Висновок
(Інші порушення законодавства у сфері закупівель).
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВЕРСТАТБУД» встановлено порушення пункту 43 та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання Договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік Комунального некомерційного підприємства «Деражнянська міська багатопрофільна лікарня» Деражнянської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 20.08.2025 № 61, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕРСТАТБУД» (далі – ТОВ «ВЕРСТАТБУД»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих учасником ТОВ «ВЕРСТАТБУД» до 02.09.2025, документи, завантажені учасником ТОВ «ВЕРСТАТБУД» протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 02.09.2025 № 63, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 02.09.2025, договір про закупівлю від 09.09.2025 № 186 (далі – Договір), пояснення (інформацію, документи), від 25.09.2025, надані Замовником через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ФОП «ВЕРСТАТБУД» встановлено наступне.
Згідно вимог п. 1 розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі – згідно з Додатком 2; інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги в Додатку 2) – згідно з Додатком 2 до тендерної документації.
У Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі «Обладнання - «Гідравлічний колун дров ГК-1000 з гідропіднімачем колод» (або еквівалент) для підготовки об’єктів до опалювального сезону та заходів з енергозбереження» за кодом ДК 021:2015: 43810000-4 — Деревообробне обладнання» (далі – Додаток 2) до тендерної документації міститься технічна специфікація та вимоги до предмета закупівлі.
Так, згідно п. 4 Додатку 2 до тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі учасник має надати копію технічного паспорту виробу.
Моніторингом встановлено, що станом на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій (28.08.2025) у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВЕРСТАТБУД» відсутня копія технічного паспорту виробу, що не відповідає вимогам п. 4 Додатку 2 до тендерної документації.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція часника ТОВ «ВЕРСТАТБУД» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Водночас, під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВЕРСТАТБУД» Замовником розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в пропозиції учасника ТОВ «ВЕРСТАТБУД» до 02 вересня 2025 року, в якому, серед іншого, зазначено: «…Відповідно до пункту 4 Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати копію технічного паспорту виробу. У своїй тендерній пропозиції учасник не надав копію технічного паспорту виробу. Необхідно надати копію технічного паспорту виробу. 2) Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. Необхідно надати: … - копію технічного паспорту виробу.».
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Таким чином, в порушення вимог пункту 43 Особливостей при ненаданні учасником ТОВ «ВЕРСТАТБУД» в складі тендерної пропозиції інформації (документів) про необхiднi технічні та якiснi характеристики предмета закупiвлi згідно вимог п. 4 Додатку 2 до тендерної документації, Замовником безпідставно розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області щодо підстав розміщення Замовником повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей щодо документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, які були відсутні у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВЕРСТАТБУД», Замовник 25.09.2025 надав пояснення, в яких, зокрема, зазначив наступне: «Станом на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій (28.08.2025) учасника ТОВ «ВЕРСТАТБУД» у складі тендерної пропозиції надав «Додаток 2 технічна специфікація», у якому встановлена Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі; згідно з цим додатком учасник ТОВ «ВЕРСТАТБУД» засвідчує, що ознайомлений та погоджується з умовами технічних (якісних) та кількісних характеристик предмета закупівлі. Але учасника ТОВ «ВЕРСТАТБУД» не надав копію технічного паспорту виробу, передбачену вимогами пункту 4 Додатку 2 до тендерної документації, тому Замовником, Відповідно до п.43 Особливостей, було розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 02.09.2025, у якій, серед іншого, зазначено вимогу щодо надання копії технічного паспорту виробу.
Учасник ТОВ "ВЕРСТАТБУД" протягом 24 годин усунув невідповідності, надав копію технічного паспорту виробу, яка лише підтверджує технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що вимагалися Замовником у Додатку 2 до тендерної документації, та не змінює предмет закупівлі.
Тобто, копія технічного паспорту лише підтверджує технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що встановлені та вимагалися Замовником у Додатку 2 до тендерної документації і відповідно до п.43 Особливостей вважається невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, виправлення якої не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції.
Тому Замовником не було відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ВЕРСТАТБУД» відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей».
Водночас, надане пояснення не обґрунтовує прийняте Замовником рішення про розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення виявленої ним під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «ВЕРСТАТБУД» невідповідності, оскільки Замовником у п. 4 Додатку 2 до тендерної документації самостійно встановлені вимоги щодо підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі шляхом надання копії технічного паспорту виробу.
Водночас, відсутність інформації та/або документів, яка/які підтверджує/підтверджують технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, не є невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, і не може бути усунута учасником відповідно до пункту 43 Особливостей та, як наслідок, є підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи вищевикладене, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що в порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «ВЕРСТАТБУД» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, натомість згідно протокольного рішення уповноваженої особи Замовника від 02.09.2025 № 63 визначив ТОВ «ВЕРСТАТБУД» переможцем торгів та уклав з ним Договір на суму 239 604,00 грн з ПДВ.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.10.2025
У зв’язку з виявленим порушенням законодавства у сфері публічних закупівель, Сторони дійшли взаємної згоди цією Додатковою угодою достроково розірвати (припинити) Договір про закупівлю № 186 від 09 вересня 2025 року на суму 239604.00грн. (Двісті тридцять дев’ять тисяч шістсот чотири гривні 00 копійок), у тому числі ПДВ 39934.00 грн.(Тридцять дев’ять тисяч дев’ятсот тридцять чотири гривні 00 копійок).
