Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям установлено порушення вимог частини третьої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю установлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону та пункту 15 Порядку №1082.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства установлено порушення вимог пункту 17 Особливостей та частини першої статті 41 Закону в частині невідповідності нормам ЦКУ, порушення пункту 17 та 103 Загальних умов.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, відповідності умов тендерної документації, проєкту договору та договору про закупівлю умовам Рамкової угоди, виконання рішень комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом:
вжиття заходів щодо недопущення зайвого витрачання коштів згідно укладеного Договору, зокрема, шляхом здійснення перерахунку договірної ціни із застосуванням діючої норми тривалості робочого часу;
приведення умов Договору до вимог пункту 17, пункту 103 Загальних умов та частини першої статті 884 Цивільного кодексу України;
розміщення договору про закупівлю та додатків нього у машинозчитувальному форматі (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) відповідно до пункту 15 Порядку №1082, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію про вжиті заходи.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 17.05.2025 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства та умовам тендерної пропозиції переможця, відповідності умов тендерної документації, проєкту договору та договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), виконання рішень комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – комісія АМКУ).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Путивльського ліцею №1 ім. Р. Руднєва Путивльської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 11.07.2025 (протокол №6) зі змінами від 03.08.2025, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 10.08.2025, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ТОП ФАЄР» (далі – ТОВ «ТОП ФАЄР», учасник), вимогу про усунення невідповідностей до 14.08.2025, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 14.08.2025 №26, договір від 21.08.2025 №42-25, рішення комісії АМКУ від 30.07.2025 №11836-р/пк-рз, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 03.10.2025, від 09.10.2025 та від 16.10.2025.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду комісії АМКУ, не здійснювався.
1. За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник у пункті 5.2 Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (далі – Додаток 1) до тендерної документації встановив вимогу щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції кошторисної документації, зокрема, договірної ціни з пояснювальною запискою.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТОП ФАЄР» міститься Договірна ціна складена в поточних цінах станом на 07.08.2025 та пояснювальна записка до неї (файл «Путивль.pdf»).
Відповідно до Пояснювальної записки до договірної ціни, складеної в поточних цінах станом на 07.08.2025, ТОВ «ТОП ФАЄР» використано показник середньомісячної норми тривалості робочого часу в режимі повної занятості 171,75 люд. год, в той час, як з 26.07.2025 середньомісячна норма тривалості робочого часу становить 173,17 люд. год у зв’язку із продовженням воєнного стану в Україні згідно з Указом Президента України від 14 липня 2025 року № 478/2025 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 15 липня 2025 року № 4524-IX.
Отже, учасником при розрахунку ціни пропозиції (договірної ціни) застосовано недіючий, станом на дату складання договірної ціни (07.08.2025), показник середньомісячної норми тривалості робочого часу.
Відповідно до пункту 5.3 розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» Кошторисних норм України «Настанова з визначення будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України (Мінрегіону) від 01 листопада 2021 № 281 (зі змінами) (далі – Настанова), заробітна плата в складі прямих витрат розраховується учасником процедури закупівлі (підрядником) на підставі нормативних трудовитрат на певний обсяг робіт і вартості людино-години середнього нормативного розряду цих робіт для ланки робітників будівельників і монтажників та середнього нормативного розряду ланки робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів.
Вартість людино-години, яка відповідає середньому нормативному розрядові робіт або за видами робіт, або по об’єкту будівництва в цілому, визначається виходячи з середньомісячної заробітної плати на одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник процедури закупівлі (підрядник) планує отримувати на об’єкті замовлення, з урахуванням показника середньомісячної норми тривалості робочого часу, встановленого центральним органом виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної політики у сфері праці, зайнятості населення, трудової міграції, трудових відносин, соціального захисту, соціального діалогу і розраховується за відповідною формулою.
Пунктом 1 Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 р. № 459 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 17 лютого 2021 р. № 124) визначено, що Міністерство економіки України (Мінекономіки) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України, та є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує, зокрема, формування та реалізує державну політику у сфері праці, зайнятості населення, трудової міграції, трудових відносин, соціального діалогу.
Відповідно до офіційного сайту Мінекономіки (https://me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=00e9e1b4-5537-42f3-8fe3-9d6b600e956e&title=ProRozrakhunokNormiTrivalostiRobochogoChasuNa2022-Rik), 19.08.2021 було встановлено норми тривалості робочого часу на 2022 рік, зокрема, при 40-годинному робочому тижні - 1987 годин (середньомісячна норма відповідно становила 165,58 людино-годин).
23.03.2022 на сайті Мінекономіки (https://me.gov.ua/Documents/ Detail/10d196f4-2218-45bd-a6df-34048ce35032?lang=uk-UA&title=VidpovidiNa PoshireniPitanniaZiSferiTrudovikhVidnosinVUmovakhVonnogoChasu) опубліковано роз’яснення, що під час дії воєнного стану, введеного відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», діють обмеження та особливості організації трудових відносин, встановлені Законом України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» від 15 березня 2022 року № 2136-ІХ (далі - Закон № 2136-ІХ).
