Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання відповідності проєкту договору та відповідно укладеного договору про закупівлю умовам Рамкової угоди виявлено не встановлення Замовником вимог, передбачених статтями 3, 5, 7 та 17 Рамкової угоди.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю, встановлено порушення вимог пункту 3 частини першої статті 10 Закону та пункту 54 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Кучеренко В.В. встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує:
- приведення у відповідність до вимог статтей 3, 5, 7 та 17 Рамкової угоди умови договору про закупівлю, а також щодо недопущення у подальшому не дотримання вимог Рамкової Угоди;
- вжити заходи (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) щодо недопущення у подальшому порушень щодо оприлюднення інформації про закупівлю (пункту 54 Особливостей №1178, пункту 3 частини першої статті 10 Закону) та при розгляді пропозицій (пункту 43 Особливостей №1178).
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21.05.2024 у м. Києві та 22.05.2024 у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 №3786-IX (далі – Рамкова угода), своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Тернопільської спеціальної загальноосвітньої школи Тернопільської міської ради Тернопільської області (далі - Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 02.09.2025 за №1, тендерну документацію, із змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи від 15.09.2025 за №2, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Кучеренка Віталія Володимировича (далі – ФОП Кучеренко В.В.), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 23.09.2025 за №3, повідомлення про намір укласти договір від 23.09.2025, договір закупівлі від 06.10.2025 за №1 на суму 354 900,00 гривень, пояснення Замовника від 06.10.2025, 07.10.2025, 08.10.2025 та від 10.10.2025, отримані через електронну систему закупівель.
Під час моніторингу виявлено, що до тендерної документації, затвердженої рішенням уповноваженої особи від 02.09.2025 за №1 внесено 15.09.2025 зміни у Додаток 1 та 2 до тендерної документації. Замовником, 15.09.2025, опубліковано у електронній системі закупівель тендерну документацію із внесеними змінами та протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15.09.2025 за №2, згідно якого, окрім іншого, необхідно оприлюднити перелік змін, що вносились до тендерної документації.
Згідно пункту 54 Особливостей №1178, замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації.
Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначеної документації додатково до її попередньої редакції. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.
Також, згідно пункту 3 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: зміни до тендерної документації та роз’яснення до неї (у разі наявності) у машинозчитувальному форматі - протягом одного дня з дня прийняття рішення про їх внесення або надання роз’яснень.
Аналізом питання дотримання законодавства при внесенні змін до тендерної документації та її додатків, які є невід’ємними до неї, виявлено, що Замовником, при внесенні змін до тендерної документації, Додатків 1 та 2 до неї, не оприлюднено перелік внесених змін до тендерної документації, а саме - до зазначених вище додатків та документації в окремому документі.
З огляду на зазначене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області (далі-Управління) звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснення з даного питання.
Замовник, 08.10.2025 надав пояснення, які не спростовують факт порушення та, окрім іншого, зазначив «15.09.2025 – у Додаток 1 до тендерної документації та у Додаток 2 до тендерної документації, Замовником, 15.09.2025, було опубліковано у електронній системі закупівель тендерну документацію із внесеними змінам та було оприлюднено зміни, що вносились до тендерної документації Документом з назвою Протокол № 2 від 15.09.2025..».
Таким чином, Замовником, на порушення вимог пункту 3 частини першої статті 10 Закону та пункту 54 Особливостей №1178, не розміщено (оприлюднено) в електронній системі закупівель переліки змін в окремому документі, що вносились до Додатків 1 та 2 до тендерної документації та документації в цілому, а опубліковано у електронній системі закупівель лише зазначені додатки та тендерну документацію у новій редакції.
Відповідно до пункту 7 статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 №1318 «Деякі питання реалізації інструменту Ukraine Facility» (далі – Постанова №1318) Державну аудиторську службу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 №244-р (далі-План), зокрема під час здійснення публічних закупівель, виплати компенсацій та кредитів.
Згідно з пунктом 20 Порядку управління, моніторингу та контролю за виконанням Плану України, затвердженого Постановою №1318, Держаудитслужба здійснює державний фінансовий контроль видатків, передбачених на виконання кроків Плану, зокрема для виконання яких необхідно здійснити публічні закупівлі, виплату компенсацій та кредитів у межах виконання Плану, шляхом проведення державного фінансового аудиту, інспектування (ревізії), перевірки закупівель та моніторингу закупівель в установленому законодавством порядку.
Відповідно до річного плану закупівель Замовника на 2025 рік, закупівля «Комплект мультимедійного обладнання. Тип 3 - 3 шт. (UkraineFacility)» проводиться за рахунок співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам (Фінансується Європейським Союзом - Ukraine Facility).