Оцінка ДАСУ від 15.10.2025
Порушення усунуто
Запити й пояснення
23.09.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Обладнання - «Гідравлічний колун дров ГК-1000 з гідропіднімачем колод» (або еквівалент) для підготовки об’єктів до опалювального сезону та заходів з енергозбереження» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-20-011109-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Згідно вимог п.п. 1.5.2. п. 5 розділу 1 тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати інформацію про кінцевого (их) бенефеціарного (их) власника (ів) та члена (ів) або учасника (ів) (акціонера (ів)) із зазначенням інформації про громадянство кінцевого (их) бенефіціара (рів) власника (ів) та члена (ів) або учасника (ів) (акціонера (ів)), що має (ють) частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (дана вимога стосується юридичних осіб). Учасник ТОВ «ВЕРСТАТБУД» не надав у складі тендерної пропозиції інформацію про кінцевого (их) бенефеціарного (их) власника (ів) та члена (ів) або учасника (ів) (акціонера (ів)) із зазначенням інформації про громадянство кінцевого (их) бенефіціара (рів) власника (ів) та члена (ів) або учасника (ів) (акціонера (ів)), що має (ють) частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків, що не відповідає вимогам п.п. 1.5.2. п. 5 розділу 1 тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Враховуючи викладене, прошу надати пояснення з наступного питання: чому Замовник під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВЕРСТАТБУД» не виявив вищезазначених невідповідностей в частині ненадання учасником інформації про кінцевого (их) бенефеціарного (их) власника (ів) та члена (ів) або учасника (ів) (акціонера (ів)) із зазначенням інформації про громадянство кінцевого (их) бенефіціара (рів) власника (ів) та члена (ів) або учасника (ів) (акціонера (ів)), що має (ють) частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей?
3. Відповідно до вимог пункту 4 Додатку 2 до тендерної документації для підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником учасник повинен надати копію технічного паспорту виробу.
Станом на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій (28.08.2025) у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВЕРСТАТБУД» відсутня копія технічного паспорту виробу, передбачена вимогами пункту 4 Додатку 2 до тендерної документації.
Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВЕРСТАТБУД» Замовником розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 02.09.2025, у якій, серед іншого, зазначено вимогу щодо надання копії технічного паспорту виробу.
Проте, відповідно до пункту 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або ВІДСУТНОСТІ ІНФОРМАЦІЇ (ТА/АБО ДОКУМЕНТІВ) ПРО ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, ЩО ПРОПОНУЄТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ В ЙОГО ТЕНДЕРНІЙ ПРОПОЗИЦІЇ).
Отже, відсутність інформації та/або документів, яка/які підтверджує/підтверджують технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, не є невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, і не може бути усунута учасником відповідно до пункту 43 Особливостей.
Враховуючи вищевикладене, прошу надати пояснення з наступних питань:
- з яких підстав Замовником розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей щодо документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, які були відсутні у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВЕРСТАТБУД»?
- чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ВЕРСТАТБУД» відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
25.09.2025 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ
з приводу рішення про моніторинг щодо закупівлі «Обладнання - «Гідравлічний колун дров ГК-1000 з гідропіднімачем колод» (або еквівалент) для підготовки об’єктів до опалювального сезону та заходів з енергозбереження» ((UA-2025-08-20-011109-a) 23.09.2025 12:12.
На виконання вимог частини п’ятої ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо пояснення на Ваш запит.
Так, 20.08.2025 Замовником було оголошено процедуру закупівлі:
«Обладнання - «Гідравлічний колун дров ГК-1000 з гідропіднімачем колод» (або еквівалент) для підготовки об’єктів до опалювального сезону та заходів з енергозбереження»
Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-08-20-011109-a.
Очікувана вартість закупівлі склала 240 000,00 гривень (з ПДВ).
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Розмір бюджетного призначення для предмета «Обладнання - «Гідравлічний колун дров ГК-1000 з гідропіднімачем колод» (або еквівалент) для підготовки об’єктів до опалювального сезону та заходів з енергозбереження» сформований згідно наявної потреби та з урахуванням очікуваної вартості предмета закупівлі.
При здійсненні закупівлі по предмету «Обладнання - «Гідравлічний колун дров ГК-1000 з гідропіднімачем колод» (або еквівалент) для підготовки об’єктів до опалювального сезону та заходів з енергозбереження» Уповноваженою особою до процесу організації і проведення закупівель було залучено інших працівників, які володіють відповідними компетенціями, як того вимагає положення пункту 2 Розділу ІІ «Етапи визначення очікуваної вартості» Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».
