Висновки ДАСУ · 2025

Заходи з усунення аварій в житловому фонді шляхом виконання робіт з демонтажу багатоквартирного житлового будинку за адресою: місто Харків, вулиця Біблика, 2-Д (код ДК...

Висновок про результати моніторингу UA-M-2025-10-01-000006 від 22.10.2025

Порушень не встановлено Стан у Prozorro: Закрито
Замовник
ДЕПАРТАМЕНТ З БЛАГОУСТРОЮ, ВІДБУДОВИ ТА РЕКОНСТРУКЦІЇ ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ · ЄДРПОУ 04058516 · Харківська область
Предмет
Заходи з усунення аварій в житловому фонді шляхом виконання робіт з демонтажу багатоквартирного житлового будинку за адресою: місто Харків, вулиця Біблика, 2-Д (код ДК 021:2015: 45110000-1-руйнування та знесення будівель і земляні роботи)
Закупівля
UA-2025-08-21-004608-a · Закупівля без системи (звіт про договір) · Послуги
Очікувана вартість
21 244 064,40 грн
Код ДК 021
45110000-1 Руйнування та знесення будівель і земляні роботи
Орган ДАСУ
Держаудитслужба (центральний апарат)
Дати
наказ про початок 30.09.2025 · висновок 22.10.2025
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи, своєчасності укладання договору про закупівлю, змін до нього та їх оприлюднення – порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 21 жовтня 2025 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель департаменту з благоустрою, відбудови та реконструкції Харківської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі згідно з підпунктом 4 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів), затверджене протокольним рішенням уповноваженої особи від 08 серпня 2025 року № 330-2, рішення виконавчого комітету Харківської міської ради від 12 грудня 2024 року № 587, рішення виконавчого комітету Харківської міської ради від 30 квітня 2025 року № 211, протокол позачергового засідання регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Харківської області від 27 листопада 2024 року № 9, договір від 08 серпня 2025 року № 1/25-ДР (далі – Договір) на суму 21 244 064,40 гривень з ПДВ, додаткові угоди до Договору від 09 вересня 2025 № 1, від 11 вересня 2025 року № 2 та від 26 вересня 2025 року № 3, пояснення та документи Замовника, надані 08 жовтня 2025 року та від 17 жовтня 2025 року на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.

Запити й пояснення

03.10.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Заходи з усунення аварій в житловому фонді шляхом виконання робіт з демонтажу багатоквартирного житлового будинку за адресою: місто Харків, вулиця Біблика, 2-Д (код ДК 021:2015: 45110000-1-руйнування та знесення будівель і земляні роботи)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-08-21-004608-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти на додаткові роботи, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. За рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням постанови (розпорядження) Кабінету Міністрів України, кодів програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету).

3. Надати інформацію, чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.

5. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для надання послуг саме приватне акціонерне товариство «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1», з яким укладений договір від 08.08.2025 № 1/25-ДР (далі – Договір).

6. Надати інформацію та документи, що підтверджують виникнення об’єктивних обставин для укладання додаткових угод від 09.09.2025 № 1, від 11.09.2025 № 2 та від 26.09.2025 № 3 до Договору.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

08.10.2025 · Замовник: Пояснення через електронну систему закупівель стосовно закупівлі: «Заходи з усунення аварій в житловому фонді шляхом виконання робіт з демонтажу багатоквартирного житлового будинку за адресою: місто Харків, вулиця Біблика, 2-Д (код код ДК 021:2015: 45110000-1 – руйнування та знесення будівель і земляні роботи)) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-08-21-004608-a

Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) надаємо пояснення через електронну систему закупівель стосовно закупівлі: «Заходи з усунення аварій в житловому фонді шляхом виконання робіт з демонтажу багатоквартирного житлового будинку за адресою: місто Харків, вулиця Біблика, 2-Д (код код ДК 021:2015: 45110000-1 – руйнування та знесення будівель і земляні роботи)) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-08-21-004608-a

Щодо першого питання запиту повідомляємо про таке:

Керуючись діючими нормативно-правовими актами чинного законодавства демонтажні роботи мають виконуватись відповідно до Порядку виконання робіт з демонтажу об’єктів, пошкоджених або зруйнованих внаслідок надзвичайних ситуацій, воєнних дій або терористичних актів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 2022 № 474 (далі – Порядок). Пунктом 4 Порядку, рішення про демонтаж окремих об’єктів приймає виконавчий комітет відповідної сільської, селищної, міської ради або у випадках, передбачених законодавством, місцеві державні, військово-цивільні або військові адміністрації на підставі звіту, складеного за результатами обстеження (звіт про результати обстеження технічного стану додається). Крім того, відповідними пунктами Порядку передбачено, що документація з демонтажу не підлягає експертизі та затверджується керівником підрядної організації.

Щодо другого питання та третього питання запиту повідомляємо про таке:

Джерелом фінансування закупівлі є місцевий бюджет - кошти бюджету Харківської міської територіальної громади (ТПКВКМБ-6050 - Попередження аварій та запобігання техногенним катастрофам у житлово-комунальному господарстві та на інших аварійних об’єктах комунальної власності).