Слід зазначити, що відповідно до інформації оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовником, за результатами процедури закупівлі укладено договір закупівлі від 06.10.2025 за №1 з переможцем торгів ФОП Кучеренко В.В., відповідно до пункту 2.1. якого фінансування товару здійснюється за рахунок: сума 248 430,00 грн - КПКВК 0611184 Виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам.
Сума 106 470,00 грн - КПКВК 0611183 Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа».
Статтею 3 Рамкової угоди встановлені обмежувальні заходи Європейського Союзу щодо: - ненадання коштів або економічних ресурсів прямо або опосередковано Особі, що підпадає під дію обмежувальних заходів, або на її користь (пункт 1 статті 3 Рамкової угоди) шляхом встановлення зобов’язання для всіх реципієнтів коштів, виплачених для здійснення заходів із реалізації реформ та інвестиційних проектів, включених до Плану, або для всіх інших фізичних осіб чи суб’єктів, залучених до їх реалізації (пункт 11 статті 9
Рамкової Угоди); - участі Осіб та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, що підпадають під дію обмежувальних заходів, шляхом відстеження збігів із даними в санкційному списку ЄС, перш ніж укласти відповідні угоди або здійснити згідно з ними платежі, стосовно кожного виконавця, щоб жодна фізична або юридична особа, суб’єкт або орган, що опосередковано отримає фінансування, не були Особами, що підпадають під дію обмежувальних заходів (стаття 3 Рамкової угоди).
Статтею 5 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу правил щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання: - участі у закупівлі міжнародних і регіональних організації, фізичних осіб, які є громадянами, і юридичних осіб та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, що фактично зареєстровані у прийнятних країнах (частина перша статті 5 Рамкової угоди); - участі у закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, пропозиції яких не відповідають умовам, що усі поставки та матеріали повинні походити із прийнятних країн, зазначених у підпунктах (a) та (b) пункту 1 статті 5 Рамкової угоди, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн (пункт третій статті 5 Рамкової угоди); - участі у закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі з неприйнятних країн (країни, які не визначені пунктом 1 статті 5) не у випадках, передбачених пунктом 8 статті 5 Рамкової Угоди.
Статтею 7 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу щодо внутрішньої системи управління та контролю України, а також зобов’язання щодо протидії неналежному управлінню коштами: - участі у закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, пропозиція яких не містить інформації про найменування підрядника та субпідрядника (імен, прізвищ та дат народження бенефіціарних власників реципієнта коштів, підрядника або субпідрядника), як визначено у Статті 3(6) Директиви Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2015/849 від 20.05.2015 (підпункти ii. та iii. пункту 5 статті 7 Рамкової Угоди).
Статтею 17 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу щодо зберігання документів: - Україна повинна зберігати протягом п’яти років із дати завершення заходу всі документи, які стосуються процедур закупівель і присудження грантів, договорів, порядки денні, відповідну кореспонденцію та всі відповідні документи стосовно виплат і повернень коштів (пункт 1 статті 17 Рамкової Угоди).
У межах проведення моніторингу закупівлі Управління звернулось через електронну систему закупівель про надання пояснень стосовно причини не вказання у проєкті договору про закупівлю (Додаток 3 до тендерної документації) та в укладеному за результатами процедури закупівлі договорі, інформації, визначеної у додатку 4 Постанови КМУ №1318 та у статтях 3, 5, 7 та 17 Рамкової угоди
На зазначений запит Замовником, надано пояснення, яке не спростовує факту порушення.
Отже, Замовником, у проєкті договору про закупівлю (Додаток 3 до тендерної документації) та укладеному договорі за результатами процедури закупівлі не враховані визначені вимоги, встановлені статтями 3, 5, 7 та 17 Рамкової угоди.
Аналізом відповідності пропозиції ФОП Кучеренко В.В. вимогам тендерної документації виявлено наступне.
Відповідно до пункту 3 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі»» до тендерної документації замовником вказано вимогу надати, окрім іншого, гарантійний лист про постачання нового обладнання належної якості відповідно до умов технічного завдання з інформацією щодо умов та термінів гарантійного обслуговування товару.
З огляду на зазначене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управління звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснення з даного питання.
Замовник, 10.10.2025, надав пояснення, які не спростовують факт порушення та зазначив: «… ФОП Кучеренко В.В. надані Сертифікат походження товару 048026 (застосовується в межах України, без вивезення товару з митної території) форма У-1 оригінал від 10.06.2025 ТПП України (01601, Україна, м.Київ, вул. Велика Житомирська, 33); Авторизаційний лист № 1509-28 від 15.09.2025 з посиланням перевірки сертифікату ТПП України на сайті.».
Таким чином, пропозиція ФОП Кучеренко В.В. не відповідала умовам пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації.