Комунальним некомерційним підприємством «Деражнянська міська багатопрофільна лікарня» Деражнянської міської ради (надалі – Замовник) закупівлі здійснюються у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та із дотриманням визначених ним принципів. Очікувана вартість закупівлі формувалась відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». У відповідності до пункту 3 Розділу ІІ «Етапи визначення очікуваної вартості» Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі Замовник , використовуючи як загальнодоступну інформацію щодо цін на відповідний товар, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro":
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЗЕЛЕНГОСП" ЧОРНОМОРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ОДЕСЬКОГО РАЙОНУ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ UA-2024-10-14-002391-a;
СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ХАРКІВЗЕЛЕНБУД" ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ UA-2024-06-19-006607-a
ДЕРАЖНЯНСЬКА МІСЬКА РАДА UA-2023-10-27-011076-a;
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КОЛОМИЯТЕПЛОСЕРВІС" UA-2023-09-22-009087-a;
https://dps.kh.ua/drovakol-stanki/drovakol-3.html., та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках.
Відповідно до потреби замовника Замовником було сформовано технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до наявної потреби з урахуванням вимог зазначених у додатку 2 до тендерної документації.
При оголошенні закупівлі в додатку 2 до тендерної документації «Технічні_ якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» встановлені загальні, технічні та якісні вимоги до предмета закупівлі.
2. Чому Замовник під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВЕРСТАТБУД» не виявив вищезазначених невідповідностей в частині ненадання учасником інформації про кінцевого (их) бенефеціарного (их) власника (ів) та члена (ів) або учасника (ів) (акціонера (ів)) із зазначенням інформації про громадянство кінцевого (их) бенефіціара (рів) власника (ів) та члена (ів) або учасника (ів) (акціонера (ів)), що має (ють) частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей?
У складі тендерній пропозиції учасник ТОВ «ВЕРСТАТБУД» надав:
1) «Рішення засновника». РІШЕННЯ ЗАСНОВНИКА №1/2021 ПРО СТВОРЕННЯ ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕРСТАТБУД» від 01 лютого 2021 року, у якому сказано: «Я, ПАНІКАР ЛЕСЯ ОЛЕКСАНДРІВНА, громадянка України, реєстраційний номер облікової картки платника податків 3035011949, паспорт з безконтактним електронним носієм 002487920, виданий 01 листопада 2018 року, орган що видав 5621, запис №19830204-02506, зареєстрована за адресою: 35000, Україна, Рівненська область, місто Костопіль, вулиця Степанська, будинок №103Б
ВИРІШИЛА: 1. Створити Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕРСТАТБУД».»
2) «Наказ на призначення директора». Наказ №1 від 01 лютого 2021 року «Про призначення директора», згідно з яким Панікар Лесю Олександрівну, засновника ТОВ «ВЕРСТАТБУД» згідно з рішенням засновника №1/2021 від 01.02.2021 р. про створення ТОВ «ВЕРСТАТБУД» призначено директором.
3) «Статут 2». «СТАТУТ Товариства з обмеженою відповідальністю “ВЕРСТАТБУД” (НОВА РЕДАКЦІЯ)» (далі - Статут) ЗАТВЕРДЖЕНО Рішенням єдиного учасника ТОВ «ВЕРСТАТБУД» №1/2023 від 25 січня 2023 року;
згідно пункту 4.1.2. Статуту, ПАНІКАР ЛЕСЯ ОЛЕКСАНДРІВНА, реєстраційний номер картки платника податків – 3035011949, розмір частки учасника, в статутному капіталі складає 70000 грн. (сімдесят тисяч гривень) або 100% (сто відсотків).
Враховуючи вищесказане, ПАНІКАР ЛЕСЯ ОЛЕКСАНДРІВНА є Засновником, Директором та Бенефеціарним власником ТОВ «ВЕРСТАТБУД»; тому Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
3. З яких підстав Замовником розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей щодо документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, які були відсутні у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВЕРСТАТБУД»? - чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ВЕРСТАТБУД» відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації?
Станом на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій (28.08.2025) учасника ТОВ «ВЕРСТАТБУД» у складі тендерної пропозиції надав «Додаток 2 технічна специфікація», у якому встановлена Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі; згідно з цим додатком учасник ТОВ «ВЕРСТАТБУД» засвідчує, що ознайомлений та погоджується з умовами технічних (якісних) та кількісних характеристик предмета закупівлі. Але учасника ТОВ «ВЕРСТАТБУД» не надав копію технічного паспорту виробу, передбачену вимогами пункту 4 Додатку 2 до тендерної документації, тому Замовником, Відповідно до п.43 Особливостей, було розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 02.09.2025, у якій, серед іншого, зазначено вимогу щодо надання копії технічного паспорту виробу.
Учасник ТОВ "ВЕРСТАТБУД" протягом 24 годин усунув невідповідності, надав копію технічного паспорту виробу, яка лише підтверджує технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що вимагалися Замовником у Додатку 2 до тендерної документації, та не змінює предмет закупівлі.
Тобто, копія технічного паспорту лише підтверджує технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що встановлені та вимагалися Замовником у Додатку 2 до тендерної документації і відповідно до п.43 Особливостей вважається невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, виправлення якої не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції.
Тому Замовником не було відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ВЕРСТАТБУД» відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Додатки:
1. «Рішення засновника».
2. «Наказ на призначення директора».
3. «Статут 2».
4. «Додаток 2 технічна специфікація».
5. «Паспорт колун».