Висновок
порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції з урахуванням вимог Особливостей встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Спеціального авіаційного загону оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену уповноваженою особою від 15.08.2025 б/н (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОМТЕХІНВЕСТ ГРУП» (далі – ТОВ «ПРОМТЕХІНВЕСТ ГРУП»), вимога про усунення невідповідностей до 18:39 год. 26.08.2025, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 01.09.2025 б/н, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 01.09.2025, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління), оприлюднені в електронній системі закупівель 01.10.2025 та 08.10.2025.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПРОМТЕХІНВЕСТ ГРУП» з урахуванням вимог Особливостей встановлено наступне.
Відповідно до вимог пункту 6 розділу VI до тендерної документації Замовником передбачено надання гарантійного листа про те, що у разі продовження строку дії договору про закупівлю, строк дії забезпечення виконання договору про закупівлю продовжується на відповідний строк.
При цьому, у тендерній пропозиції ТОВ «ПРОМТЕХІНВЕСТ ГРУП» відсутній вищезазначений гарантійний лист, чим не дотримано вимоги пункту 6 розділу VI до тендерної документації Замовника .
У ході моніторингу, на запит Управління, оприлюднений в електронній системі закупівель, Замовником надано пояснення, яке не спростовує суті порушення.
Відповідно до вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Проте, Замовником вищезазначені невідповідності не було включено у вимогу щодо усунення невідповідностей в інформації та документах ТОВ «ПРОМТЕХІНВЕСТ ГРУП» до 18:39 год 26 серпня 2025 року, чим недотримано вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.10.2025
Відповідно до вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовником були виконані вимоги п.43 Особливостей. Лист щодо гарантії Учасником загруженний у встановлені Постановою рамки.
Повідомляємо Вас,що ця продукція має нагальну потребу для виконання поставлених завдань для пожежогасіння та ліквідації наслідків після атак Агресора. Тому неможливо усунути порушення. Заздалегідь вдячні за порозуміння.
Запити й пояснення
01.10.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Подовжувач на водозливний пристрій BAMBI LONG LINE 50»(фунтов) BBDLL-050-8300-NZZ P/N 704А41812022 для вертольотів EC225LP або еквівалент», код ДК 021:2015:35110000-8: Протипожежне, рятувальне та захисне обладнання, очікуваною вартістю 2 521 352,50 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-15-005660-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Відповідно до даних електронної системи закупівель Спеціальним авіаційним загоном оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування вищезазначеної процедури закупівлі оприлюднено в електронній системі закупівель 01.09.2025.
Відповідно до вимог абзацу 4 пункту 49 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», у редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі (далі – Особливості), замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів. У разі подання скарги до органу оскарження після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю перебіг строку для укладення договору про закупівлю зупиняється.
У зв’язку з викладеним, просимо повідомити:
- чи укладався договір з ТОВ «ПРОМТЕХІНВЕСТ ГРУП» у строк 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
01.10.2025 · Замовник: Відповідь на запит.
Посилання на сторінку власного веб-сайтуhttps://avia.dsns.gov.ua/upload/6/4/2/1/1/obgruntuvannia-zakupivli-podovzuvac.pdf.
Договір з ТОВ «ПРОМТЕХІНВЕСТ ГРУП» у строк 15 днів неукладений, продовжено строк укладання до 60 діб у зв'яку з недостатнім фінансуванням.
08.10.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Подовжувач на водозливний пристрій BAMBI LONG LINE 50»(фунтов) BBDLL-050-8300-NZZ P/N 704А41812022 для вертольотів EC225LP або еквівалент», код ДК 021:2015:35110000-8: Протипожежне, рятувальне та захисне обладнання, очікуваною вартістю 2 521 352,50 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-15-005660-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
Надати пояснення у зв’язку з чим Замовником не відхилено тендерну пропозицію Учасника ТОВ «ПРОМТЕХІНВЕСТ ГРУП» на підставі абзацу п’ятого підпункту першого пункту 44 Особливостей (учасник процедури закупівлі:… не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей), який, протягом 24 годин на вимогу Замовника про усунення невідповідностей, не надав відповідно до вимог пункту 6 розділу VI до тендерної документації Замовника, гарантійний лист про те, що у разі продовження строку дії договору про закупівлю, строк дії забезпечення виконання договору про закупівлю продовжується на відповідний строк.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
08.10.2025 · Замовник: Відповідь на запитання.
Замовником було подана вимога до Учасника виправити протягом 24 годин помилку "Відповідно розділу VI пункт 6 тендерної документації, Учасник у складі пропозиції повинен надати гарантійний лист щодо забезпечення виконання умов договору. Надайте лист." Створено: 25.08.25, 18:39.
Вимога про усунення порушення: до 26.08.25, 18:39.
Учасник підгрузив лист щодо забезпечення договору 26 серп. 00:04. Лист підгружений на майданчику. Лист додаю.
14.10.2025 · Замовник: Щодо висновку по Подовжувачу.
Зобов’язуємося здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, проведенням навчань з питань Державних закупівель).