Ворота промислові з монтажем та налагодженням роботи

У межах проведення моніторингу закупівлі товарів за кодом CPV за ДК 021:2015:44220000-8: Столярні вироби (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-04-011692-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.

4. Надати інформацію, чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.

У межах проведення моніторингу закупівлі товарів за кодом CPV за ДК 021:2015:44220000-8: Столярні вироби (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-04-011692-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

Згідно додатку № 2 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії» для підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» учасник повинен: «мати або орендувати обладнання, інструменти та ресурси, необхідні для виконання монтажу. На підтвердження учасник процедури закупівлі має надати довідку у довільній формі з описом наявної техніки та обладнання».

Учасник ФОП Руденко Вікторія Олександрівна надала у складі тендерної пропозиції довідку про наявну техніку та обладнання (файл «_1.Довідка про наявну техніку та обладнання.pdf»), в якій зазначено наступне: «Доставка, встановлення та пусконалагоджувальні роботи товару в межах процедури закупівлі ID: UA-2025-09-04-011692-a здійснюватимуться силами та засобами субпідрядної організації на підставі договору, укладеного між фізичною особою — підприємцем Руденко Вікторією Олександрівною, яка діє на підставі Свідоцтва № 171620340052 (далі — «Замовник»), та фізичною особою — підприємцем Матушкіним Михайлом Ігоровичем, який діє на підставі Витягу (далі — «Підрядник»), від 01 січня 2025 року. Копія договору підряду додається».

Проте, зазначена довідка не містить опису наявної техніки та обладнання.

Крім того, договір підряду від 01.01.2025, укладений між ФОП Руденко В. О. та ФОП Матушкін М.І., також не містить опису наявної техніки та обладнання.

Враховуючи вищевикладене, пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів (зазначити назву файлу) замовник встановив, що учасник ФОП Руденко В.О. виконала вимогу тендерної документації та надала у складі тендерної пропозиції довідку у довільній формі з описом наявної техніки та обладнання?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.

У межах проведення моніторингу закупівлі товарів за кодом CPV за ДК 021:2015:44220000-8: Столярні вироби (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-04-011692-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

Згідно пункту 4 додатку 4 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» учасник має надати: «Дійсний на дату розкриття пропозицій сертифікат та/або свідоцтво або інший документ від виробника Товару про офіційне представництво Учасника з продажу і встановлення зазначено в пропозиції Товару, якщо Учасник не є виробником Товару».

Учасник ФОП Руденко В.О. надала у складі тендерної пропозиції довідку про виробника та країну походження товару (файл «8. Довідка про виробника та країну походження товару.pdf»), в якій зазначено, що товар виробляється ТОВ «Грант України».

Разом з тим, у складі тендерної пропозиції не надано сертифікат та/або свідоцтво або інший документ від ТОВ «Грант України» про офіційне представництво ФОП Руденко В.О. з продажу і встановлення.

Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи вищевикладене, пропонуємо пояснити, чому тендерна пропозиція ФОП Руденко В.О. не була відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.

У межах проведення моніторингу закупівлі товарів за кодом CPV за ДК 021:2015:44220000-8: Столярні вироби (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-04-011692-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

Згідно пункту 1 додатку 2 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії» учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: «копію Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці на виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме – робіт, що виконуються на висоті понад 1,3 м (відповідно до Постанови КМУ № 1107 від 26.10.2011 р. та НПАОП 0.00-1.15-07). Надання такої декларації є обов’язковою умовою для підтвердження спроможності учасника здійснювати монтаж промислових воріт у відповідності до вимог законодавства України з охорони праці».

Учасник ФОП Руденко В.О. надала у складі тендерної пропозиції копію декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на фізичну особу Матушкіна Михайла Ігоровича.

Враховуючи вищевикладене, пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів (зазначити назву файлу) замовник встановив, що учасник ФОП Руденко В.О. виконала вимогу тендерної документації щодо надання на Руденко Вікторію Олександрівну копії декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці на виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме – робіт, що виконуються на висоті понад 1,3 м, та підтвердила спроможність учасника здійснювати монтаж промислових воріт?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.

