Висновок
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостей № 1275, розгляду пропозиції ТОВ «АРМА МОТОРC КИЇВ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінетів Міністрів України від 11 листопада 2022 року № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275), розгляду пропозиції учасника, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі Військової частини А 4118 (далі – Замовник), реєстр отриманих пропозицій, протокол розкриття пропозицій, пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «АРМА МОТОРC КИЇВ» (далі – ТОВ «АРМА МОТОРC КИЇВ»), протокол уповноваженої особи Замовника від 11.09.2025 № 46, повідомлення про намір укласти договір від 11.09.2025, договір про закупівлю товарів за державні кошти від 16.09.2025 № 613 на загальну суму 18 960 000,00 гривень з ПДВ (далі – договір), додаткову угоду до договору від 22.09.2025 № 1, пояснення та документи Замовника, надані 06.10.2025 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
06.10.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Легковий автомобіль RENAULT DUSTER AUTHENTIC (115 к.с.) (R1 2 ADM 6) (Колір-білий) (спеціалізований для екіпажів БПЛА) (або еквівалент)» (код ДК 021:2015: 34110000-1 — Легкові автомобілі), (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-03-005818-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до вимог частини 6 статті 14 Закону Замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення тендерних пропозиції відповідно до статті 25 цього Закону та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону.
З яких причин військовою частиною А4118 не встановлено в оголошені про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення пропозиції учасника та виконання договору відповідно до вимог Закону?
3. Надати інформацію та документи, що підтверджують виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для укладання додаткової угоди від 22.09.2025 № 1 до договору про закупівлю товарів за кошти Державного бюджету України та інших джерел від 16.09.2025 № 613.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
06.10.2025 · Замовник: Пояснення на запит від 06.10.2025 року
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Директору Департаменту моніторингу та перевірок закупівель Олексію АЛЕКСАНДРОВУ
Пояснення на запит від 06.10.2025 року:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Легковий автомобіль RENAULT DUSTER AUTHENTIC (115 к.с.) (R1 2 ADM 6) (Колір-білий) (спеціалізований для екіпажів БПЛА) (або еквівалент)» (код ДК 021:2015: 34110000-1 — Легкові автомобілі), (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-03-005818-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, надаю пояснення на наступні запитання:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідь: Попередній моніторинг цін на предмет закупівлі “Легковий автомобіль RENAULT DUSTER AUTHENTIC (115 к.с.) (R1 2 ADM 6) (Колір-білий) (спеціалізований для екіпажів БПЛА) (або еквівалент)" (надалі Товар) було здійснено шляхом отримання пропозицій від потенційних постачальників.
Закупівля оголошувалася на підставі отримання комерційних пропозицій від постачальників:
1) ТОВ «АРМА МОТОРС КИЇВ»:
• RENAULT DUSTER AUTHENTIC 1,5D (115 к.с.) – комерційна пропозиція вх. № 4905 від 01.09.2025 року (948 005,00 грн. з ПДВ за один автомобіль з терміном поставки до 30 жовтня 2025 року);
2) ТОВ «МОТОРКАР ЧЕРКАСИ»:
• RENAULT DUSTER AUTHENTIC 1,5 дизель (115 к.с.) - комерційна пропозиція вх. № 4904 від 01.09.2025 року (997 900,00 грн. з ПДВ за один автомобіль з терміном поставки до 30.11.2025 року).
Остаточне обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі було здійснено на підставі комерційної пропозиції ТОВ “ АРМА МОТОРС КИЇВ ", зареєстрованої за вх. № 4905 від 01.09.2025 року, як пропозиції з нижчою ціною та більш стислими термінами поставки, а визначення його очікуваної вартості здійснено на підставі розрахунку вартості одиниці Товару, який надано в цій комерційній пропозиції у відповідності до вимог пункту 46 постанови Кабінету Міністрів України № 1275 від 11 листопада 2022 року. З метою створення конкурентної процедури закупівлі замовником було прийнято рішення провести закупівлю у відповідності до 8 пункту тієї ж постанови.
2. Відповідно до вимог частини 6 статті 14 Закону Замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення тендерних пропозиції відповідно до статті 25 цього Закону та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону. З яких причин військовою частиною А4118 не встановлено в оголошені про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення пропозиції учасника та виконання договору відповідно до вимог Закону?
Відповідь: Замовник не встановив в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення тендерних пропозицій та щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю з наступних підстав:
Відповідно до вимог пункту 6 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення тендерних пропозицій відповідно до пункту 1 статті 25, в якому зазначено, що Замовник має право зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі та в тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції.
Відповідно до вимог пункту 6 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до пункту 1 статті 27, в якому зазначено, що Замовник має право вимагати від переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією або в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.
Таким чином, зазначена норма Закону встановлює лише право, а не обов’язок Замовника встановлювати в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення тендерних пропозицій та щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю, а тому, в даному випадку, Замовник діяв у відповідності до норм Закону України «Про публічні закупівлі», не встановивши зазначеної вимоги.
3. Надати інформацію та документи, що підтверджують виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для укладання додаткової угоди від 22.09.2025 № 1 до договору про закупівлю товарів за кошти Державного бюджету України та інших джерел від 16.09.2025 № 613.
Відповідь: вже після укладення договору № 613 від 16.09.2025 року було виявлено технічну помилку, допущену в позиції №1 Додатку №1 «Специфікація» в частині «Ціна товару в грн. з врахув. марк., тари (упак.), вант. робіт у місцях завантаження та трансп. витрат (без ПДВ)», де замість вірної суми 15 800 000,00 грн. (без ПДВ) було помилково вказано суму 18 960 000,00 грн. (з ПДВ).
З метою виправлення цієї технічної помилки, виникла необхідність внести зміни до Договору № 613 від 16.09.2025 року шляхом укладення 22.09.2025 року відповідної Додаткової угоди № 1 та виклавши вищезазначену позицію в новій редакції додатку № 1 «Специфікація».
Укладення 22.09.2025 року Додаткової угоди № 1 до договору № 613 від 16.09.2025 року не призвело до зміни предмету закупівлі або збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Додатки:
1. Копія комерційної пропозиції ТОВ «АРМА МОТОРС КИЇВ» вх. № 4905 від 01.09.2025 року (з технічними характеристиками) для RENAULT DUSTER AUTHENTIC 1,5D (115 к.с.);
2. Копія комерційної пропозиції ТОВ «МОТОРКАР ЧЕРКАСИ» вх. № 4904 від 01.09.2025 року (з технічними характеристиками) для RENAULT DUSTER AUTHENTIC 1,5 дизель (115 к.с.).
З повагою,
Тимчасово виконуючий обов’язки
командира військової частини А4118 Ігор ПАВЛОВ