові автомобілі.

- Розпорядження начальника Комарської сільської військової адміністрації від 11.07.2025 №150-р з додатком.