У межах проведення моніторингу закупівлі товарів за кодом CPV за ДК 021:2015:44220000-8: Столярні вироби (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-04-011692-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

Згідно пункту 15 додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей)» учасник у складі тендерної пропозиції має надати: «довідку в довільній формі про те, що він не здійснює господарську діяльність у взаємодії з державою-агресором, незаконними органами влади, створеними на тимчасово окупованій території, у тому числі окупаційною адміністрацією держави-агресора та його місцезнаходження (місце проживання – для фізичних осіб-підприємців) не знаходиться на тимчасово окупованій території, в розумінні статті 13 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України». У разі, якщо місцезнаходження (місце проживання) учасника зареєстроване на тимчасово окупованій території, учасник має надати підтвердження зміни податкової адреси на іншу територію України видане уповноваженим на це органом».

Враховуючи вищевикладене, пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів (зазначити назву файлу) замовник встановив, що учасник ФОП Руденко В.О. виконала вимогу тендерної документації та надала у складі тендерної пропозиції вищевказану довідку?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.

1. Щодо обґрунтування очікуваної вартості та характеристик предмета закупівлі

Очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі наказу Міністерства економіки України від 18.02.2020 №275 «Про затвердження Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», шляхом аналізу цінових пропозицій постачальників та інформації з відкритих джерел.

Зокрема, використано:

• надані комерційні пропозиції від потенційних учасників (додаються скан-копії);

• результати проведених у 2024 році аналогічних закупівель замовника, зокрема закупівлі UA-2024-04-11-001990-a;

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені виходячи з вимог чинних ДСТУ, ДБН та технічних умов, а також потреби в забезпеченні належних умов для роботи підрозділів.

2. Щодо оприлюднення обґрунтування

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі опубліковано на вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів – ГУ ДСНС України у Миколаївській області:

https://mk.dsns.gov.ua/biznesu/derzhavni-zakupvvli/obgruntuvannia-texnicnix-ta-iakisnix-xarakteristik-predmeta-zakupivli-rozmiru-biudzetnogo-priznacennia-ocikuvanoyi-vartosti-predmeta-zakupivli-vidpovidno-do-postanovi-2025-roku

та доступне для завантаження:

https://mk.dsns.gov.ua/upload/2/4/6/5/4/2/9/zakupivlia-ua-2025-09-04-011692-a.pdf.

3. Щодо джерела фінансування

Закупівля фінансується за рахунок коштів державного бюджету України по КПКВК 1006280 «Забезпечення діяльності сил цивільного захисту», КЕКВ 3110. Надаємо Довідку змін до кошторису з додатками.

4. Щодо Ukraine Facility

Фінансування зазначеної закупівлі не здійснюється в межах Плану України, затвердженого розпорядженням КМУ від 18.03.2024 №244-р, у рамках інструменту Ukraine Facility.

Щодо виконання вимог пункту 4 додатку 4 тендерної документації

У тендерній документації встановлено, що учасник має надати:

«Дійсний на дату розкриття пропозицій сертифікат та/або свідоцтво або інший документ від виробника Товару про офіційне представництво Учасника з продажу і встановлення зазначеного в пропозиції Товару, якщо Учасник не є виробником Товару».

Вимога сформульована у вигляді альтернативи («та/або свідоцтво або інший документ»), що передбачає можливість подання одного з визначених документів.

У складі тендерної пропозиції ФОП Руденко В.О. надано:

Сертифікат відповідності №UA.PN.191.2219-25, чинний до 10.06.2026 (файл «7.1 Сертифікат Секційні 25-26 р.pdf»);

Сертифікат відповідності №UA.PN.191.2218-25, чинний до 10.06.2026 (файл «7.2 Сертифікат Розпашні 25-26 р.pdf»).

Обидва документи видані виробнику (ТОВ «Гант України»). Юридична адреса виробника у сертифікатах збігається з даними ЄДРПОУ, що підтверджує їх належність.

Щодо розбіжності у назві («Гант»/«Грант») – Замовник розцінює це як формальну помилку, яка не впливає на дійсність і зміст сертифікатів, оскільки основні реквізити (адреса, код ЄДРПОУ) збігаються.

Оскільки учасником надано дійсні сертифікати відповідності від виробника, які охоплюють предмет закупівлі, Замовник вважає умови пункту 4 додатку 4 виконаними в повному обсязі. Відповідно, підстав для застосування 24 годин на усунення невідповідностей не було, оскільки учасник виконав вимогу належним чином. Отже, тендерна пропозиція ФОП Руденко В.О. відповідає вимогам тендерної документації. Надані сертифікати відповідності є належними документами від виробника, що підтверджують якість та походження товару, а виявлена опечатка у назві виробника є формальною та несуттєвою.