Відповідно до частини шостої статті 6 Закону № 2136-ІХ у період дії воєнного стану не застосовуються норми статті 53, частини першої статті 65, частин третьої - п’ятої статті 67, статей 71, 73, 78-1 Кодексу законів про працю України (далі - КЗпП) та частини другої статті 5 Закону України «Про відпустки».
Зокрема, не застосовуються норми, які встановлюють святкові, неробочі і вихідні дні та тривалість роботи напередодні святкових, неробочих і вихідних днів.
Згідно з пунктом 3 розділу «Прикінцеві положення» Закону № 2136-ІХ цей Закон діє у період дії воєнного стану, введеного відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», та втрачає чинність з дня припинення або скасування воєнного стану.
Отже, з урахуванням продовження воєнного стану в Україні згідно з Указом Президента України від 14 липня 2025 року № 478/2025, з 26.07.2025 норма тривалості робочого часу при 40 годинному робочому тижні на 2025 рік складала 2078 годин, відповідно середньомісячна норма тривалості робочого часу при 40-годинному робочому тижні становила 173,17 людино-годин на місяць.
Таким чином, застосування учасником у розрахунках договірної ціни показника середньомісячної норми тривалості робочого часу, який не відповідає діючому законодавству, порушує вимоги пункту 5.3 Настанови та створює ризик зайвого, неекономного використання бюджетних коштів.
2. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно із пунктом 8 частини другої статті 22 Закону тендерна документація повинна містити проєкт договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.
При цьому, відповідно до частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що у пункті 2.3 проєкту договору (Додаток 4 до тендерної документації) зазначено: «Підрядник гарантує якість виконаних Робіт протягом трьох років з моменту отримання Замовником документу, що засвідчує прийняття виконаних робіт».
Відповідно до пункту 17 Особливостей договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 р. № 668, якою затверджено «Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (далі – Загальні умови).
Відповідно до вимог абзаців другого та третього пункту 103 Загальних умов гарантійні строки якості закінчених робіт, експлуатації змонтованих конструкцій встановлюються у договорі підряду з урахуванням вимог до цих робіт і конструкцій, визначених у проектній документації (далі - гарантійний строк якості).
Гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить десять років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом (далі – гарантійний строк експлуатації).
Відповідно до пункту 5 Загальних умов гарантійні строки якості закінчених робіт (експлуатації об'єкта будівництва) є істотною умовою договору підряду.
Тобто нормами цього пункту закріплено тотожність понять «гарантійний строк якості закінчених робіт» та «строк експлуатації об'єкта будівництва» для договорів будівельного підряду.
Відповідно до статті 884 Цивільного кодексу України (далі – ЦКУ) підрядник гарантує досягнення об'єктом будівництва визначених у проєктно-кошторисній документації показників і можливість експлуатації об'єкта відповідно до договору протягом гарантійного строку, якщо інше не встановлено договором будівельного підряду. Гарантійний строк становить десять років від дня прийняття об'єкта замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором або законом.
Таким чином мінімально можливий гарантійний строк якості закінчених робіт (експлуатації об'єкта будівництва) капітального ремонту становить 10 років. В договорі підряду сторони можуть узгодити або визначений законодавчо термін в 10 років, або більший ніж 10 років.
Таким чином положення пункту 2.3 проєкту договору, що є невід’ємною частиною тендерної документації, суперечать вимогам абзацу третього пункту 103 Загальних умов та статті 884 ЦКУ.
Отже, в порушення вимог частини третьої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей Замовник включив до складу тендерної документації інформацію, вимоги щодо наявності якої не передбачені законодавством.
Як наслідок, Замовником за результатами торгів з ТОВ «ТОП ФАЄР» укладено договір від 21.08.2025 №42-25 (далі – Договір) з порушенням вимог пункту 17 Особливостей та частини першої статті 41 Закону в частині невідповідності нормам ЦКУ, оскільки у пункті 2.3 зазначеного договору визначено, що «підрядник гарантує якість виконаних Робіт протягом трьох років з моменту отримання Замовником документу, що засвідчує прийняття виконаних Робіт», що суперечить вимогам абзацу третього пункту 103 Загальних умов та частини першої статті 884 ЦКУ.
Також, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що «Календарний графік виконання робіт» (додаток №2 до Договору) не містить інформації щодо дат початку та закінчення кожного етапу (виду) робіт, що не відповідає вимогам пункту 17 Загальних умов, яким визначено, що невід’ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.
3. Відповідно до абзацу другого пункту 10 Особливостей за результатами здійснення закупівлі шляхом застосування відкритих торгів або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до цього пункту в електронній системі закупівель замовником оприлюднюється договір про закупівлю та додатки до нього відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей.
Пунктом 10 частини першої статті 10 Закону установлено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Абзацом другим частини першої статті 41 Закону до договорів про закупівлю віднесені договори із закупівлі послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єкта будівництва.
Крім того, відповідно до пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11 червня 2020 року № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 р. за № 610/34893 (далі – Порядок №1082) замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).
