Послуги з благоустрою населених пунктів-послуги з поточного ремонту малих архітектурних форм (Послуги з поточного ремонту та облаштування місць для збору твердих побутових...

Висновок

Інші порушення

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПП "Нова" встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922-VIII та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції, відповідності умов договору умовам тендерної документації та пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем, повноти та своєчасності надання пояснень інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 15 жовтня 2025 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2022 №922-VIII (далі Закон №922-VIII) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі Особливості), розгляду тендерної пропозиції, відповідності умов договору умовам тендерної документації та пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем, повноти та своєчасності надання пояснень інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII .

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель UA-P-2025-09-10-003406-a Департаменту благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника згідно протоколу від 10.09.2025 №ВТП-10/09-1, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію учасника ПП "Нова" (далі – Учасник), повідомлення про намір укласти договір, договір від 24.09.2025 №24/09-1 на суму 5 681 703, 82 грн., додаткову угоду від 24.09.2025 №1, пояснення Замовника надані через електронну систему закупівель 08.10.2025 та 09.10.2025 на запити Східного офісу Держаудитслужби від 07.10.2025 та 08.10.2025.

Моніторингом встановлено, що відповідно до п.6 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», п.13 Додатку №1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації Замовником визначено вимогу надання учасником інформації про відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі, в тому числі відповідній технічній специфікації (технічному завданню), встановленим в Додатку 3 до Документації у вигляді розрахунку вартості, який виконано в програмному комплексі АВК або в інших програмних комплексах (надається договірна ціна та пояснювальна записка, та локальний кошторис).

Відповідно до вимог кошторисних норм України «Настанови з визначення вартості будівництва», які затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова) п.1.1 розділу І «Загальні положення»: «ця Настанова визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування (далі – будівництво).».

Відповідно до пункту 5.2 розділу V Настанови договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови, у разі визначення вартості за укрупненими показниками вартості робіт використовується форма договірної ціни, що наведена в додатку 31 цієї Настанови. Додатком 30 до Настанови (пункт 5.2) затверджена форма договірної ціни, яка містить інформацію згідно з яким нормативним документом визначена договірна ціна, тобто строки Форми «Визначена згідно з» та «Складена в поточних цінах станом на «_» ___ 20__р.» мають бути заповнені учасником процедури закупівлі.

Разом з тим, учасником ПП "Нова" в складі тендерної пропозиції завантажено файл «42-48 кошторис. рdf», стор.1-2, в якому міститься документ «Договірна ціна». Однак, у вказаному документі не заповнена інформація згідно з яким нормативним документом визначена договірна ціна («Визначена згідно з») та не зазначена інформація щодо дати, станом на яку вона складена («Складена в поточних цінах станом на «_» ___ 20__р.»).

Таким чином, надана у складі тендерної пропозиції ПП "Нова" договірна ціна не відповідає вимогам до Додатку 30 до Настанови в частині не зазначення інформації в графах «Визначена згідно з» та «Складена в поточних цінах станом на «_» ___ 20__р.».

Поряд з цим, пунктом 3.6 Настанови передбачено, що в інвесторській кошторисній документації зазначається дата, станом на яку приймаються поточні ціни на трудові та матеріально-технічні ресурси. Згідно з Додатком 1 до Настанови локальний кошторис має містити інформацію, зокрема щодо «Складений в поточних цінах станом на «_» ___ 20__р.»».

У складі тендерної пропозиції учасник закупівлі ПП "Нова" завантажено локальний кошторис (файл «42-48 кошторис. рdf»), стор.4-7, який не містить інформацію, визначену Додатком 1 до Настанови, а саме: «Складений в поточних цінах станом на «_» _____ 20__ р.», що не відповідає вимозі визначеній у пункті 3.6. Настанови.

Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/ або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).

Разом з цим, Замовник на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у його пропозиції, чим не надав можливість учаснику ПП "Нова" усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї пропозиції.

Усунення порушень

Оцінка ДАСУ від 10.02.2026

Замовником не вжито відповідні заходи

Запити й пояснення