Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог пункту 43 та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 30 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі - Особливості), розгляду тендерної пропозиції, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі - Рамкова угода), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Одеського фахового коледжу транспортних технологій (далі - Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 02.09.2025, тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі фізичної особи-підприємця «Миколишин Андрій Іванович» (далі - ФОП «Миколишин Андрій Іванович»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 11.09.2025 № 68, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 11.09.2025, договір про закупівлю від 19.09.2025 № 39/25, пояснення та документи Замовника, надані 29.09.2025 на запити Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель, звіт про виконання договору про закупівлю.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено.
Відповідно до пункту 6 Додатка 5 «Перелік документів та/або інформація, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до ТД учасник процедури закупівлі надає цінову пропозицію за формою, наведеною у Додатку 4 «Тендерна пропозиція (форма, яка подається на фірмовому бланку учасника (за наявності)» до ТД.
Відповідно до вимог Додатка 4 до ТД у тендерній пропозиції зазначається інформація про учасника: повне та скорочене найменування учасника (П.І.Б. - для фізичної особи, в тому числі фізичної особи-підприємця); назва установчого документа, на підставі якого діє учасник, його номер та дата; місце та дата проведення державної реєстрації учасника; організаційно-правова форма; форма власності; юридична адреса; поштова адреса; банківські реквізити обслуговуючого (-их) банку (-ів); дані про посадових осіб учасника; електрона пошта, телефон для зв'язку, а також зазначається про згоду учасника дотримуватись умов тендерної пропозиції та згоду з істотними умовами договору.
Крім того, у таблиці тендерної пропозиції зазначається найменування товару, країна походження товару, одиниця виміру, кількість, ціна за одиницю та сума.
Учасником ФОП «Миколишин Андрій Іванович» у складі тендерної пропозиції надано довідку «Комерційна пропозиція» від 04.09.2025 № Тр-25-016 (файл «Комерційна пропозиція тренажер 2ЕЛ5 ОФКТТ 04.09.pdf»), яка не відповідає формі, встановленій Замовником у Додатку 4 до ТД.
Зокрема, у довідці не зазначено: скорочене найменування учасника (П.І.Б. – для фізичної особи, в тому числі фізичної особи-підприємця); назву установчого документа, на підставі якого діє учасник, його номер та дата; місце та дата проведення державної реєстрації учасника; організаційно-правова форма; форма власності; юридична адреса; дані про посадових осіб учасника; електрона пошта, телефон для зв'язку, а також не зазначено про згоду учасника дотримуватись умов тендерної пропозиції та про згоду з істотними умовами договору, у таблиці тендерної пропозиції не зазначено про країну походження товару, чим не дотримано вимоги Додатка 4 до ТД.
Також відповідно до вимог Додатка 3 «Примітки до подання Проекту договору про закупівлю учасниками до кінцевого строку подання тендерних пропозицій» до ТД учасники подають до кінцевого строку подання тендерних пропозицій заповнений згідно вимог Замовника проєкт договору про закупівлю.
Проте Учасником ФОП «Миколишин Андрій Іванович» у складі тендерної пропозиції не надано заповнений проєкт договору відповідно до вимог Замовника, чим не дотримано вимоги Додатка 3 до ТД
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 25.09.2025 щодо невідповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі вимогам ТД, Замовником 29.09.2025 надано пояснення, у якому зазначено: «Для усунення порушень, які були допущені під час розгляду тендерної пропозиції з переможцем закупівлі при визначені підстав для відхилення, встановлені в п. 47 Особливостей договір від 19.09.2025 № 39/25 розірвано додатковою угодою № 1 до договору від 29.09.2025 року за згодою сторін, керуючись частиною 1 статті 651 Цивільного кодексу України. Також надаємо файл з додатковою угодою».
Надане Замовником пояснення не спростовує факту встановлених порушень.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник розглянув тендерну пропозицію учасника ФОП «Миколишин Андрій Іванович» (повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 11.09.2025), при цьому зазначених невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ФОП «Миколишин Андрій Іванович» у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, Замовником не виявлено.
З огляду на викладене, Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасником процедури закупівлі ФОП «Миколишин Андрій Іванович» невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось ТД.
Відповідно до Додатка 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» та пункту 3 Додатка 5 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до ТД учасник на підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам, встановленим замовником згідно Технічного завдання на розробку тренажера машиніста електровоза 2ЕЛ5, обов’язково надає у складі пропозиції заповнений Додаток 2.
Проте учасником ФОП «Миколишин Андрій Іванович» у складі тендерної пропозиції не надано інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до наданого Замовником технічного завдання у вигляді заповненого Додатка 2, чим не дотримано вимоги Додатка № 2 до ТД.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 25.09.2025 щодо невідповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі вимогам ТД, Замовником 29.09.2025 надано пояснення, яке не спростовує факту встановленого порушення.
Отже, на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП «Миколишин Андрій Іванович» як таку, що не відповідає технічним вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Слід зазначити, що відповідно до даних електронної системи закупівель Замовник оприлюднив додаткову угоду від 29.09.2025 № 1 до Договору, на підставі якої розірвано за згодою сторін дію Договору та звіт про виконання договору про закупівлю.
Запити й пояснення
24.09.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
25.09.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі фізичної особи-підприємця «Миколишин Андрій Іванович» (далі – Учасник) вимогам пункту 6 Додатка 5 «Перелік документів та/або інформація, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» та Додатку 4 «Тендерна пропозиція (форма, яка подається учасником на фірмовому бланку (за наявності))» до ТД, тоді як у складі тендерної пропозиції Учасника надано довідку «Комерційна пропозиція № Тр-25-016 від 04.09.2025» (файл «Комерційна пропозиція тренажер 2ЕЛ5 ОФКТТ 04.09.pdg»), яка не відповідає формі, встановленій Замовником у Додатку 4 до ТД.
2. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції Учасника вимогам пункту 3 Додатка 5 та Додатка 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» до ТД, тоді як Учасником у складі тендерної пропозиції не надано документи, які підтверджують відповідність учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі відповідно до Технічного завдання на розробку тренажера машиніста електровоза 2ЕЛ5.
3. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції Учасника вимогам Додатка 3 «Примітки до подання Проєкту договору про закупівлю учасниками до кінцевого строку подання тендерних пропозицій» до ТД, тоді як у складі тендерної пропозиції не надано проєкт договору про закупівлю, заповнений відповідно до вимог Замовника.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
25.09.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надайте інформацію щодо стану виконання укладеного договору від 19.09.2025 № 39/25.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
29.09.2025 · Замовник: Пояснення.
Посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
https://drive.google.com/drive/folders/1PySn7whCX_cJTubhSQtTLS1Zmckwq30D . Також надаємо файл з обгрунтуванням.
29.09.2025 · Замовник: Пояснення
Для усунення порушень, які були допущені під час розгляду тендерної пропозиції з переможцем закупівлі при визначені підстав для відхилення, встановлені в п.47 Особливостей договір від 19.09.2025 № 39/25 розірвано додатковою угодою №1 до договору від 29.09.2025 року за згодою сторін, керуючись частиною 1 статті 651 Цивільного кодексу України. Також надаємо файл х лолатковою уголою.
29.09.2025 · Замовник: Пояснення
Для усунення порушень, які були допущені під час розгляду тендерної пропозиції з переможцем закупівлі при визначені підстав для відхилення, встановлені в п.47 Особливостей договір від 19.09.2025 № 39/25 розірвано додатковою угодою №1 до договору від 29.09.2025 року за згодою сторін, керуючись частиною 1 статті 651 Цивільного кодексу України. Також надаємо файл з додатковою уголою.