При цьому, за результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник оприлюднив Договір з улаштування системи протипожежного захисту (капітальний ремонт) та додатки до нього не у машинозчитувальному форматі – форматі PDF, чим порушив вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону та пункту 15 Порядку №1082.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.10.2025
Для виконання висновку моніторингу Державної аудиторської служби (ID моніторингу: UA-M-2025-09-29-000030) Сторони дійшли згоди внести зміни до Договору здійснення перерахунку договірної ціни із застосуванням діючої норми тривалості робочого часу; приведення умов Договору до вимог пункту 17, пункту 103 Загальних умов та частини першої статті 884 Цивільного кодексу України а саме:
1. Внести зміни до пункту 3.2 Договору та викласти його в наступній редакції:
«3.2. Ціна Договору є твердою та становить 2 454 367,15 грн (два мільйона чотириста п`ятдесят чотири тисячі триста шістдесят сім гривень 15 копійок), у тому числі ПДВ 409 061,19 грн. (чотириста дев’ять тисяч шістдесят одна гривня 19 коп.).»
2. Внести зміни ро пункту 2.3 Договору та викласти його в наступній редакції:
«2.3. Підрядник гарантує якість Робіт та їх відповідність умовам цього Договору протягом 10 років з моменту підписання Сторонами цього Договору, а на матеріали, конструкції, устаткування та обладнання, що застосовуються/використовуються за цим Договором - згідно з строків, визначених виробниками цих матеріалів, конструкцій, устаткування та обладнання, але у будь-якому випадку не менше 3 років з дати (дня) підписання Сторонами Актів за цим Договором»
3. Внести зміни до Додатку 1 та викласти його в новій редакції.
4. Внести зміни до Додатку 2 та викласти його в новій редакції.
5. Розмістити договір про закупівлю та додатки до нього у машинозчитувальному форматі (DOC(X)) відповідно до пункту 15 Порядку №1082
Оцінка ДАСУ від 23.10.2025
_
Запити й пояснення
30.09.2025 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Улаштування системи протипожежного захисту у складі: системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням (в частині систем оповіщення про пожежу і покажчиків напряму евакуювання), системи протидимного захисту та системи централізованого пожежного спостерігання в приміщеннях будівлі Путивльського ліцею № 1 ім. Р. Руднєва Путивльської міської ради за адресою: 41500, Сумська обл., Конотопський район, м. Путивль, вул. Героїв Путивльщини, 76 (Капітальний ремонт)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-12-000403-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, зокрема, просимо надати зведений кошторисний розрахунок до проектно-кошторисної документації та експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проектної документації.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Просимо надати пояснення щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТОП ФАЄР» (далі – учасник) з огляду на те, що у Пояснювальній записці до договірної ціни, складеної в поточних цінах станом на 07.08.2025 (файл «Путивль.pdf») учасником використано показник середньомісячної норми тривалості робочого часу 171,75 люд.год, в той час, як з 26.07.2025 середньомісячна норма тривалості робочого часу становить 173,17 люд. год у зв’язку із продовженням воєнного стану в Україні згідно з Указом Президента України від 14 липня 2025 року № 478/2025 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 15 липня 2025 № 4524-ІХ.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
03.10.2025 · Замовник: Відповідь на запит
На Ваш запит від 01 жовтня 2025 року, про надання пояснення щодо процедури закупівлі за предметом «Улаштування системи протипожежного захисту у складі: системи пожежної сигналізації, системи керування евакуванням (в частині систем оповіщення про пожежу і покажчиків напряму евакування), системи протидимного захисту та системи централізованого пожежного спостерігання в приміщеннях будівлі Путивльського ліцею №1 ім. Р. Руднєва Путивльської міської ради за адресою: 41500, Сумська область., Конотопський район, м. Путивль, вул. Героїв Путивльщини, 76 (Капітальний ремонт)» повідомляємо наступне:
1. Відповідно вашого запиту надаємо інформацію по питанню розміру бюджетних призначень а саме:
- зведений кошторисний розрахунок до проектно-кошторисної документації;
- експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проектної документації.
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості викладено на сайті ліцею за посиланням: https://putivlschool1.wordpress.com/2025/07/14/%d1%96%d0%bd%d1%84%d0%be%d1%80%d0%bc%d0%b0%d1%86%d1%96%d1%8f-%d1%89%d0%be%d0%b4%d0%be-%d0%bf%d1%80%d0%be%d0%b2%d0%b5%d0%b4%d0%b5%d0%bd%d0%bd%d1%8f-%d0%b2%d1%96%d0%b4%d0%ba%d1%80%d0%b8%d1%82%d0%b8/
3. Надаємо пояснення до пункт 3 вашого запиту щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТОП ФАЄР».
По перше: Законодавством не встановлено єдиної норми тривалості робочого часу. Вона залежить від графіка роботи підприємства та обраховується ним самостійно враховуючи вимоги Кодексу законів про працю України, а під час воєнного стану ще й Закону України від 15.03.2022 № 2136-ІХ «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» (далі – Закон № 2136)
В Листі Міністерства економіки України від 29.10.2024 р. N 4701-05/77010-09 «Щодо деяких питань законодавства з питань праці» також наголошено «таким чином, законодавством не встановлено єдиної норми тривалості робочого часу на відповідний період, вона може бути різною залежно від графіку роботи роботодавця, тому обраховується ним самостійно.» (Копія листа надається)
Стаття 50 Кодексу законів про працю України вказує - Нормальна тривалість робочого часу працівників не може перевищувати 40 годин на тиждень.
