Легкові автомобілі з відкритим кузовом

У межах проведення моніторингу закупівлі «Легкові автомобілі з відкритим кузовом», (ДК 021:2015: 34110000-1 — Легкові автомобілі), з очікуваною вартістю 107 090 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-14-003977-a та відповідно до пункту 6 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Відповідно пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 №1178 зі змінами, та відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомляємо наступне.

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.

В рамках розширення автопарку, забезпечення виробничих потреб підприємства в легкових автомобілях з відкритим кузовом, а також на виконання Інвестиційного плану ДП «Ліси України» на 2025 рік та проєкту Інвестиційного плану ДП «Ліси України» на 2026 рік, Департаментом лісових ресурсів доведена потреба у здійсненні закупівлі легкових автомобілів з відкритим кузовом. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені на підставі наявної потреби, з урахуванням специфіки технологічних процесів підприємства. Визначені технічні та якісні характеристики предмета закупівлі є необхідними та достатніми (оптимальними) для задоволення потреб підприємства та відповідають наявним ринковим пропозиціям. Деталізовані технічні та якісні характеристики товару наведені у Технічній специфікації (Розділ VII) тендерної документації та в поясненні, що додається.

Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі.

Відповідно до Положення про організацію публічних закупівель ДП «Ліси України», затвердженого наказом №580 від 18.03.2025 р. (далі - Положення), для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, було направлено запити цінових пропозицій (електронною поштою) офіційним дилерам автомобілів, які відповідають технічним характеристикам (згідно з метою використання) ініціатора. У відповідь були отримані комерційні пропозиції, щодо вартості автомобілів, які повністю відповідають кількісним, технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі, а саме:

- ТОВ "Укравто на Харківському" загальною вартістю 2268250,00 євро без ПДВ (загальна вартість по курсу НБУ на дату формування заявки на тендер 07.08.2025 – 48,2854 грн за 1 євро: 109523358,55 грн. без ПДВ та 131428030,26 грн. з ПДВ);

- ТОВ «ВІДІ АВТОСТРАДА» загальною вартістю 2794570,00 євро без ПДВ (загальна вартість по курсу НБУ на дату формування заявки на тендер 07.08.2025 – 48,2854 грн за 1 євро: 134936930,28 грн. без ПДВ та 161924316,33 грн. з ПДВ);

- ТОВ «ВІДІ АВЕНЮ» загальною вартістю 2217854,00 євро без ПДВ (загальна вартість по курсу НБУ на дату формування заявки на тендер 07.08.2025 – 48,2854 грн за 1 євро: 107089967,53 грн. без ПДВ та 128507961,04 грн. з ПДВ);

ТОВ "Форвард Авто Груп" загальною вартістю 2686678,70 євро без ПДВ (загальна вартість по курсу НБУ на дату формування заявки на тендер 07.08.2025 – 48,2854 грн за 1 євро: 129727355,70 грн. без ПДВ та 155672826,84 грн. з ПДВ).

Розрахунок очікуваної вартості згідно з отриманими комерційними пропозиціями в поясненні, що додається. Комерційні (цінові) пропозиції додаються.

Відповідно до Положення цінові пропозиції для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі у всіх випадках аналізуються (порівнюються) без урахування ПДВ.

Отже, очікувана вартість предмету закупівлі, керуючись пунктом 3.1.1 Положення, визначена на рівні, що не перевищує мінімальне значення цінових пропозицій постачальників (з округленням) та відповідно становить: 107 090 000,00 грн без ПДВ та 128 508 000,00 грн. з ПДВ. Уповноважена особа Світлана Анісіфорова

У межах проведення моніторингу закупівлі Легкові автомобілі з відкритим кузовом, з очікуваною вартістю 107 090 000,00 гривень без ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-14-003977-a та відповідно до пункту 6 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, просимо пояснити, чому Замовником визначено предмет закупівлі за кодом ДК 021:2015: 34110000-1: Легкові автомобілі, тоді як технічні характеристики наведені в розділі VII Технічна Специфікація тендерної документації Замовника, відносяться до виду транспорту такого як Пікап (ДК 021:2015 - 34131000-4), що відповідно до Єдиного закупівельного словника підпадає під код ДК 34131000-7 Мототранспортні вантажні засоби?

