Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, а також умовам Рамкової угоди, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), а також умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21.05.2024 у м. Києві та 22.05.2024 у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 №3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік
Відділ освіти, молоді, спорту, культури і туризму Антонінської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 02.09.2025 № 328, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 11.09.2025, тендерну пропозицію ФОП "Кісінчук Володимир Станіславович" (далі – ФОП Кісінчук В.С.), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах, поданих учасником ФОП Кісінчук В.С., документи, завантажені ФОП Кісінчук В.С. електронну систему закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про визначення переможця процедури закупівлі від 16.09.2025 № 330, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 16.09.2025, договір від 29.09.2025 № 152 (далі – Договір), додаткову угоду від 30.09.2025 № 1 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору від 02.10.2025, пояснення та документи від 06.10.2025 та 09.10.2025, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
01.10.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі мультимедійного обладнання за кодом національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015:32320000-2: Телевізійне й аудіовізуальне обладнання (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-02-010061-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції
від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався
попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат,
технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його
очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи
офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування
технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного
призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення
надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
06.10.2025 · Замовник: Пояснення на звернення
Уповноважена особа Відділу освіти, молоді, спорту, культури і туризму Антонінської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області за результатами розгляду Вашого Запиту, щодо надання пояснень від 01.09.2025 року, може повідомити наступне:
1. При здійсненні закупівлі по предмету: «Мультимедійне обладнання» «код ДК 021:2015: 32320000-2 — Телевізійне й аудіовізуальне обладнання» до уваги бралася інформація стосовно цін на товар та бралися до уваги відкриті данні оприлюднені на різних сайтах в тому числі електронній системі закупівель «PROZZORO».
Під час визначення очікуваної вартості Замовником було враховано положення наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Положення, вказану методику згідно інформаційного листа МЕРТУ № 3301-04/34980-06 від 20.08.2019 року, замовники можуть застосовувати для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт, та послуг, які закуповують за Законом.
Крім того, Замовником проведено аналіз ринку. Тобто, використано як загальнодоступну інформацію щодо цін на товари, яка міститься на сайтах виробників, постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель "Prozorro", так і інформацію, отриману шляхом проведення ринкових консультацій.
Підсумовуючи вищевказане, очікувану вартість предмета закупівлі визначено розрахунковим методом із врахуванням потреби, технічних, якісних характеристик товару, аналізу ринкових цін, шляхом аналізу відкритих джерел, зокрема, інформації з веб-сайтів виробників і постачальників предмету закупівлі та з урахуванням необхідності доставки товару.
Додатково, надаємо посилання на електронні каталоги:
- https://nsta.com.ua/product-category/digital-equipment/multimedia-equipment/
-https://b-pro.com.ua/katalog/prezentacijne-obladnannya-https://www.educluster.com.ua/prezentacijne-obladnannja;
- https://www.univermagosvity.com/.
2. Надаємо посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
https://gromada.org.ua/gromada/antoninska/news/1759487841/
06.10.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі мультимедійного обладнання (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-02-010061-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні додаткових пояснень (інформації та документів):
1. Відповідно підпункту 1 пункту 7 розділу І тендерної документації під час проведення процедури закупівлі усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою.
Усі документи, що входять до складу тендерної пропозиції та підготовлені безпосередньо учасником, повинні бути складені українською мовою, якщо інше не передбачено умовами документації.
Всі інші документи, що мають відношення до тендерної пропозиції, та не підготовлені безпосередньо учасником, мають бути складені українською мовою, якщо інше не передбачено умовами документації.
Відповідно підпункту 2 пункту 7 розділу І тендерної документації у разі надання учасником будь-яких документів (в тому числі дозвільних та правовстановлюючих), складених іноземною мовою, тендерна пропозиція учасника повинна містити їх переклад українською мовою. Текст перекладу повинен бути засвідчений підписом уповноваженої особи учасника та печаткою учасника (у разі її використання).
У складі тендерної пропозиції учасника ФОП "Кісінчук Володимир Станіславович" надано документ «Corinth.pdf», який викладено іноземною мовою.
Водночас у складі тендерної пропозиції учасника ФОП "Кісінчук Володимир Станіславович" відсутній переклад українською мовою зазначених документів.