Підприємства і організації при укладенні колективного договору можуть встановлювати меншу норму тривалості робочого часу, ніж передбачено в частині першій цієї статті.
Тобто і законодавством України і листом Мінекономіки вказано, норма тривалості робочого часу обраховується самостійно роботодавцем, але не може перевищувати 40 годин на тиждень, тобто може бути і меншою 40 годин.
ТОВ «ТОП ФАЄР» є суб’єктом приватного права, і він самостійно визначає норми тривалості робочого часу, головна умова щоб тривалість часу не повинна перевищувати встановлену законом тривалість, проте менша тривалість може бути і це прямо вказано в частині 2 статті 50 КЗпП України.
Тому якщо законом встановлено середня тривалість робочого часу тривалості робочого часу 173,17 люд.год а підприємство передбачить меншу тривалість наприклад 171,75 люд.год він не порушує законодавство.
По Друге: За посиланням https://www.buhoblik.org.ua/kadry-zarplata/vremya/4307-norma-trivalosti-robochogo-chasu-2025.html описані середні норми тривалості робочого часу на 2025 рік.
Норма 173,17 люд.год буде діяти у випадку продовження дії воєнного стану до кінця 2025 року.
На даний час військовий стан продовжено до 05.11.2025 року.
Згідно інформації вказаної за вище зазначеним посиланням, вказано що до 05.11.2025 року середня тривалість робочого часу люд.год 171,75 год.
Надаємо скриншот в додатку
Тобто ТОВ «ТОП ФАЄР» вказав таку норму тривалості робочого часу яка і передбачена до 05.11.2025 року. Хоча згідно чинного законодавства, ТОП «ФАЄР» має право застосовувати меншу тривалість робочого часу. Законодавство забороняє лише встановлювати більшу тривалість.
По третє: Аналізуючи практику, антимонопольного комітету України, щодо розгляду скарг що стосуються тривалості робочого часу, вбачається що у Замовника не було підстав не приймати тендерну пропозицію ТОВ «ТОП ФАЄР»
1. В закупівлі UA-2025-07-23-007280-a, Замовник відхилив найнижчу тендерну пропозиції з аргументацією що невірно вказана середня тривалість робочого часу. Учасник не погоджуючись з рішенням Замовника, оскаржив відхилення до АМКУ.
В Рішенні № 13662-р/пк-пз від 04.09.2025, АМКУ зобов’язав замовника скасувати відхилення учасника та наголосив - Документація не містить окремих вимог до тривалості робочого часу працівників учасника. Враховуючи викладене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави. (Копію Рішення надаємо)
2. В закупівлі UA-2024-01-08-005739-a, учасник не погодився з рішенням замовника щодо визначення переможця закупівлі, та оскаржив переможця то АМКУ. Однією з пунктів скарги було невідповідність середньої тривалості робочого часу.
АМКУ в Рішенні №7343-р/пк-пз від 24.04.2024 даний пункт скарги не задовільнив наголосивши – «Документація не містить окремих вимог до розрахунку середньомісячної заробітної плати при складанні кошторисної документації учасника.
Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.» (Копію рішення надаємо).
Тобто враховуючи вище викладене, ТОВ «ТОП ФАЄР» врахувавши показник середньомісячної норми тривалості робочого часу 171,75 люд.год не порушив ні чинне законодавство ні умови тендерної документації, тому у нас, як у Замовника, не було жодних підстав відхиляти єдину тендерну пропозиції даної закупівлі.
Навпаки, якби тендерна пропозиція ТОВ «ТОП ФАЄР» була б відхилена, то АМКУ своїм рішенням визнав би порушення нами законодавства про публічні закупівлі і зобов’язав би скасувати відхилення його тендерної пропозиції.
Додатки:
Зведений кошторисний розрахунок
Експертний звіт
Скріншот з сайту buhoblik.org.ua
Лист Міністерства економіки України від 29.10.2024 р. N 4701-05/77010-09
Рішення АМКУ № 13662-р/пк-пз від 04.09.2025
Рішенні АМКУ №7343-р/пк-пз від 24.04.2024
06.10.2025 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Улаштування системи протипожежного захисту у складі: системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням (в частині систем оповіщення про пожежу і покажчиків напряму евакуювання), системи протидимного захисту та системи централізованого пожежного спостерігання в приміщеннях будівлі Путивльського ліцею № 1 ім. Р. Руднєва Путивльської міської ради за адресою: 41500, Сумська обл., Конотопський район, м. Путивль, вул. Героїв Путивльщини, 76 (Капітальний ремонт)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-12-000403-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Надати пояснення щодо невідповідності «Календарного графіку виконання робіт по об’єкту» (додаток 2 до Договору від 21.08.2025 №42-25) пункту 17 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 р. № 668 (не містить інформації щодо дат початку та закінчення кожного етапу (виду) робіт).
