Висновок
Порушення законодавства у сфері закупівель.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Оганесян Арам Агванович встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених законодавством - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору про закупівлю послуг від 15.09.2025 № 386, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального виробничо - господарського підприємства (далі - Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація затверджена протоколом уповноваженої особи Замовника, тендерна пропозиція учасника фізичної особи-підприємця Оганесяна Арама Агвановича (далі – ФОП Оганесян Арам Агванович), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 08.09.2025 № 223, повідомлення про намір укласти договір від 08.09.2025, договір про закупівлю послуг від 15.09.2025 № 386, пояснення надане Замовником через електронну систему закупівель 29.09.2025.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено, що тендерна пропозиція учасника ФОП Оганесян Арам Агванович не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації Замовника.
Відповідно до вимог розділу «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» Додатка № 1 до тендерної документації, Замовником встановлені вимоги, щодо технічних, якісних, кількісних та інших характеристик предмета закупівлі та встановлено перелік документів, які необхідно надати учаснику на підтвердження вказаних характеристик предмета закупівлі, зокрема, розрахунок договірної ціни (з урахуванням Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (далі – Настанова)) та підтверджуючі розрахунки за статтями її витрат, а саме: зведений кошторисний розрахунок, локальний кошторис, підсумкову відомість ресурсів, розрахунок загально-виробничих витрат до локального кошторису, дефектний акт.
На виконання вищевказаних вимог, у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Оганесян Арам Агванович надано підсумкову відомість ресурсів (файл ДЦ Жукова.pdf) в розділі ІІ «Будівельні машини і механізми» якої міститься інформація про експлуатацію учасником 9-ти орендованих машин і механізмів при поточному ремонті дорожнього покриття.
В ході аналізу вартісних показників встановлено, що ціна 1 машино-години автогрейдера SDLG G9165F, згідно договору від 16.04.2025 № 16/04/2025, є меншою ніж враховано учасником ФОП Оганесян Арам Агванович при розрахунку ціни пропозиції (договірної ціни), а саме, в пункті 12 розділу ІІ «Будівельні машини і механізми» підсумкової відомості ресурсів, що не відповідає вимогам пункту 5.8 Настанови, розділу «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» Додатка № 1 до тендерної документації та призводить до можливого завищення вартості послуг.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівлі, Замовником 29.09.2025 надано пояснення, в якому зазначено, що «Вартість однієї машино години автогрейдера середнього типу, потужність 99 кВт (135 к.с.) (Автогрейдер SDLG G9165F) в розмрі 1175,80 грн з ПДВ зазначено помилково».
Таким чином, за результатами проведеного моніторингу встановлено, що в порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Оганесян Арам Агванович, як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації Замовника.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.10.2025
На виконання висновку моніторінгу, договір №386 від 15.09.2025 року - розірвано
Оцінка ДАСУ від 15.10.2025
Порушення усунуто шляхом розірвання договору про закупівлю.
Запити й пояснення
24.09.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Поточний ремонт дорожнього покриття по вул. Євгена Жукова та Ніни Сосніної в с. Немирівка, Коростенського району, Житомирської області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-18-000364-a) та відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), п. 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1.Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Відповідно до Додатка № 1 до тендерної документації Комунальним виробничо - господарським підприємством (далі – Замовник) встановлено вимоги щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та встановлено перелік документів, які учасник повинен надати на підтвердження вказаних характеристик, зокрема, розрахунок договірної ціни (з урахуванням Настанови «Правила визначення вартості будівництва») та підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни: зведений кошторисний розрахунок; локальний кошторис; підсумкова відомість ресурсів дозведеного кошторисного разрахунку; розрахунок загально-виробничих витрат до локального кошторису; дефектний акт.
На виконання вказаних вимог учасником ФОП Оганесян А.А. у складі тендерної пропозиції надано, зокрема, підсумкову відомість ресурсів, до якої включено вартість 1 маш. год. автогрейдера середнього типу, потужність 99 кВт (135 к.с.) (Автогрейдер SDLG G9165F) з врахуванням ПДВ - 1175,80 грн, про що свідчить Договір про надання послуг від 16.04.2025 №16/04/2025 наданий учасником у складі тендерної пропозиції.
Поясніть, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ФОП Оганесян А.А. вимогам Додатка № 1 до тендерної документації, оскільки до ціни пропозиції (договірної ціни) включено вартість 1 маш. год. вказаного автогрейдера з ПДВ, що призвело до завищення вартості робіт (послуг)?