Враховуючи викладене, прошу надати пояснення яким чином та за допомогою яких документів учасник ФОП "Кісінчук Володимир Станіславович" виконав вимоги тендерної документації щодо надання документів тендерної пропозиції, які викладені іншими мовами разом із їх обов’язковим перекладом українською мовою.
2. На виконання вимог Додатку 2 «Технічна специфікація» учасником ФОП "Кісінчук Володимир Станіславович" надано файл «Порівняльна таблиця.pdf» з скріншотами на підтвердження відповідності. Проте, зображення на скріншотах є не чіткими, розмитими, та нечитабельними.
Так, наприклад, «контент, представлений у програмі повинен бути викладений українською мовою (на підтвердження надається скріншот)- на зображенні неможливо ідентифікувати мову.
Аналогічна ситуація по іншим вимогам , зокрема:
«містить функцію доповненої реальності з можливістю запису фото та відео (на підтвердження надається скріншот)»,
«наявні, функції глибокого збільшення, що дозволяє переглядати моделі на рівні мікроскопа (на підтвердження надати скріншот)»
«наявна можливість відображення складових частин 3D моделей двома мовами на вибір вчителя (на підтвердження надати скріншот)»
«наявність вбудованого інструменту для створення навчальних занять на основі 3Д моделей та студії з уже готовими розробками занять (на підтвердження надається скріншот прикладу такого заняття».
Всі надані скріншоти є нечіткими, розмитими і нечитабельними.
Враховуючи викладене, прошу надати пояснення яким чином учасник ФОП "Кісінчук Володимир Станіславович" виконав вимоги щодо підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим у тендерній документації.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
09.10.2025 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ НА ЗАПИТ 2
Уповноважена особа Відділу освіти, молоді, спорту, культури і туризму Антонінської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області за результатами розгляду Вашого Запиту, щодо надання пояснень від 06.09.2025 року, може повідомити наступне:
1. При здійсненні закупівлі по предмету: «Мультимедійне обладнання» «код ДК 021:2015: 32320000-2 — Телевізійне й аудіовізуальне обладнання» уповноваженою особою замовника розглянуто тендерну пропозицію учасника на виконання вимог тендерної документації. Додаток 4 до тендерної документація містить перелік документів, які подаються Учасником у складі тендерної пропозиції.
Зокрема, наданий документ документ «Corinth.pdf», який викладено іноземною мовою та завантажений до електронної системи не вимагався у складі тендерної пропозиції учасника і не є таким, що підтверджує відповідність тендерних вимог учасником.
Згідно абзацу 3 пункту 1.7.1 тендерної документації. передбачається: «Всі інші документи, що мають відношення до тендерної пропозиції, та не підготовлені безпосередньо учасником, мають бути складені українською мовою, якщо інше не передбачено умовами документації.» Дани й документ «Corinth.pdf», немає відношення до тендерної пропозиції, так як не вимагався замовником у складі тендерної пропозиції та водночас, не підготовлений та не виданий учасником ФОП Кісінчук Володимир Станіславович.
1 Згідно Додатку 2 до тендерної документації «Технічне завдання» документами, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації є: зокрема, порівняльня таблиця з інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, який пропонує Учасник в своїй тендерній пропозиції. Характеристики обладнання повинні бути не гірше визначених у Тендерній документації та вказуватись в пропозиціях учасників торгів з чітким визначенням марки та моделі обладнання.
Учасником виконано дану вимогу та надано документ «Вих. 25 Порівняльна таблиця», яким підтверджено вищезазначену вимогу. В технічному завданні не передбачається, що текст мав би бути чітким. Надані у порівняльній таблиці скріншоти підтверджено, що вони українською мовою, про що надаємо текст у збільшеному форматі. Також учасником у документі «Вих. 25 Порівняльна таблиця» надано посилання на пробну версію Corinth 3D – Безкоштовне завантаження та інсталяція у Windows | Microsoft Store. Замовником встановлено пробну версію Corinth 3D – Безкоштовне завантаження та інсталяція у Windows | Microsoft Store та здійснено перевірку, що контент, представлений у програмі викладений українською мовою, про що додатково надаємо самостійно сформовані скріншоти із програми Corinth 3D.