2. Просимо надати пояснення щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТОП ФАЄР» (далі – учасник) з огляду на те, що:
1) учасником у складі тендерної пропозиції (файл «Диплом Лащ Б.М. Керівник робіт.pdf») надано диплом спеціаліста Лащ Б.М. (головний інженер (керівник робіт)), відповідно до якого Лащ Б.М. отримав повну вищу освіту за спеціальністю «Теплогазопостачання і вентиляція», при цьому, підпунктом 1.2.1 пункту 1.2 Додатку 1 до тендерної документації визначено, що керівник робіт або головний інженер повинен мати вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань «Архітектура та будівництво», «Цивільна безпека» (за спеціальностями «Цивільна безпека», «Пожежна безпека»), «Автоматизація та приладобудування», «Електроніка та телекомунікація», «Електрична інженерія»;
2) учасником у складі тендерної пропозиції (файл «Електробезпека Суховій Кунашенко.pdf») на працівників Суховій О.В. та Кунашенко Я.М. надано посвідчення та протокол засідання комісії з перевірки знань з технічної експлуатації електроустановок споживачів від 18.03.2025 №18.03/25-1, видані ТОВ «ТОП ФАЄР», при цьому, підпунктом 1.2.4 пункту 1.2 Додатку 1 до тендерної документації визначено, що протокол (виписка або витяг з протоколу), мають бути видані спеціалізованим навчальним центром та/або організацією та/або установою.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
09.10.2025 · Замовник: Відповідь на запит
На Ваш запит від 06 жовтня 2025 року, про надання пояснення щодо процедури закупівлі за предметом «Улаштування системи протипожежного захисту у складі: системи пожежної сигналізації, системи керування евакуванням (в частині систем оповіщення про пожежу і покажчиків напряму евакування), системи протидимного захисту та системи централізованого пожежного спостерігання в приміщеннях будівлі Путивльського ліцею №1 ім. Р. Руднєва Путивльської міської ради за адресою: 41500, Сумська область., Конотопський район, м. Путивль, вул. Героїв Путивльщини, 76 (Капітальний ремонт)» повідомляємо наступне:
1. Щодо календарного графіку.
Що стосується календарного графіку, повідомляємо, що Графік відповідає Н А К А З від 13.01.2009 №2 «Про оприлюднення Рекомендацій зі складання додатків до договору підряду в капітальному будівництві»
В пункті 2.4 вище зазначеного наказу вказано «Залежно від особливостей будівництва, зокрема, його складності, строків, чисельності виконавців робіт, розподілу функцій між Замовником та Підрядником тощо, можуть використовуватись різні варіанти графіків виконання робіт, у тому числі у формі діаграм. Однак важливо, щоб графік надавав можливість контролювати хід будівництва у часі, визначати відповідність фактичних строків виконання робіт запланованим, встановлювати причини порушення цих строків, виявляти роботи, від своєчасності виконання яких залежить дотримання строків виконання інших робіт»
Тобто в даному пункті Наказу, передбачено, що календарні графіки можуть мати різні варіанти, ключовим є дотримання строків виконання робіт.
Відповідно до частини першої статті 252 ЦК України - Строк визначається роками, місяцями, тижнями, днями або годинами
Тобто Цивільний кодекс передбачає, що строки можуть визначатися місяцями.
У договорах підряду на реконструкцію (особливо з елементами монтажу та пусконалагодження) календарний графік часто формується за місячними періодами, оскільки точні дати залежать від погодних умов, постачання матеріалів тощо. Місячний формат дозволяє оперативні коригування без переукладення договору
Також додатково повідомляємо, що відповідно до пункту 5 Постанови КМУ від 13 квітня 2011 р. № 466 Деякі питання виконання підготовчих і будівельних робіт видачі замовнику дозволу на виконання будівельних робіт – будівельні роботи можуть розпочатися лише після видачі замовнику дозволу на виконання будівельних робіт - щодо об’єктів, які за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками або підлягають оцінці впливу на довкілля відповідно до Закону України “Про оцінку впливу на довкілля” щодо об’єктів, які за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками або підлягають оцінці впливу на довкілля відповідно до Закону України “Про оцінку впливу на довкілля”
Пунктом 29 вище зазначеної Постанови передбачено - Орган державного архітектурно-будівельного контролю протягом п’яти робочих днів з дня реєстрації заяви: видає дозвіл на виконання будівельних робіт або відмовляє у його видачі з використанням Реєстру будівельної діяльності
А замовник в свою чергу заяву на початок будівельних робіт подає після реєстрації підрядником, технічним наглядом і авторським наглядом договорів у Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва.
Тому на момент укладення Договору між Замовником та ТОВ «ТОП ФАЄР», ще не були укладені Договори з технічним наглядом та авторським наглядом, тому не було відомо точної дати коли дані договори будуть зареєстровані в ЄДЕССБ. Тому відповідно ні Замовник ні Підрядник не володіли інформацію про точну дату отримання дозволу на початок будівельних робіт, тому і не могли вказати точну дату початку першого етапу робіт.
Аналогічно не володіючи інформацією про точну дату коли Підрядник зможе приступити до першого етапу робіт (так як заява про отримання дозволу може розглядатися до п’яти робочих днів) ні Підрядник ні Замовник не могли визначити точну дату завершення і початку кожного наступного етапу.
