«Нове будівництво споруди подвійного призначення на прилеглій території будівлі відділення стаціонарного догляду для постійного або тимчасового проживання за адресою: пров....

Висновок

Інші порушення законодавства у сфері закупівель

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю, встановлене порушення вимог пункту 54 Особливостей.

За результатом аналізу питання відповідності укладеного договору про закупівлю умовам тендерної документації встановлено порушення пункту 5.31 Настанови №281.

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922-VIII та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції, відповідності умов договору пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем, повноти та своєчасності надання пояснень - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 15 жовтня 2025 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922-VIII) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерної пропозиції, відповідності умов договору умовам тендерної документації та пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем, повноти та своєчасності надання пояснень інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальної установи «Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг)» Петриківської селищної ради (далі - Замовник) на 2025 рік UA-P-2025-09-04-000847-a, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 04.09.2025, реєстр отриманих тендерних пропозицій та протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «СТРОЙ-ЕКСПРЕС», протокол уповноваженої особи від 23.09.2025 про визнання переможцем процедури закупівлі ТОВ «СТРОЙ-ЕКСПРЕС» та намір укласти договір, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 23.09.2025, договір від 29.09.2025 № 25-45СП, пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель 06.10.2025 на запити Східного офісу Держаудитслужби від 01.10.2025, 02.10.2025, 03.10.2025.

Відповідно до пункту 54 Особливостей зміни, що вносяться замовником до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації та/або оголошення додатково до їх попередньої редакції. Замовник разом із змінами до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.

Моніторингом встановлено, що Замовник в порушення пункту 54 Особливостей, в окремому документі не оприлюднив перелік змін, які 17.09.2025 внесено ним до Додатку 3 та відомості ресурсів до тендерної документації.

Відповідно до Додатку 3 до тендерної документації Договірна ціна визначається згідно Кошторисних норм України «НАСТАНОВА з визначення вартості будівництва» згідно з наказом № 281 від 01.11.2021 та є твердою.

Відповідно до п.5.31 у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) можуть враховуватися кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів.

Зазначені кошти враховуються у розмірі, визначеному на підставі обгрунтовувальних розрахунків підрядника, виходячи з перелічених факторів, при цьому за твердої договірної ціни в розмірі до 1,5%.

Моніторингом встановлено, що до договірної ціни, яка є невід’ємною частиною договору від 29.09.2025 № 25-45СП ТОВ «СТРОЙ-ЕКСПРЕС», включено кошти на покриття ризиків (розрахунок №11) у сумі 321 556,82 гривень.

Так, відповідно до розрахунку №11 «Кошти на покриття ризику» в зазначений розрахунок включено показник витрат на покриття ризику, пов’язаного з проектною документацією у розмірі 2%, що не відповідає пункту 5.31 Настанови №281 та Додатку 3 до тендерної документації.

На запит Східного офісу Держаудитслужби від 03.10.2025 щодо вищезазначеного порушення Замовник 06.10.2025 надав пояснення, яке не спростовує факту встановленого порушення.

В ході моніторингу Замовником здійснено перерахунок Договірної ціни з урахуванням коштів на покриття ризиків за твердої договірної ціни в розмірі 1,5% та додатковою угодою №1 від 14.10.2025 внесено зміни до Договору від 29.09.2025 №25-45СП та зменшено суму договору на 98 396,39 гривень.

Таким чином, внаслідок включення в договірну ціну коштів на покриття ризиків у завищеному розмірі, Учасником ТОВ «СТРОЙ-ЕКСПРЕС», якого визначено переможцем закупівлі, завищено вартість тендерної пропозиції на 98 396,39 гривень.

Усунення порушень

Звіт замовника від 22.10.2025

проведена робота за висновками моніторингу

Оцінка ДАСУ від 14.11.2025

Усунуто наказом директора від 20.10.2025 №73 "Про посилення дотримання законодавства у сфері публічних закупівель"

Запити й пояснення