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Відповідно пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 №1178 зі змінами, та відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомляємо наступне.

Замовником визначено для закупівлі Легкових автомобілів з відкритим кузовом предмет закупівлі за кодом ДК 021:2015: 34110000-1: Легкові автомобілі, оскільки відповідно до Єдиного закупівельного словника в таку категорію підпадають:

34110000-1 Легкові автомобілі

34111000-8 Легкові автомобілі типів «універсал» та «седан»,

34111100-9 Легкові автомобілі типу «універсал»,

34111200-0 Легкові автомобілі типу «седан»,

34113000-2 Повнопривідні транспортні засоби,

34113100-3 Джипи,

34113200-4 Мотовсюдиходи,

34113300-5 Позашляхові засоби транспортні,

34114000-9 Транспортні засоби спеціального призначення,

34114100-0 Аварійно-рятувальні транспортні засоби,

34114110-3 Рятувальні транспортні засоби,

34114120-6 Санітарні транспортні засоби,

34114121-3 Автомобілі швидкої допомоги,

34114122-0 Транспортні засоби для перевезення пацієнтів,

34114200-1 Поліцейські автомобілі,

34114210-4 Транспортні засоби для перевезення в’язнів,

34114300-2 Транспортні засоби служб соціальної допомоги,

34114400-3 Мікроавтобуси,

34115000-6 Інші легкові автомобілі,

34115200-8 Мототранспортні засоби для перевезення менше 10 осіб,

34115300-9 Транспортні засоби, що були у використанні.

Відповідно до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначених в Технічній специфікації (Розділ VII) тендерної документації, Замовник придбаває легковий автомобіль з відкритим кузовом з такими параметрами:

- для кузова: загальна кількість місць - не менше 5, кількість дверей- не менше 4, габаритні розміри, мм (довжина*ширина* висота) - не менше 5200*1800*1700;

- для двигуна: тип - дизельний з турбокомпресором або турбонаддувом, робочий об’єм двигуна, см3 - не менше 1900, максимальна потужність, кВт/к.с. - не менше 100/140, кількість циліндрів - не менше 4, відповідність екологічним нормам - не нижче ЄВРО 6;

- для трансмісії: коробка перемикання передач (КПП) - механічна або автоматична, привід -повний або тимчасовий (підключаємий) повний привід з можливістю підключення пониженої передачі;

- експлуатаційні характеристики: максимальна швидкість, км/год - не менше 160, мінімальний радіус повороту/розвороту, м - не більше 7,0, об’єм паливного баку, л - не менше 70, споряджена маса, кг не більше – 2300, повна маса, кг - не більше 3300, дорожній просвіт, мм - не менше 200.

Водночас, відповідно до Випуску № 69 "Автомобільний транспорт" Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників, затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв'язку України від 14.02.2006 № 136 (https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0136650-06#Text), водієм автотранспортних засобів може бути водій з категорією В (керування автомобілями, дозволена повна маса яких не перевищує 3500 кг (7700 фунтів), а кількість сидячих місць, крім сидіння водія, - восьми). Таким чином, до категорії В відносяться автомобілі, дозволена максимальна маса яких не перевищує 3500 кілограмів (7700 фунтів), а кількість сидячих місць, крім сидіння водія, - восьми.

У пункті 1.10 Правил дорожнього руху України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 р. № 1306 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1306-2001-%D0%BF#n229), визначено, що легковий автомобіль - автомобіль з кількістю місць для сидіння не більше дев'яти, з місцем водія включно, який за своєю конструкцією та обладнанням призначений для перевезення пасажирів та їх багажу із забезпеченням необхідного комфорту та безпеки. Згідно з пунктом 2.13 цих Правил дорожнього руху України, транспортні засоби належать до категорії В – це автомобілі, дозволена максимальна маса яких не перевищує 3500 кілограмів (7700 фунтів), а кількість сидячих місць, крім сидіння водія, - восьми, состав транспортних засобів з тягачем категорії В та причепом, повна маса якого не перевищує 750 кілограмів.