Також враховуючи військову агресією російської федерації проти України, територія України піддається постійними масованими повітряними ударами російської федерації, з застосуванням балістичних та крилатих ракет, а також ударних БПЛА, через що на території України а особливо на території Сумської області, часто оголошується повітряна тривога.
Відповідно до Кодексу цивільно захисту на керівництво підприємства покладені обов’язки по захисту власних робітників та клієнтів під час оголошення повітряної тривоги.
Статтею 3 Конституції встановлено, що людина, її життя і здоров’я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.
Тому під час оголошення повітряних тривог на території Замовника, працівники Підрядника ставлячи пріоритетом власне життя та здоров’я, керуючись нормами Конституції України, положеннями Кодексу цивільного захисту повинні призупиняли роботу та проходили до укриття. Тому на момент укладення Договору підряду, не було змоги точно спрогнозувати конкретні дати початку та закінчення кожного періоду виконання робіт, так як ці фактори не залежать виключно від підрядника, на них впливають і агресивні воєнні дії рф проти України.
Тому вважаємо, що зазначення місяця без числа не є суттєвим порушенням, оскільки не призводить до невизначеності строків чи шкоди інтересам сторін чи інтересам Держави.
За необхідності ми внесемо зміни до календарного графіку, врахувуючи дату отримання дозволу на виконання будівельних. Гарантуємо в подальшому утримуватися від порушення законодавства.
2. Запитання стосовно будівельної освіти Лащ Б.М.
Підпунктом 1.2.1 пункту 1.2 Додатку 1 передбачено «Керівник робіт повинен мати вищу освіту у галузях знань за однією із спеціальностей “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”, що підтверджується наданням у пропозиції копії диплому, послужного списку або трудової книжки»
В складі пропозиції нами надано, Трудова книжка Лащ Б.М. та диплом Лащ Б.М., що підтверджують вимоги замовника встановлені в Тендерній документації, та вимоги визначені в Постанові КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852.
В тендерній документації чітко зазначено, що керівник робіт повинен мати вищу освіту за однією ІЗ СПЕЦІАЛЬНОСТЕЙ У ГАЛУЗЯХ ЗНАНЬ «Архітектура та будівництво», «Цивільна безпека» (за спеціальностями «Цивільна безпека», «Пожежна безпека»), «Автоматизація та приладобудування», «Електроніка та телекомунікації», «Електрична інженерія».
Тобто «Архітектура та будівництво», «Цивільна безпека» «Автоматизація та приладобудування», «Електроніка та телекомунікації», «Електрична інженерія» є «ГАЛУЗЯМИ ЗНАНЬ» котрі включають в себе різні «СПЕЦІАЛЬНОСТІ», тому керівник робіт повинен мати одну СПЕЦІАЛЬНІСТЬ котра відноситься до таких ГАЛУЗЕЙ ЗНАНЬ як «Архітектура та будівництво», або «Цивільна безпека» або «Автоматизація та приладобудування», або «Електроніка та телекомунікації», або «Електрична інженерія».
В складі пропозиції Переможця міститься диплом Лащ Б.М., в котрому вказано що Лащ Богдан Миколайович закінчив Національний Університет «Львівська політехніка» та отримав повну вищу освіту за спеціальністю «Теплопостачання та вентиляція» і отримав кваліфікацію ІНЖЕНЕР З БУДІВНИЦТВА. Дана спеціальність та кваліфікація відносяться до такої галузі знань як «АРХІТЕКТУРА ТА БУДІВНИЦТВО».
Надаємо скриншот з його диплому
Те що спеціальністю «Теплопостачання та вентиляція» а кваліфікація Інженер з будівництва (як вказано в його дипломі) відноситься до галузі знань «Архітектура та будівництво», можна пересвідчитись на офіційному веб сайті Національного Університет «Львівська політехніка», (котрий закінчив Лащ Б.М.,) за посиланням https://lpnu.ua/node/15984
Також в освітньо-кваліфікаційній програмі котра розміщена за вище зазначеним посиланням, вказана інформація що дана спеціальність котру має Лащ Б.М. відноситься до галузі знань Архітектура та будівництво. Надаємо скриншот з програми та надаємо копію освітньої програми.
Тобто ТОВ «ТОП ФАЄР» підтвердив що керівник робіт має вищу освіту за спеціальністю котра відноситься до галузі знань «Архітектура та будівництво» що і вимагалося умовами тендерної документації.
Також додатково повідомляємо, що в закупівлях
- UA-2021-06-02-006309-b (Замовник Почаївська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів)
- UA-2022-11-30-008155-a (Замовник Відділ освіти Заліщицької міської ради
- UA-2022-11-22-003590-a (Замовник Обласний заклад освіти "Заліщицький обласний багатопрофільний навчально-реабілітаційний центр"
- UA-2022-11-21-012849-a, ( Замовник Борщівський агротехнічний фаховий коледж)
- UA-2024-07-16-008648-a (Замовник Боярська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 1 Боярської міської ради)
Даними п’ятьма Замовниками було відхилені пропозиції Учасника, з аргументацією що Лащ Богдан Миколайович не має вищої освіти у галузях знань за однією із спеціальностей “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична“.
