Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, відповідності умов тендерної документації, проєкту договору та договору про закупівлю умовам Рамкової угоди, правомірності відхилення тендерних пропозицій ТОВ «БТ» СОЛОНЬ» та ПП «ЕНТЕР БУД», розгляду тендерної пропозиції ТОВ «УКР МЕТА БУД» з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), відповідності умов тендерної документації, проєкту договору та договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, правомірності відхилення тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу «Чернігівське вище професійне училище» Чернігівської обласної ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 19.08.2025 № 48 зі змінами від 02.09.2025 № 55 (далі – тендерна документація), запитання до процедури 22.08.2025 та відповідь Замовника на нього від 25.08.2025, тендерні пропозиції ТОВ «БТ» СОЛОНЬ», ПП «ЕНТЕР БУД», ТОВ «УКР МЕТА БУД», протокольні рішення уповноваженої особи щодо відхилення тендерних пропозицій ТОВ «БТ» СОЛОНЬ» та ПП «ЕНТЕР БУД» від 10.09.2025 № 58 та від 15.09.2025 № 59, вимогу про усунення невідповідностей до 09:51 год 18 вересня 2025 року, протокольне рішення уповноваженої особи щодо визначення ТОВ «УКР МЕТА БУД» переможцем процедури закупівлі від 18.09.2025 № 63, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 18.08.2025, договір про закупівлю робіт за рахунок бюджетних коштів від 26.09.2025 № 26/09/25, укладений Замовником з ТОВ «УКР МЕТА БУД, звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 29.09.2025, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 30.09.2025 та 06.10.2025.
Запити й пояснення
25.09.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту (сховище) у комунальному закладі «Чернігівське вище професійне училище» Чернігівської обласної ради, що знаходиться за адресою: м. Чернігів, вул. Кільцева, 20», очікуваною вартістю 41 292 365,20 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-19-012301-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Надати пояснення, яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (у тому числі надати зведений кошторисний розрахунок, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів, експертний звіт, дефектні акти, протокол засідання робочої групи тощо)?
2. Просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
30.09.2025 · Замовник: Пояснення на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII із змінами (чинний на момент проведення закупівлі, далі - Закон) уповноважена особа Комунального закладу "Чернігівське вище професійне училище" Чернігівської обласної ради (далі - Замовник) надає пояснення на запит від 25 вересня 2025 року 14:55:57 Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області в межах проведення моніторингу UA-M-2025-09-23-000001 щодо закупівлі «Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту (сховище) у комунальному закладі «Чернігівське вище професійне училище» Чернігівської обласної ради, що знаходиться за адресою: м. Чернігів, вул. Кільцева, 20» (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація). Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-08-19-012301-a. Пояснення на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області додаються в долучених файлах.
01.10.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту (сховище) у комунальному закладі «Чернігівське вище професійне училище» Чернігівської обласної ради, що знаходиться за адресою: м. Чернігів, вул. Кільцева, 20», очікуваною вартістю 41 292 365,20 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-19-012301-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Статтею 3 Рамкової угоди встановлені обмежувальні заходи Європейського Союзу щодо:
- ненадання коштів або економічних ресурсів прямо або опосередковано Особі, що підпадає під дію обмежувальних заходів, або на її користь (пункт 1 статті 3 Рамкової угоди) шляхом встановлення зобов’язання для всіх реципієнтів коштів, виплачених для здійснення заходів із реалізації реформ та інвестиційних проектів, включених до Плану, або для всіх інших фізичних осіб чи суб’єктів, залучених до їх реалізації (пункт 11 статті 9 Рамкової Угоди).
1.1. Надайте пояснення з яких причин до вимог тендерної документації Замовником не включені умови щодо:
- дотримання пункту 1 Статті 3 Рамкової Угоди (кошти або економічні ресурси прямо або опосередковано не надаються Особі, що підпадає під дію обмежувальних заходів, або на її користь) для всіх реципієнтів коштів, виплачених для здійснення заходів із реалізації реформ та інвестиційних проектів, включених до Плану, або для всіх інших фізичних осіб чи суб’єктів, залучених до їх реалізації? (пункт 11 статті 9 Рамкової Угоди)?
2. Статтею 7 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу щодо внутрішньої системи управління та контролю України, а також зобов’язання щодо протидії неналежному управлінню коштами:
- участі у закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, пропозиція яких не містить інформації про найменування підрядника та субпідрядника (імен, прізвищ та дат народження бенефіціарних власників реципієнта коштів, підрядника або субпідрядника), як визначено у Статті 3(6) Директиви Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2015/849 від 20 травня 2015 року (підпункти ii. та iii. пункту 5 статті 7 Рамкової Угоди).
2.1 Чому умови проєкту договору та умови договору про закупівлю не містять інформації щодо:
- найменування підрядника та субпідрядника, якщо реципієнт коштів є публічним замовником згідно з правом Союзу або національним правом у сфері публічних закупівель;
- імен, прізвищ та дат народження бенефіціарних власників реципієнта коштів, підрядника або субпідрядника, як визначено у Статті 3(6) Директиви Європейського Парламенту і Ради (підпункти ii. та iii. пункту 5 статті 7 Рамкової Угоди)?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
06.10.2025 · Замовник: Пояснення на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII із змінами (чинний на момент проведення закупівлі, далі - Закон) уповноважена особа Комунального закладу "Чернігівське вище професійне училище" Чернігівської обласної ради (далі - Замовник) надає пояснення на запит від 01 жовтня 2025 року 15:51:19 Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області в межах проведення моніторингу UA-M-2025-09-23-000001 щодо закупівлі «Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту (сховище) у комунальному закладі «Чернігівське вище професійне училище» Чернігівської обласної ради, що знаходиться за адресою: м. Чернігів, вул. Кільцева, 20» (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація). Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-08-19-012301-a. Пояснення на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області додається в долученому файлі "Пояснення на запит ДАСУ.pdf".