Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено порушення абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII із змінами (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунальної установи «Центр надання соціальних послуг» Костопільської міської ради (далі – Замовник) UA-P-2025-09-03-015861-a на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 03.09.2025 № 4) та додатками до неї; реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію переможця торгів ФОП «БОГДАНОВ ОЛЕГ ВІКТОРОВИЧ»; протокол розкриття тендерних пропозицій; повідомлення про намір укласти договір від 24.09.2025; пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 30.09.2025, протокольне рішення уповноваженої особи від 30.09.2025 № 7 про відміну торгів.
Проведеним аналізом розгляду тендерної пропозиції учасника-переможця ФОП «БОГДАНОВ ОЛЕГ ВІКТОРОВИЧ» встановлено наступне.
Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «БОГДАНОВ ОЛЕГ ВІКТОРОВИЧ» виявлено невідповідність пункту 3 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору» Додатку 3 до тендерної документації, а саме: на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору учасником надано аналогічні договори, що не відповідають поняттю «аналогічні» наведеному в Додатку 3 до тендерної документації; а також відсутні документи, що підтверджують виконання аналогічних договорів – акти приймання виконаних будівельних робіт (форма № КБ-2в), довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форма № КБ-3), або інші документи, що підтверджують приймання виконаних робіт, передбачених договорами.
Замовником в електронній системі закупівель було розміщено вимогу про усунення вищезазначених невідповідностей до учасника ФОП «БОГДАНОВ ОЛЕГ ВІКТОРОВИЧ».
Водночас учасник ФОП «БОГДАНОВ ОЛЕГ ВІКТОРОВИЧ» не надав довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форма № КБ-3), що підтверджують виконання аналогічних договорів, тобто не виправив виявлені замовником невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції.
Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП «БОГДАНОВ ОЛЕГ ВІКТОРОВИЧ» та визнав його переможцем торгів, чим порушено підпункт 1 пункту 44 Особливостей а саме: учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Під час проведення моніторингу Замовником відмінено торги згідно протоколу від 30.09.2025 № 7.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.10.2025
З виявленим порушенням погоджуємося. Закупівлю скасовано
Запити й пояснення
30.09.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету «Реконструкція приміщення дитячої стоматологічної поліклініки під адміністративне приміщення комунальної установи «Центр надання соціальних послуг» Костопільської міської ради по вул. Степанська, 18, приміщення 101 в м. Костопіль Костопільської міської територіальної громади Рівненського району, Рівненської області» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-09-03-013064-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи, на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Замовником для учасника ФОП Богданов Олег Вікторович було надіслано вимогу про усунення невідповідностей відповідно до вимог тендерної документації Замовника, а саме згідно пункту 3 Додатку 3 до тендерної документації - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору учасник має надати аналогічні договори (не менше двох), за яким Учасником виконувалися роботи у 2020-2025 роках разом з додатками. Документи, що підтверджують виконання аналогічних договорів – акти приймання виконаних будівельних робіт (форма № КБ-2в), довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форма № КБ-3), або інші документи, що підтверджує приймання виконаних робіт, передбачених договором. Учасник ФОП Богданов Олег Вікторович надав аналогічні договора з та акти приймання виконаних будівельних робіт (форма № КБ-2в). Проте, довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форма № КБ-3) відсутні до наданих договорів.
Обґрунтуйте відповідність тендерної пропозиції Учасника ФОП Богданов Олег Вікторович вимогам пункту 3 Додатку 3 до тендерної документації Замовника?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
30.09.2025 · Замовник: Відповідь на запит
Відповідь Замовника на «Запит замовнику на пояснення» в рамках моніторингу процедури закупівлі UA-2025-09-03-013064-а, «Реконструкція приміщення дитячої стоматологічної поліклініки під адміністративне приміщення комунальної установи "Центр надання соціальних послуг" Костопільської міської ради по вул. Степанська, 18, приміщення 101 в м. Костопіль Костопільської міської територіальної громади Рівненського району, Рівненської області»
На Ваш запит, в межах проведення моніторингу закупівлі «Реконструкція приміщення дитячої стоматологічної поліклініки під адміністративне приміщення комунальної установи "Центр надання соціальних послуг" Костопільської міської ради по вул. Степанська, 18, приміщення 101 в м. Костопіль Костопільської міської територіальної громади Рівненського району, Рівненської області» (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-03-013064-а, надаємо наступну інформацію та пояснення, щодо:
- інформації та відповідних документів на підставі яких Комунальною установою "Центр надання соціальних послуг" Костопільської міської ради здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість, надання посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі.
На зазначене запитання ЦНСП КМР повідомляє – документами на підставі яких здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено очікувану вартість предмету закупівлі «Реконструкція приміщення дитячої стоматологічної поліклініки під адміністративне приміщення комунальної установи "Центр надання соціальних послуг" Костопільської міської ради по вул. Степанська, 18, приміщення 101 в м. Костопіль Костопільської міської територіальної громади Рівненського району, Рівненської області» (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-03-013064-а є проектно-кошторисна документація об’єкту будівництва «Реконструкція приміщення дитячої стоматологічної поліклініки під адміністративне приміщення комунальної установи "Центр надання соціальних послуг" Костопільської міської ради по вул. Степанська, 18, приміщення 101 в м. Костопіль Костопільської міської територіальної громади Рівненського району, Рівненської області» та експертний звіт (позитивний).
Оприлюднення інформації з обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі було проведено на сайті Костопільської міської ради - https://kostopil-rada.gov.ua/komunalna-ustanova-centr-nadannya-socialnih-poslug-kostopilskoi-miskoi-radi-10-18-04-10-05-2023/.
Щодо ненадання Учасником – ФОП Богдановим О.В. всіх документів, що підтверджують виконання аналогічного договору повідомляємо ЦНСП КМР повідомляє наступне – зважаючи на виявлену обставину, що виключає можливість укладення договору з переможцем торгів, було прийнято рішення відмінити закупівлю «Реконструкція приміщення дитячої стоматологічної поліклініки під адміністративне приміщення комунальної установи "Центр надання соціальних послуг" Костопільської міської ради по вул. Степанська, 18, приміщення 101 в м. Костопіль Костопільської міської територіальної громади Рівненського району, Рівненської області» (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-03-013064-а та провести повторні торги.
Додаток:
- рішення про відміну торгів.
- експертний звіт.