Усі дані відхилення було оскаржено в Антимонопольному комітеті України, згідно яких були винесені такі рішення:
- Рішення №18849-р/пк-пз від 17.08.2021
- Рішення №7737-р/пк-пз від 26.12.2022
- Рішення №7739-р/пк-пз від 26.12.2022
- Рішення №7738-р/пк-пз від 26.12.2022
- Рішенням 13984-р/пк-пз від 19.08.2024
В даних рішення АМКУ констатував «Замовник не довів та документально не підтвердив, що спеціальність "Теплопостачання та вентиляція" не відноситься до галузі знать "Архітектура та будівництво". Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної вище підстави.»
Тобто АМКУ визнав дії уповноваженої особи щодо відхилення пропозиції учасника на тій підставі що Лащ Богдан Миколайович не має вищої освіти в галузі знань «Архітектура та будівництво» незаконними та протиправними. І зобов’язав скасувати протокол відхилення.
Тому повідомляємо, що якби Замовник відхилив пропозиції Переможця з підстави що ЛАЩ Б.М. (інженер з будівництва, як у нього зазначено в дипломі) не має освіти з галузі знань «Архітектура та будівництво», він порушив би чинне законодавство, а саме незаконно відхилив би пропозицію учасника. А учасник міг би оскаржити незаконне рішення Замовника в АМКУ або Суді. Тому Замовник діяв в правових рамках.
3. Щодо документів виданих спеціалізованим навчальним центром та/або організацією та/або установою.
Навчання з питань електробезпеки регулюється відповідно до Наказу Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці від 26.01.2005 № 15 (далі – Наказ).
В Додатку 4 Темі 5 даного Наказу передбачена програма з Електробезпеки
Відповідно до абзацу 5 пункту 1.4 вище зазначеного Наказу - навчальний центр - суб’єкт господарювання, який проводить навчання з питань охорони праці працівників інших суб’єктів господарювання;;
Відповідно до пункту 1.5 вище зазначеного Наказу Суб'єкт господарювання, який має намір проводити навчання з питань охорони праці працівників інших суб'єктів господарювання, надає територіальному органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сферах промислової безпеки, охорони праці (далі - Держпраці), декларацію відповідності його матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки.
Відповідно до пункту 8 Групи Б Додатку 2 Постанови КМУ від 26 жовтня 2011 р. № 1107 передбачено реєстрація Декларації на – «8. Навчання з питань охорони праці працівників інших суб’єктів господарювання.»
В складі тендерної пропозиції ТОВ «ТОП ФАЄР» міститься файл «Декларація навчання ОП № 239Ц3.1-23-П від 13.01.20.pdf» Дана декларація зареєстрована в Центральному міжрегіональному управлінні Держпраці, за кваліфікованим цифровим підписом Тименка Т.В. від 13.01.2023 року о 08:59.
Тобто Декларація котру надав в складі пропозиції ТОВ «ТОП ФАЄР» зареєстрована в Держпраці відповідно до пункту 1.5 Наказу, тому відповідно до пункту 1.4 Наказу являється навчальним центром, так як має зареєстровану декларацію на право проводити навчання з питань охорони праці працівників інших суб’єктів господарювання.
Тому ТОВ «ТОП ФАЄР» надав в складі пропозиції документи що підтверджують що він являється навчальним центром.
Додатки:
1. Освітня програма з університету «Львівська політехніка»
2. Декларація навчання ОП № 239Ц3.1-23-П
3. Диплом Лящ Б.М.
4. Скріншот з освітньої програми Національного Університет «Львівська політехніка»
13.10.2025 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Улаштування системи протипожежного захисту у складі: системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням (в частині систем оповіщення про пожежу і покажчиків напряму евакуювання), системи протидимного захисту та системи централізованого пожежного спостерігання в приміщеннях будівлі Путивльського ліцею № 1 ім. Р. Руднєва Путивльської міської ради за адресою: 41500, Сумська обл., Конотопський район, м. Путивль, вул. Героїв Путивльщини, 76 (Капітальний ремонт)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-12-000403-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Надати пояснення з посиланням на нормативні документи, чому в пункті 2.3 проекту договору встановлено гарантійний строк якості виконаних робіт протягом 3 років всупереч частини першої статті 884 Цивільного кодексу України та пункту 103 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668, відповідно до яких мінімально можливий гарантійний строк якості закінчених робіт (експлуатації об'єкта будівництва) капітального ремонту становить 10 років.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
16.10.2025 · Замовник: Відповідь на запит №3
На Ваш запит від 13 жовтня 2025 року, про надання пояснення щодо процедури закупівлі за предметом «Улаштування системи протипожежного захисту у складі: системи пожежної сигналізації, системи керування евакуванням (в частині систем оповіщення про пожежу і покажчиків напряму евакування), системи протидимного захисту та системи централізованого пожежного спостерігання в приміщеннях будівлі Путивльського ліцею №1 ім. Р. Руднєва Путивльської міської ради за адресою: 41500, Сумська область., Конотопський район, м. Путивль, вул. Героїв Путивльщини, 76 (Капітальний ремонт)» повідомляємо наступне:
Статтею 884 Цивільного кодексу України (надалі-ЦКУ) передбачено, що підрядник гарантує досягнення об’єктом будівництва визначених у проектно-кошторисній документації показників і можливість експлуатації об’єкта відповідно до договору протягом гарантійного строку, якщо інше не встановлено договором будівельного підряду.