Отже, Замовником не виявлено вищезазначену невідповідність у поданій пропозиції ФОП Кучеренко В.В. та, на порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178, не надано право на її виправлення шляхом оприлюднення у електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.10.2025
За результатами ознайомлення з Висновком надаємо інформацію:
Директором Тернопільської спеціальної загальноосвітньої школи Тернопільської міської ради Тернопільської області проведена роз’яснювальна робота з уповноваженою особою Волчастою Лесею Михайлівною про важливість пунктів 10, 43, 54 Постанови КМУ від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників», передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та статей 3, 5, 7, 10, 17 Закону України «Про публічні закупівлі». Видано наказ № 34-а/г від 15.10.2025 «Про проведення роз’яснювальної роботи».
Уповноважена особа Волчаста Леся Михайлівна пройде курси підвищення кваліфікації з метою недопущення у майбутньому порушень у сфері проведення публічних закупівель.
Додаток: наказ № 34-а/г від 15.10.2025.
Запити й пояснення
03.10.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «Комплект мультимедійного обладнання. Тип 3 - 3 шт. (UkraineFacility)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-09-10-008604-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів ?
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
06.10.2025 · Замовник: Пояснення згідно запиту
Згідно Н А К А ЗУ від 29.09.2025 № 76-з ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ повідомляємо, що обгрунтовання розташовано на сайті Тернопільської спеціальної загальноосвітної школи Тернопільської міської ради Тернопільської області https://specschool.pp.ua/zakupivli/ , додано файлом.
06.10.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «Комплект мультимедійного обладнання. Тип 3 - 3 шт. (UkraineFacility)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-09-10-008604-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Під час моніторингу встановлено, що відповідно до зазначеної у річному плані закупівель замовника на 2025 рік інформації (UA-P-2025-09-10-010574-a), джерелом фінансування досліджуваної процедури закупівлі є кошти місцевого бюджету (фінансування Європейським Союзом - Ukraine Facility).
Слід зазначити, що Законом України від 06.06.2024 №3786-ІХ ратифіковано Рамкову угоду між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility (далі – Рамкова угода), а з метою реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility», запровадженої Регламентом (ЄС) Європейського Парламенту та Ради (ЄС) від 29.02.2024 №2024/792, розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 №244-р схвалено План України (далі – План України) як один з інструментів для відновлення, реконструкції та модернізації України, який може паралельно прискорити шлях України до набуття членства в Європейському Союзі.
За Планом України передбачено інвестиції (Інвестиція 1. Інвестиції в освіту) щодо спрямування підтримки на забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти (зокрема, на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа»).
Постановою Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 №1318 «Деякі питання реалізації інструменту Ukraine Facility» (далі – Постанова КМУ №1318), з метою виконання зобов’язань України за Рамковою угодою, затверджено порядок управління, моніторингу та контролю за виконанням Плану України, у додатку 4 якого визначено вимоги щодо інформування про реалізацію інструменту Ukraine Facility та виконання Плану України, серед яких, зокрема: зазначення у всіх публікаціях, інформаційних та комунікаційних матеріалах, розроблених у межах виконання кроків Плану України, емблеми Європейського Союзу, яка розміщена на сайті Європейського Союзу (із зазначенням інформації про джерело фінансування та конкретного кроку Плану України).
Відповідно до статті 16 Рамкової угоди, підпункту 9 пункту 9 Постанови КМУ №1318 передбачено забезпечення публічності інформування щодо реалізації інструменту Ukraine Facility та виконання Плану України.
Зокрема, відповідно до підпункту 9 пункту 9 Постанови КМУ №1318 відповідальні органи під час виконання Плану України забезпечують публічність інформування щодо реалізації інструменту Ukraine Facility та виконання Плану України, зокрема тендерної документації та договорів, відповідно до вимог, визначених додатком 4 до цієї постанови.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати інформацію, а саме:
- за рахунок яких джерел фінансування та в яких обсягах буде здійснюватися фінансування досліджуваної процедури закупівлі (із зазначенням кодів програмної класифікації видатків та КЕКВ, донорів, тощо);
- зазначити відповідно до якого розділу Плану України (вказати розділ та крок) здійснюватиметься інвестування закупівлі за інструментом Ukraine Facility (у разі наявності у замовника відповідної інформації);
- зазначити причини не вказання у проєкті договору про закупівлю (Додаток 3 до тендерної документації) та укладеному за результатами процедури закупівлі договорі, інформації, визначеної у додатку 4 Постанови КМУ №1318 та у статтях 3, 5, 7 та 17 вищезгаданої Рамкової угоди.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
07.10.2025 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснення
В договорі про закупівлю № 1 від 06.10.2025 року зазначено наступне:
2.1. Ціна цього Договору становить 354 900,00 грн (Триста п'ятдесят чотири тисячі дев'ятсот гривень 00 копійок), без ПДВ.з них:
Сума 248 430,0 КПКВК 0611184 Виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам
Сума 106 470,0 КПКВК 0611183 Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа».