3. Замовником 16.09.2025 в електронній системі закупівель разом із договором про закупівлю оприлюднено Інформацію про ціни на матеріальні ресурси на об’єкті будівництва.
Однак, моніторингом встановлено, що при розрахунку вартості матеріальних ресурсів учасником ФОП Оганесян А.А. до підсумкової відомості ресурсів включено вартість (ціну) будівельних матеріалів, а саме: брусків обрізних з хвойних порід, готової піщано-щебеневої суміші, суміші асфальтобетонної гарячої і теплої, піску з відсівів дроблення, яка відрізняється від їх вартості (ціни) зазначеній у «Інформації про ціни на матеріальні ресурси на об’єкті будівництва».
Поясніть невідповідності у вказаних документах?
4. Пунктом 10 ч. 1 ст. 10 Закону визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим законом, інформацію про закупівлю, а саме, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Вимогами пункту 1 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 (далі – Положення № 835) визначено, що машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абз. 2 ч. 1 ст. 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), у форматі PDF, замовниками оприлюднюються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені п.п. 10 і 11 ч. 1 ст. 10 Закону.
Поясніть, чому Замовником в електронній системі закупівель 16.09.2025 не оприлюднено договір про закупівлю послуг від 15.09.2025 № 386 та додатки до нього у машинозчитувальному форматі?
Разом з тим, відповідно до вимог підп. 2 п. 50 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог ст. 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
29.09.2025 · Замовник: Пояснення на запит
Стосовно питання 1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Під час визначення очікуваної вартості Замовником було враховано положення наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Положення, вказану методику згідно інформаційного листа МЕРТУ № 3301-04/34980-06 від 20.08.2019 року, замовники можуть застосовувати для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт, та послуг, які закуповують за Законом. Очікувана вартість визначена з врахуванням потреби в товарі (номенклатура, кількісні та якісні показники тощо) на підставі аналізу фактичного використання товарів для забезпечення діяльності замовника у минулих періодах та з урахуванням запланованих поточних завдань замовника. Крім того, Замовником проведено аналіз ринку. Тобто, використано як загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайслистах, в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках, дані спеціалізованих інформаційно-аналітичних видань, офіційних статистичних видань, в тому числі іноземних, тощо), так і інформацію, отриману шляхом проведення ринкових консультацій. Підсумовуючи вищевказане, очікувану вартість предмета закупівлі визначено розрахунковим методом із врахуванням потреби, технічних, якісних характеристик товару, аналізу ринкових цін, шляхом аналізу відкритих джерел та з урахуванням необхідності доставки товару.
Стосовно питання 2. Відповідно до Додатка № 1 до тендерної документації Комунальним виробничо - господарським підприємством (далі – Замовник) встановлено вимоги щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та встановлено перелік документів, які учасник повинен надати на підтвердження вказаних характеристик, зокрема, розрахунок договірної ціни (з урахуванням Настанови «Правила визначення вартості будівництва») та підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни: зведений кошторисний розрахунок; локальний кошторис; підсумкова відомість ресурсів дозведеного кошторисного разрахунку; розрахунок загально-виробничих витрат до локального кошторису; дефектний акт. На виконання вказаних вимог учасником ФОП Оганесян А.А. у складі тендерної пропозиції надано, зокрема, підсумкову відомість ресурсів, до якої включено вартість 1 маш. год. автогрейдера середнього типу, потужність 99 кВт (135 к.с.) (Автогрейдер SDLG G9165F) з врахуванням ПДВ - 1175,80 грн, про що свідчить Договір про надання послуг від 16.04.2025 №16/04/2025 наданий учасником у складі тендерної пропозиції. Поясніть, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ФОП Оганесян А.А. вимогам Додатка № 1 до тендерної документації, оскільки до ціни пропозиції (договірної ціни) включено вартість 1 маш. год. вказаного автогрейдера з ПДВ, що призвело до завищення вартості робіт (послуг)?