Відповідно до таблиці 2 постанови Кабінету Міністрів України від 22.12.2010 № 1166 «Про єдині вимоги до конструкції та технічного стану колісних транспортних засобів, що експлуатуються» (https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/1166-2010-%D0%BF#Text):

категорія М - механічні колісні засоби, які мають не менше чотирьох коліс і призначені для перевезення пасажирів та їх багажу, згідно з якою до категорії M1 належить колісний засіб, що відповідає таким вимогам:

1) призначений для перевезення пасажирів, у якому кількість місць для сидіння без урахування місця водія не перевищує восьми (легковий автомобіль);

2) не передбачає місця для пасажирів, які стоять;

3) кількість місць для сидіння може обмежуватися одним місцем для водія;

категорія N - механічні колісні засоби, які мають не менше чотирьох коліс і призначені для перевезення вантажів, згідно з якою до категорії N1 належить колісний засіб, призначений для перевезення вантажів, максимальна технічно допустима маса якого не більше ніж 3,5 тонни;

Враховуючи вище викладене, технічні характеристики до предмета закупівлі встановлені у Технічній специфікації (Розділ VII) тендерної документації для кузова щодо загальної кількості не менше 5 сидячих місць та щодо повної маси автомобіля - не більше 3300 кг, відповідають визначенню та вимогам до легкового автомобіля відповідно до Правил дорожнього руху України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 р. № 1306, та постанови Кабінету Міністрів України від 22.12.2010 № 1166 «Про єдині вимоги до конструкції та технічного стану колісних транспортних засобів, що експлуатуються», а саме транспортні засоби, що є предметом закупівлі, належать до категорії «В» - автомобілі, дозволена максимальна маса яких не перевищує 3500 кілограмів (7700 фунтів), а кількість сидячих місць, крім сидіння водія, - восьми. Також згідно з технічними характеристиками предмету закупівлі встановлена вимога щодо приводу автомобіля - повний або тимчасовий (підключаємий) повний привід з можливістю підключення пониженої передачі. У зв’язку з чим при визначенні предмету закупівлі за кодом ДК 021:2015: 34110000-1: Легкові автомобілі обраний глибокий код 34113000-2 Повнопривідні транспортні засоби.

Технічна специфікація (Розділ VII) тендерної документації не містить специфічних технічних характеристик та вимог до предмета закупівлі Легкові автомобілі з відкритим кузовом як виду транспортного засобу, що придбавається, які б були притаманні виключно мототранспортним вантажним засобам відповідно до коду ДК 021:2015: 34131000-7 Мототранспортні вантажні засоби (зокрема, пікапам за глибоким кодом 34131000-4), або не відповідали транспортним засобам за кодом ДК 021:2015: 34110000-1: Легкові автомобілі (з глибоким кодом 34113000-2 Повнопривідні транспортні засоби).

Також Замовником завершено процедури закупівлі (відкриті торги) за аналогічними предметами закупівлі, в тому числі за технічними характеристиками, за кодом ДК 021:2015: 34110000-1: Легкові автомобілі, за якими ДАСУ проведені моніторинги, за результатом яких порушень не встановлено, в тому числі щодо питання визначення предмета закупівлі:

- легкові автомобілі з відкритим кузовом, UA-2025-05-21-014569-a, моніторинг UA-M-2025-06-13-000039

- легкові автомобілі, UA-2023-06-23-006335-a, моніторинг UA-2023-08-02-000012.

Таким чином, враховуючи попередній досвід, в тому числі результати попередніх моніторингів ДАСУ, діючі нормативно-правові акти в частині визначення та встановлення вимог до легкових автомобілей (Випуск № 69 "Автомобільний транспорт" Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників, затверджений наказом Міністерства транспорту та зв'язку України від 14.02.2006 № 136, Правила дорожнього руху України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 р. № 1306, постанову Кабінету Міністрів України від 22.12.2010 № 1166 «Про єдині вимоги до конструкції та технічного стану колісних транспортних засобів, що експлуатуються»), Замовником визначено для закупівлі Легкових автомобілі з відкритим кузовом предмет закупівлі за кодом ДК 021:2015: 34110000-1: Легкові автомобілі.

Уповноважена особа Світлана Анісіфорова