Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Винниченко Ю.В. установлено порушення вимог пункту 43, підпункту 2 пункту 44 та підпункту 2 пункту 50 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам законодавства - порушень не встановлено
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 6 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерної пропозиції, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Микулинецька обласна фізіотерапевтична лікарня реабілітації» Тернопільської обласної ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 09.09.2025 №29, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Винниченко Юрія Володимировича (далі – ФОП Винниченко Ю.В.), протокольне рішення уповноваженої особи від 23.09.2025 за №33 та від 03.10.2025 за №35, повідомлення про намір укласти договір від 23.09.2025, пояснення Замовника від 03.10.2025 отримане через електронну систему закупівель.
Аналізом тендерної пропозиції ФОП Винниченко Ю.В. встановлено наступне.
В пункті 8 Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Замовником встановлено вимогу щодо надання довідки, яка містить відомості про учасника, за встановленою формою.
Однак, надані у складі пропозиції ФОП Винниченко Ю.В. відомості про учасника (файл.1883) не відповідають формі довідки «Відомості про учасника» відповідно до пункту 8 Додатку 1 тендерної документації.
Згідно пункту 43 Особливостей №1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Однак, на порушення пункту 43 Особливостей №1178 Замовником не оприлюднено повідомлення з вимогою усунення вищезазначених невідповідностей.
В пункті 1 Додатку 2 «Технічне завдання» до тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання від учасника гарантійного листа про те, що обладнання, запропоноване Учасником, повинно бути новим, не раніше 2023 року випуску, таким, що не було у використанні і за допомогою нього не проводились демонстраційні заходи.
Однак, у складі пропозиції ФОП Винниченко Ю.В. вищевказаного гарантійного листа не надано.
Окрім цього, в п.п.11 розділу I Додатку 2 «Технічне завдання» Замовником для сечового аналізатор URI-TEX встановлено вимогу «Наявність у виробника контрольного матеріалу людського походження 2-х рівнів, у паспорті якого зазначена запропонована модель приладу (надати інструкцію та паспорт).
Однак, у складі пропозиції ФОП Винниченко Ю.В. не надано паспорт на сечовий аналізатор URI-TEX.
На порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Винниченко Ю.В., як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та визнав його переможцем торгів.
Відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей №1178 Замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області від 02.10.2025 щодо зазначених вище порушень Замовником в інформації від 03.10.2025 визнано порушення та оприлюднено протокол уповноваженої особи щодо прийняття рішення від 03.10.2025 за №35 про відміну торгів на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей №1178.
Під час проведення моніторингу, 02.10.2025 надано запит Замовнику щодо надання інформації на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів, однак, на порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону, Замовником вищевказаної інформації не надано.
Запити й пояснення
30.09.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015 –38430000-8 – Детектори та аналізатори (Аналізатор сечі лабораторний IVD (діагностика in vitro) напівавтоматичний, коагулометр 2-х канальний напівавтоматичний, аналізатор біохімічний напівавтоматичний)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-09-09-006710-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
2. Відповідно до вимог п.п.1.1 Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації Замовником встановлено вимогу , що на підтвердження кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів» учасником надається « Довідка, складена в довільній формі, що містить інформацію про виконані договори (не менше одного), предметом закупівлі яких є ДК 021:2015-38430000-8- Детектори та аналізатори (Аналізатор сечі лабораторний IVD (діагностика in vitro) напівавтоматичний, коагулометр 2-х канальний напівавтоматичний, аналізатор біохімічний напівавтоматичний тощо) із зазначенням номеру та дати договору, предмету договору, номеру процедури закупівлі, що оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу, у разі якщо договір укладено за результатами відповідної процедури, найменування, адреси, ЄДРПОУ контрагента, його контактних осіб (прізвище та контактний телефон).
Для підтвердження вказаної у довідці інформації учасник повинен надати копію виконаного договору (у 2022-2024рр), копії документів, що підтверджують виконання договору (акти звіряння, акти приймання – передачі, видаткові накладні, звіт про виконання договору з електронної системи закупівель тощо).»
Учасником ФОП Винниченко Ю.В. у складі пропозиції надано копію договору від 13.08.2024 за №132 укладеного з КНП «Підгаєцька центральна міська лікарня» на закупівлю аналізатора глікованого гемоглобіну , який не є предметом вищевказаної закупівлі.
Виходячи з вищенаведеного надайте інформацію як Вами розглядалась пропозиція учасника ФОП Винниченко Ю.В. на відповідність вищевказаним вимогам тендерної документації?
3. Аналізом пропозиції ФОП Винниченко Ю.В. на відповідність вимогам г тендерної документації встановлено :
- надані у складі пропозиції відомості про учасника (файл.1883) не відповідають формі довідки «Відомості про учасника» відповідно до пункту 8 Додатку 1 тендерної документації;
- на підтвердження техвимогам до предмету закупівлі відсутній гарантійний лист про те що обладнання, запропоноване Учасником, повинно бути новим, не раніше 2023 року випуску, таким, що не було у використанні і за допомогою нього не проводились демонстраційні заходи (пункт 1 Додатку 2 «Технічне завдання» до тендерної документації).
- відповідно до вимог п.п.11 розділу I Додатку 2 «Технічне завдання» не надано паспорт на сечовий аналізатор URI-TEX.
Виходячи з вищенаведеного надайте інформацію як Вами розглядалась пропозиція учасника ФОП Винниченко Ю.В. на відповідність вищевказаним вимогам тендерної документації?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
03.10.2025 · Замовник: Пояснення
Згідно проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015 –38430000-8 – Детектори та аналізатори (Аналізатор сечі лабораторний IVD (діагностика in vitro) напівавтоматичний, коагулометр 2-х канальний напівавтоматичний, аналізатор біохімічний напівавтоматичний)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-09-09-006710-a) та відповідно підпункту 2 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги із неможливістю усунення порушень. Визнаю свої помилки.