Щодо п’ятого питання запиту повідомляємо про таке:

З метою отримання комерційних пропозицій щодо виконання заходів з усунення аварій в житловому фонді шляхом виконання робіт з демонтажу багатоквартирного житлового будинку за адресою: місто Харків, вулиця Біблика, 2-Д, Департаментом з благоустрою, відбудови та реконструкції Харківської міської ради були направлені запити до трьох будівельних організацій, беручи до уваги їх матеріально-технічні бази та наявність кваліфікованого персоналу для виконання відповідних робіт з огляду на їх складність та обсяги. За результатами аналізу отриманих комерційних пропозицій (додаються) прийнято рішення укласти договір за предметом закупівлі: Заходи з усунення аварій в житловому фонді шляхом виконання робіт з демонтажу багатоквартирного житлового будинку за адресою: місто Харків, вулиця Біблика, 2-Д (код код ДК 021:2015: 45110000-1 – руйнування та знесення будівель і земляні роботи) з Приватним акціонерним товариством «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД-1», як з таким, ціна комерційної пропозиції якого є найменшою.

Щодо шостого питання запиту повідомляємо про таке:

Бюджетні зобов’язання за договором виникають у разі наявності та в межах відповідних бюджетних асигнувань. Розрахунки за надані послуги здійснюються Замовником по мірі надходження коштів з бюджету Харківської міської територіальної громади в межах відповідних бюджетних асигнувань. Виникненням таких обставин (зокрема, зміна обсягу фінансування) обумовлено укладення зазначених у запиті додаткових угод, а саме: зміна обсягів фінансування (рішення 45 сесії 8 скликання від 25.09.2025 «Про внесення змін до рішення 33 сесії Харківської міської ради 8 скликання від 03.12.2024 №682/24 «Про бюджет Харківської міської територіальної громади на 2025 рік» (ознайомитись можна за посиланням:

https://doc.city.kharkiv.ua/uk/profile/search?qstring=&in_text_option=1&doc_id=&doc_id_end=&doc_number_pref=918&doc_number_suff=25&doc_number_pref_end=&doc_number_suff_end=&doc_convocation=8&doc_convocation_end=&doc_session=45&doc_session_end=&doc_date_from=25.09.2025&doc_date_end=&doc_dateadd_from=&doc_dateadd_end=&cat=&organ=&kind%5B%5D=1&status=&search=%D0%A8%D1%83%D0%BA%D0%B0%D1%82%D0%B8

14.10.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Заходи з усунення аварій в житловому фонді шляхом виконання робіт з демонтажу багатоквартирного житлового будинку за адресою: місто Харків, вулиця Біблика, 2-Д (код ДК 021:2015: 45110000-1-руйнування та знесення будівель і земляні роботи)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-08-21-004608-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) щодо підстав укладання додаткової угоди від 26.09.2025 № 3 до договору від 08.08.2025 № 1/25-ДР (далі – Договір), якою змінено пункт 6.4.3.1. Договору та до виконання робіт залучено субпідрядну організацію ТОВ «СТРОЙТЕХНОСЕРВІС», обсяг яких ПЕРЕВИЩУЄ 20% вартості Договору, враховуючи, що в Договорі цим пунктом підряднику було надано право залучення субпідрядної організації обсягом ДО 20%.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

17.10.2025 · Замовник: Пояснення через електронну систему закупівель стосовно закупівлі: «Заходи з усунення аварій в житловому фонді шляхом виконання робіт з демонтажу багатоквартирного житлового будинку за адресою: місто Харків, вулиця Біблика, 2-Д (код код ДК 021:2015: 45110000-1 – руйнування та знесення будівель і земляні роботи)) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-08-21-004608-a

Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) надаємо пояснення через електронну систему закупівель стосовно закупівлі: «Заходи з усунення аварій в житловому фонді шляхом виконання робіт з демонтажу багатоквартирного житлового будинку за адресою: місто Харків, вулиця Біблика, 2-Д (код код ДК 021:2015: 45110000-1 – руйнування та знесення будівель і земляні роботи)) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-08-21-004608-a

Щодо питання запиту повідомляємо про таке:

Відповідно до діючих нормативно-правових актів чинного законодавства, до умов договору від 08.08.2025 року № 1/25-ДР щодо реалізації заходів з усунення аварій в житловому фонді шляхом виконання робіт з демонтажу багатоквартирного житлового будинку за адресою: місто Харків, вулиця Біблика, 2-Д(код код ДК 021:2015: 45110000-1 – руйнування та знесення будівель і земляні роботи) (далі – Договір) включено умови щодо внесення змін до Договору, які викладено у розділі 12 Договору. В свою чергу, керуючись такими умовами, внесено зміни до відповідних пунктів Договору та укладено Додаткову угоду №3 від 26.09.2025 року.

При цьому повідомляємо, що зазначені зміни не стосувались істотних умов Договору в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (із змінами) з урахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»і не впливають на предмет закупівлі, ціну, строки, обсяг або інші істотні умови, визначені первісним Договором.

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.