На виконання вимог тендерної документації учасником ФОП Оганесян А.А. у складі тендерної пропозиції надано, зокрема, підсумкову відомість ресурсів, до якої включено вартість 1 маш. год. автогрейдера середнього типу, потужність 99 кВт (135 к.с.) (Автогрейдер SDLG G9165F) з врахуванням ПДВ - 1175,80 грн, про що свідчить Договір про надання послуг від 16.04.2025 №16/04/2025 між Оганесян А.А. та Оганесян Н.В.. Вартість однієї машино години автогрейдера середнього типу, потужність 99 кВт (135 к.с.) (Автогрейдер SDLG G9165F) в розмрі 1175,80 грн з ПДВ зазначено помилково. Замовником під час перевірки тендерної пропозії Учасника було перевірено у відкритих реєстрах, що ФОП Оганесян Н.В. є платником єдиного податку група 3 ставка 5%; ФОП Оганесян А.А. є платником єдиного податку група 3 ставка 5%. Інформація зазначена у відкритих реєстрах, а саме одним із джерел є https://youcontrol.com.ua/
Стосовно питання 3. Замовником 16.09.2025 в електронній системі закупівель разом із договором про закупівлю оприлюднено Інформацію про ціни на матеріальні ресурси на об’єкті будівництва. Однак, моніторингом встановлено, що при розрахунку вартості матеріальних ресурсів учасником ФОП Оганесян А.А. до підсумкової відомості ресурсів включено вартість (ціну) будівельних матеріалів, а саме: брусків обрізних з хвойних порід, готової піщано-щебеневої суміші, суміші асфальтобетонної гарячої і теплої, піску з відсівів дроблення, яка відрізняється від їх вартості (ціни) зазначеній у «Інформації про ціни на матеріальні ресурси на об’єкті будівництва». Поясніть невідповідності у вказаних документах?
Замовником було помилково опубліковано «Інформацію про ціни на матеріальні ресурси на об’єкті будівництва», так як зазначений документ не є додатком до договору
Стосовно питання 4. Пунктом 10 ч. 1 ст. 10 Закону визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим законом, інформацію про закупівлю, а саме, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Вимогами пункту 1 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 (далі – Положення № 835) визначено, що машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини. Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*. Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF. З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абз. 2 ч. 1 ст. 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), у форматі PDF, замовниками оприлюднюються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені п.п. 10 і 11 ч. 1 ст. 10 Закону. Поясніть, чому Замовником в електронній системі закупівель 16.09.2025 не оприлюднено договір про закупівлю послуг від 15.09.2025 № 386 та додатки до нього у машинозчитувальному форматі?
Стосовно питання 3 Пунктом 10 ч. 1 ст. 10 Закону визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим законом, інформацію про закупівлю, а саме, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої ст. 41 цього закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Вимогами п. 1 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 (далі – Положення № 835) визначено, що машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до п. 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
Також, п. 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої ст. 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), у форматі PDF, замовниками оприлюднюються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені п.п. 10 і 11 ч. 1 ст. 10 Закону.
Поясніть, чому Замовником в електронній системі закупівель 05.09.2025 не оприлюднено договір від 05.09.2025 № 1 та додатки до нього у машинозчитувальному форматі?
Відповідно до чинного законодавства, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі», частини 1 статті 10, замовник зобов’язаний оприлюднювати документи за процедурою закупівлі в електронній системі закупівель у визначених форматах, зокрема у машинозчитуваному форматі, у разі якщо це технічно можливо.
У даному випадку договір було укладено в паперовій формі, з підписами та печатками сторін, відповідно до вимог Цивільного кодексу України (ст. 207 ЦКУ), без використання кваліфікованого електронного підпису. Укладання договору в електронній формі сторонами не передбачалося.
Таким чином, первинний документ існує лише у паперовому вигляді, і його оприлюднення можливе шляхом сканованої копії у форматі PDF, що є загальноприйнятою практикою для документів, підписаних вручну.
Перетворення такого договору у формат, який формально відповідає ознакам машинозчитуваного (наприклад, PDF із доступним текстовим шаром), неможливе без втручання у первинний зміст документа, що, своєю чергою, може призвести до спотворення юридично значимої інформації.
Орган місцевого самоврядування не має технічної можливості перевести такий документ у машинозчитуваний формат без втрати юридичної достовірності підписів, і, відповідно, не може нести відповідальність за неможливість дотримання цієї технічної вимоги в межах чинного правового поля.
Водночас, на вимогу контролюючого органу, оригінал договору може бути наданий для перевірки в паперовій формі, або у вигляді сканованої копії, завіреної відповідно до встановленого порядку.
Посилання на норми:
• Цивільний кодекс України, ст. 207 (форма правочину)
• Закон України «Про публічні закупівлі», ст. 10 (оприлюднення документів)
• Закон України «Про електронні документи та електронний документообіг» — електронна форма не є обов’язковою, якщо сторони не погодили інше.
15.10.2025 · Замовник: Надання інфармації щодо усунення порушення по моніторінгу
На виконання висновку по проведеному моніторінгу Укладений договір було розірвано. оплата не здійснювалась