Гарантійний строк становить десять років від дня прийняття об’єкта замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором або законом.
Договором не встановлений гарантійний строк експлуатації об’єкта. Тому, за загальним правилом, передбаченим ст.884 ЦКУ він становить десять років від дня прийняття об’єкта замовником.
Підпунктом 2.3 Договору строк гарантії на якість закінчених робіт встановлюється: три роки з дати приймання робіт у повному обсязі Замовником.
Слід зазначити, що поняття » гарантійний строк якості робіт» та «гарантійний строк експлуатації робіт» не є тотожними.
Відповідно до п. 103 ЗАГАЛЬНИХ УМОВ укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2005 р. № 668 підрядник гарантує якість закінчених робіт і змонтованих конструкцій, досягнення показників, визначених у проектній документації, та можливість їх експлуатації протягом гарантійного строку. Гарантійні строки якості закінчених робіт, експлуатації змонтованих конструкцій встановлюються у договорі підряду з урахуванням вимог до цих робіт і конструкцій, визначених у проектній документації (далі — гарантійний строк якості).
Разом з тим, гарантійний строк експлуатації об’єкта будівництва становить десять років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом (далі — гарантійний строк експлуатації).
Предметом даної закупівлі є улаштування системи протипожежного захисту (СПЗ) у складі: системи пожежної сигналізації, системи керування евакуацією (в частині систем оповіщення про пожежу і покажчиків напряму евакуації), системи протидимного захисту та системи централізованого пожежного спостереження в приміщеннях будівлі Путивльського ліцею № 1 ім. Р. Руднєва за адресою: 41500, Сумська обл., Конотопський район, м. Путивль, вул. Героїв Путивльщини, 76 (капітальний ремонт), як зазначено в тендерній документації (посилання: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-07-12-000403-a).
Хоча роботи кваліфікуються як капітальний ремонт, специфіка предмета – монтаж інженерних систем протипожежного захисту – визначає застосування спеціальних норм, що дозволяють встановлення гарантійного строку, адаптованого до характеристик обладнання та робіт.
Згідно з ДБН В.2.5-56:2014 "Системи протипожежного захисту", який регулює проектування, монтаж та експлуатацію СПЗ, гарантійний строк на встановлені системи та обладнання визначається з урахуванням вимог до їхньої працездатності та типових термінів служби компонентів (наприклад, датчиків, клапанів, кабелів), без жорсткого прив'язування до 10-річного мінімуму для загального об'єкта будівництва.
ч. 1 ст. 884 ЦКУ, вказує, підрядник гарантує досягнення об'єктом будівництва визначених у проектно-кошторисній документації показників та можливість його експлуатації протягом гарантійного строку, який становить 10 років від дня прийняття об'єкта замовником.
В нашому випадку, жоден новий об’єкт будівництва не будується, а монтується система протипожежного захисту в уже збудованому раніше закладі
Предметом є не капітальний ремонт будівлі як цілісного об'єкта, а улаштування (капітальний ремонт) окремої інженерної системи. Це є роботами в уже існуючій будівлі.
ДБН В.2.5-56:2014 "Системи протипожежного захисту". Цей ключовий нормативний документ регулює проєктування, монтаж та експлуатацію систем протипожежного захисту. У даному ДБН зазначається, що строк служби технічних засобів, що входять до складу систем, встановлюється виробником і вказується у технічній документації на виріб. Як правило, виробники пожежного обладнання (сповіщувачів, приладів приймально-контрольних, оповіщувачів тощо) встановлюють гарантійний термін експлуатації від 1 до 3 років.
Наприклад виробник на такий прилад як «ППКП Тірас-8П» встановив гарантійний термін 36 місяців (Технічний паспорт надаємо)
На прилад «Блок живлення БЖ 1230» на «Табло світлове ОС-6.4 "Напрямок руху"» також гарантійний термін 36 місяців (Технічний паспорт надаємо)
На акустичну систему «Акустична система 3АС100ПН-3Вт» гарантійний термін становить 18 місяців (Технічний паспорт надаємо)
Встановлення у проєкті договору гарантійного строку якості виконаних робіт тривалістю 3 роки ґрунтується на специфіці предмета закупівлі. Цей термін відповідає середньостатистичним гарантійним зобов'язанням, що надаються виробниками обладнання для систем протипожежного захисту, та є обґрунтованим з технічної та економічної точки зору. Підрядник не може нести відповідальність за працездатність обладнання на строк, що значно перевищує гарантії його виробника.
В разі необхідності ми готові ініціювати Підряднику внесення змін до Договору, щодо збільшення гарантійного терміну.
Ми гарантуємо взяти до уваги питання, викладені ДАСУ в даній закупівлі, враховувати дані зауваження в наступних закупівлях, та гарантує неухильно дотримуватися чинного законодавства.
Додатки:
1. Технічні паспорти на обладнаня