Відповідно до пункту 15 Додатку 1 до тендерної документації учасники мали надати довідку в довільній формі про відсутність господарської діяльності у взаємодії з державою-агресором, незаконними органами влади на тимчасово окупованій території, а також підтвердження, що їх місцезнаходження не зареєстроване на такій території.

Зазначена вимога передбачала надання інформації у довільній формі. У складі своєї пропозиції ФОП Руденко В.О. подав підписаний документ «Проєкт договору ворота .pdf», який містить розділ XIII «Санкційні та антикорупційні застереження».

У цьому розділі учасник підтвердив, що:

не здійснює господарської діяльності у взаємодії з державою-агресором та незаконними органами влади, створеними на тимчасово окупованій території;

не підтримує ділові відносини з державою-агресором, не реалізує товари/послуги на тимчасово окупованих територіях;

товари, що постачаються, не є ввезеними з російської федерації.

Враховуючи, що вимога тендерної документації стосувалася подання довідки саме у довільній формі, подання та підписання учасником проєкту договору, який містить відповідні гарантії, є належним та допустимим підтвердженням виконання цієї вимоги.

У складі пропозиції ФОП Руденко В.О. було надано:

копії декларацій відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на ФОП Матушкіна М.І. (файли: «Декларация 2_1.pdf», «Декларация_1.pdf»);

копію договору підряду від 01.01.2025 р. між ФОП Руденко В.О. та ФОП Матушкіним М.І. (файл: «4. Договір підряду ФОП Матушкін М.І..pdf»).

Вказаний договір підтверджує залучення ФОП Матушкіна М.І. до виконання монтажних робіт із встановлення промислових воріт, що відносяться до робіт підвищеної небезпеки (на висоті понад 1,3 м).

Згідно з Постановою КМУ №1107 від 26.10.2011 р. та НПАОП 0.00-1.15-07, декларація може подаватися як самим суб’єктом господарювання, так і фізичною особою, яка безпосередньо виконує роботи підвищеної небезпеки та залучена на підставі трудового чи цивільно-правового договору.

Таким чином, надання ФОП Руденко В.О. декларацій на залученого підрядника ФОП Матушкіна М.І., разом з підтвердженням договірних відносин, повністю відповідає вимогам тендерної документації та чинного законодавства.

Замовником правомірно встановлено, що учасник ФОП Руденко В.О. виконав вимогу тендерної документації та підтвердив спроможність забезпечити виконання робіт підвищеної небезпеки, необхідних для монтажу промислових воріт.

Згідно з Додатком № 2 до тендерної документації, учасник мав надати довідку у довільній формі про наявність обладнання, техніки або ресурсів, необхідних для виконання монтажу.

У складі тендерної пропозиції ФОП Руденко Вікторія Олександрівна надала файл «1. Довідка про наявну техніку та обладнання.pdf», у якому зазначено, що доставка, встановлення та пусконалагоджувальні роботи у межах закупівлі будуть здійснюватись силами та засобами субпідрядної організації — ФОП Матушкіна Михайла Ігоровича, на підставі договору підряду від 01.01.2025 р. (файл «4. Договір підряду ФОП Матушкін М.І..pdf»).

Зазначений договір прямо передбачає, що роботи виконуються із матеріалів та засобів Підрядника (пункт 4.1 договору), тобто субпідрядник забезпечує власну техніку, інструменти та обладнання, необхідні для виконання монтажних робіт.

Таким чином, учасник документально підтвердив наявність необхідних ресурсів через залучення субпідрядної організації, що відповідає положенням частини четвертої статті 16 Закону України “Про публічні закупівлі”, якою передбачено можливість підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям із урахуванням спроможностей субпідрядників.

Тендерною документацією не встановлювалося обов’язкової структури чи вимоги до змісту довідки, окрім її подання у довільній формі.

Отже, замовник обґрунтовано прийняв надану учасником довідку як належне підтвердження наявності матеріально-технічної бази через залученого субпідрядника ,а надані документи — «1. Довідка про наявну техніку та обладнання.pdf», «4. Договір підряду ФОП Матушкін М.І..pdf»у своїй сукупності підтверджують, що учасник виконав вимогу тендерної документації щодо наявності матеріально-технічної бази, шляхом залучення субпідрядника, який виконує роботи власними засобами, матеріалами та обладнанням.