Висновок
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям № 1275, розгляду пропозиції ТОВ «Комерс Еліт Солюшнс Груп», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливостям здійснення закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275) (далі – Особливості № 1275) (в редакції станом на дату проведення закупівлі), розгляду пропозиції учасника, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі затверджене рішенням уповноваженої особи Державного підприємства Міністерства оборони України «Державний оператор тилу» (далі – ДП «ДОТ») від 05.09.2025 року № 0509-1, реєстр отриманих пропозицій, протокол розкриття пропозицій, пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Комерс Еліт Солюшнс Груп» (далі – ТОВ «Комерс Еліт Солюшнс Груп»), вимогу про усунення невідповідностей до 20.09.2025, протокол уповноваженої особи ДП «ДОТ» від 22.09.2025 за № 2209-5, повідомлення про намір укласти договір від 22.09.2025, державний контракт (договір) про закупівлю від 01.10.2025 № 48/10-25-МПС
на суму 13 884 000,00 грн з ПДВ (далі – Договір), пояснення та документи ДП «ДОТ» надані 09.10.2025 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 7 статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
Відповідно до відкритих даних, які розміщені за посиланням https://youcontrol.com.ua/catalog/company_details/45203623/ ТОВ «Комерс Еліт Солюшнс Груп» є товариством яке нещодавно розпочало свою діяльність, зареєстроване 30.01.2024 (1 рік 8 місяців).
Однак, за час роботи, згідно даних YouControl, ТОВ «Комерс Еліт Солюшнс Груп» має декілька позовів від різних позивачів про стягнення штрафних санкцій, пені та судового збору за неналежне виконання умов договору про закупівлю, зокрема в частині своєчасної поставки товару.
Слід зазначити, що рішенням Господарського суду Чернігівської області (справа № 927/775/25) 17.09.20255 задоволено позов військової частини, щодо невиконанням відповідачем умов договору та зобов’язав стягнути з ТОВ «Комерс Еліт Солюшнс Груп» на користь позивача штраф та судовий збір.
Водночас, ДП «ДОТ» не скористався правом щодо встановлення відповідно до вимог пункту 6 статті 14 Закону вимог про надання забезпечення пропозиції відповідно до статті 25 цього Закону та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону.
Враховуючи зазначене, існує ризик несвоєчасного забезпечення виконання усіх умов укладеного Договору, зокрема фактичного його виконання у визначені строки та поставки неналежної якості запропонованих товарів, які закуповуються для потреб ЗСУ під час правового режиму воєнного стану в країні.
Запити й пояснення
06.10.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу спрощеної закупівлі «Холодильник побутовий об’ємом 250-299 л (ДК 021:2015: 42510000-4: Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-05-009416-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до вимог пункту 6 статті 14 Закону Замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення пропозиції відповідно до статті 25 Закону та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 Закону.
З яких причин ДП «ДОТ», не встановив в оголошені про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення пропозиції та виконання договору про закупівлю відповідно до вимог Закону?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
09.10.2025 · Замовник: Відповідь на запит за моніторингом UA-M-2025-10-01-000037
Відповідь на запит за моніторингом UA-M-2025-10-01-000037
(ідентифікатор закупівлі UA-2025-09-05-009416-a)
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідно до пункту 1 наказу Міністерства оборони України від 02.12.2023 № 716/нм (зі змінами), ДП «ДОТ» уповноважено на здійснення оборонних закупівель та укладення державних контрактів (договорів) на закупівлю товарів, робіт і послуг, коштів, передбачених у державному бюджеті за бюджетною програмою КПКВК 2101020 «Забезпечення діяльності Збройних Сил України, підготовка кадрів і військ, медичне забезпечення особового складу, ветеранів військової служби та членів їхніх сімей, ветеранів війни».
За змістом положень частини 2 статті 23 Бюджетного кодексу України, бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному Бюджетним кодексом України. Головний розпорядник бюджетних коштів Міністерство оборони України, в свою чергу, отримує бюджетні призначення шляхом їх затвердження у законі про Державний бюджет України та приймає рішення щодо делегування повноважень на виконання бюджетної програми ДП «ДОТ» як одержувачу бюджетних коштів, розподіляє та доводить до Підприємства у встановленому порядку обсяги бюджетних асигнувань.
Порядком взаємодії Міністерства оборони України із службою державного замовника – державним підприємством Міністерства оборони України «Державний оператор тилу» щодо здійснення оборонних закупівель під час дії правового режиму воєнного стану, затвердженим наказом Міністерства оборони України від 27 грудня 2023 року № 780 (із змінами) (далі - Порядок), передбачено процедуру визначення розміру бюджетного призначення для закупівель в межах бюджетних підпрограм.
Згідно з пунктом 4.1. Порядку перелік та обсяги закупівель (зміни до них), а також вимоги до предмета закупівлі доводяться до ДП «ДОТ» відповідальними за формування та виконання бюджетної програми (підпрограм), з урахуванням нагальності потреби. Згідно з пунктом 4.4. Порядку ДП «ДОТ» проводить закупівлі на підставі Переліку та обсягів закупівель, отриманих від відповідальних за формування та виконання бюджетної програми (підпрограм).
Щодо визначення технічних та якісних характеристик предмету закупівлі
Уповноваженим органом з розробки технічних специфікацій Міністерства оборони України згідно з Наказом Міністерства оборони України від 02.11.2021 № 344 є Центральне управління розвитку матеріального забезпечення Збройних Сил України.
Технічні та якісні характеристики до предмета закупівлі визначені в технічній специфікації Міністерства оборони України. Розроблені технічні специфікації на майно продовольчої служби за напрямком продовольчого забезпечення Збройних Сил України оприлюднені на офіційному сайті Міністерства оборони України в розділі «Технічні специфікації на майно продовольчої служби» (https://mod.gov.ua/diyalnist/normativno-pravova-baza/type-tehnichni-speczifikacziyi-majno-prodovolchoyi-sluzhbi), а також на офіційному сайті Уповноваженого органу з розробки технічної специфікації Партнер Міністерства оборони України (https://partner.mod.gov.ua/useful-info/food-service-specs ).
Очікувана вартість закупівлі визначена відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275, та Наказу ДП «ДОТ» від 18.06.2025 № 159-ОД «Про затвердження Методики визначення орієнтовної вартості номенклатурної позиції та очікуваної вартості предмета закупівлі в Державному підприємстві Міністерства оборони України «Державний оператор тилу» (зі змінами). Протокол засідання робочої групи, витяг з Додатку 1 до протоколу з інформацією, яка стосується формування очікуваної вартості, додається.
2. Відповідно до вимог пункту 6 статті 14 Закону Замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення пропозиції відповідно до статті 25 Закону та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону. З яких причин ДП «ДОТ», не встановив в оголошені про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення пропозиції та виконання договору про закупівлю відповідно до вимог Закону?
Відповідно до частини першої статті 25 Закону Замовник має право зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі та в тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції.
Відповідно до частини першої статті 27 Закону Замовник має право вимагати від переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією або в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.
Тобто, визначення вимог щодо надання забезпечення пропозиції та забезпечення виконання договору є правом, а не обов’язком Замовника. В зазначеній закупівлі Замовником не вимагалося надання забезпечення пропозиції та забезпечення виконання договору.