3.7. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 р. №1318 «Деякі питання реалізації інструменту Ukraine Facility» джерелом фінансування закупівель обладнання для навчальних кабінетів Нової української школи є кошти місцевого бюджету та кошти Європейського Союзу отримані завдяки співпраці між Європейським Союзом та України в рамках реалізації інструменту Ukraine Facility, співфінансується «Європейським Союзом – Ukraine Facility».
3.8. Поставки і матеріали, які фінансуються та закуповуються для виконання Плану України, повинні походити з прийнятних країн, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані у жодній із таких країн або можуть підпадати під дію обмежувальних заходів ЄС(перебувати у санкційному списку ЄС).
3.9. Замовником не може бути здійснено оплату товарів, якщо Постачальник не надав документ, що підтверджує країну походження Товару або надав підтвердження про походження Товару, із країни яка є неприйнятною в розумінні Рамкової угоди, виконаних/поставлених особами, які внесені до санкційного списку ЄС: https://www.sanctionsmap.eu/#/main, або зареєстрованих на території країн, які не є прийнятними, перелік прийнятних країн передбачений за посиланням: https://me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=99515de8-4512-4941-afaaca5887a9b4f4&title=PerelikPriiniatnikhKrain , окрім випадків окремого документального погодження зі сторони ЄС або уповноваженого органу України.
07.10.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «Комплект мультимедійного обладнання. Тип 3 - 3 шт. (UkraineFacility)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-09-10-008604-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Прошу надати інформацію щодо розділу Плану України (вказати розділ та крок) за яким здійснюється інвестування закупівлі за інструментом Ukraine Facility (у разі наявності у замовника відповідної інформації).
Також, зазначте причини не вказання у проєкті договору про закупівлю (Додаток 3 до тендерної документації) та в укладеному за результатами процедури закупівлі договорі, інформації, визначеної у додатку 4 Постанови КМУ №1318 та у статтях 3, 5, 7 та 17 Рамкової угоди.
2. Аналізом питання відповідності тендерної документації вимогам законодавству виявлено наступне.
Згідно з пунктом 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178) тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Під час моніторингу виявлено, що до тендерної документації, затвердженої рішенням уповноваженої особи від 02.09.2025 за №1 було внесено зміни: 15.09.2025 – у Додаток 1 до тендерної документації та у Додаток 2 до тендерної документації. Замовником, 15.09.2025, було опубліковано у електронній системі закупівель тендерну документацію із внесеними змінами та протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15.09.2025 за №2, згідно якого, окрім іншого, необхідно було оприлюднити перелік змін, що вносились до тендерної документації.
Згідно пункту 54 Особливостей №1178, замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації.
Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначеної документації додатково до її попередньої редакції. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.
У зв’язку із вищевикладеним, надайте інформацію, чому Вами при внесенні змін до тендерної документації (у Додаток 1 та Додаток 2 до тендерної документації) допущено порушення вищезазначених вимог законодавства та не оприлюднено перелік змін від 15.09.2025 ?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
08.10.2025 · Замовник: Пояснення на запит
Згідно з пунктом 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178) тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
15.09.2025 – у Додаток 1 до тендерної документації та у Додаток 2 до тендерної документації, Замовником, 15.09.2025, було опубліковано у електронній системі закупівель тендерну документацію із внесеними змінам та було оприлюднено зміни, що вносились до тендерної документації Документом з назвою Протокол № 2 від 15.09.2025.
08.10.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «Комплект мультимедійного обладнання. Тип 3 - 3 шт. (UkraineFacility)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-09-10-008604-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Аналізом відповідності пропозиції фізичної особи-підприємця Кучеренка Віталія Володимировича (далі – ФОП Кучеренко В.В.) вимогам тендерної документації виявлено наступне.
Відповідно до пункту 3 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі»» до тендерної документації замовником вказано вимогу надати, окрім іншого, гарантійного листа про постачання нового обладнання належної якості відповідно до умов технічного завдання з інформацією щодо умов та термінів гарантійного обслуговування товару.
На зазначену вимогу ФОП Кучеренко В.В. у складі пропозиції не подано вищезгаданого гарантійного листа, що не відповідає вимозі вищезазначеного пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації.
З огляду на вищевикладене, надайте інформацію, як Вами перевірялось питання відповідності пропозиції ФОП Кучеренко В.В. вимогам підпункту 2 пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації ?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
10.10.2025 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю, надаємо відповідь на запит про надання пояснення - ФОП Кучеренко В.В. надані Сертифікат походження товару 048026 (застосовується в межах України, без вивезення товару з митної території) форма У-1 оригінал від 10.06.2025 ТПП України (01601, Україна, м.Київ, вул. Велика Житомирська, 33); Авторизаційний лист № 1509-28 від 15.09.2025 з посиланням перевірки сертифікату ТПП України на сайті.