Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови № 710; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостей; дотримання замовником вимог Закону № 922 та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон № 922) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) (в редакції станом на дату проведення торгів); розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода); своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти виконавчого комітету Оржицької селищної ради (далі – замовник) UA-P-2025-09-03-005832-a на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2025-09-03-007162-a; звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2025-09-03-007162-a; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 03 вересня 2025 року № 255; реєстр отриманих тендерних пропозицій UA-2025-09-03-007162-a; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2025-09-03-007162-a; тендерну пропозицію учасника ФОП «ЧЕРНЕНКО ЄВГЕН ВАЛЕНТИНОВИЧ»; вимога про усунення невідповідностей до 12 вересня 2025 учаснику ФОП «ЧЕРНЕНКО ЄВГЕН ВАЛЕНТИНОВИЧ»; протокольне рішення уповноваженої особи від 12 вересня 2025 року № 260; повідомлення про намір укладення договору 12 вересня 2025 року; договір про закупівлю від 23 вересня 2025 року № 99 на суму 487 832,00 грн, (без ПДВ) з ФОП «ЧЕРНЕНКО ЄВГЕН ВАЛЕНТИНОВИЧ»; відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднену 25 вересня 2025 року в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
24.09.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 488 720,00 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-09-03-007162-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступних питань:
- надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (або офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду;
- зазначити джерела фінансування даної закупівлі (субвенція тощо) із зазначенням КПКВ, КЕКВ та назви бюджетної програми на виконання якої здійснюється придбання даного предмету закупівлі;
- з урахуванням того, що закупівля здійснюється за кошти програми Ukraine facility, а очікувана вартість закупівлі становить 488 720,00 гривень, вкажіть суму субвенції з державного бюджету та суму співфінансування з місцевого бюджету.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
25.09.2025 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснень
1. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (або офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на веб-сайті Відділу освіти виконавчого комітету Оржицької селищної ради у розділі «Фінансова діяльність (Державні закупівлі) за покликанням https://docs.google.com/document/d/1a3GCYRz6TL9R3i8qlZeEs1dyZJkHLz59/edit?usp=sharing&ouid=107018448356628850337&rtpof=true&sd=true. Технічні та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, що розміщені на сайті відповідають підпункту 9 пункту 9 Постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 №1318 «Деякі питання реалізації інструменту Ukraine Facility». Обґрунтування розміру бюджетного призначення здійснюється відповідно до порядку та умов передбачених Законом України «Про ратифікацію Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility» від 6 червня 2024 року № 3786-IX. Відповідно до статті 16 Рамкової Угоди Постачальник здійснює маркування товару емблемою Союзу та заявою про фінансування, що містить слова «Співфінансується Європейським Союзом - Ukraine Facility». Такий захід повинен здійснюватися в доступному форматі та відповідати Вимогам щодо комунікації та забезпечення публічності зовнішніх дій ЄС, викладених і опублікованих Європейською Комісією, у редакції, чинній на момент виконання заходів», зміст висвітленої інформації не обов’язково відображає позицію Європейського Союзу. При плануванні закупівлі по предмету замовником здійснювались заходи передбачені «Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затвердженою наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». У відповідності до вимог пункту 3 Розділу ІІ «Етапи визначення очікуваної вартості» «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», Замовником також було використано загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, які містились у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" і за попереднім погодженням педагогічними працівниками, які будуть практично використовувати засоби навчання та обладнання у своїй роботі. На етапі аналізу ринку було використано інформацію, отриману шляхом проведення ринкових консультацій та загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro", на сайтах: https://b-pro.com.ua/ https://stemclass.com.ua/ https://elizlabs.com.ua/ https://for-school.com.ua/ua/ https://edustore.com.ua Очікувана вартість предмета закупівлі обрахована Замовником відповідно до середньоринкового рівня цін, визначеного на базі загальнодоступної інформації щодо цін та асортименту товарів, які містились у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" та з урахуванням отриманих комерційниих пропозицій потенційних учасників (додаються). Використання такого інструменту, як ринкові консультації, дозволило визначити структуру ринку, ступінь конкуренції та можливі варіанти предмету закупівлі з урахуванням інновацій та нових технічних рішень. Отже, на цьому етапі відбулося безпосереднє вивчення та аналіз конкурентного середовища. Порівняння поставок аналогічних товарів з аналогічним предметом закупівлі, визначення за якими цінами такі товари було поставлено, співставлення з необхідністю (потребами) замовника. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені внаслідок консультацій із директорами та педагогами закладів освіти Відділу освіти виконавчого комітету Оржицької селищної ради Полтавської області . Визначення потреби в товарах здійснювалося виключно в межах потреб закладів освіти у навчальному обладнанні. Якісні характеристики визначено відповідно до особливостей використання обладнання, та з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі, а також з дотриманням вимог наказу Міністерства освіти і науки України №574 від 29.04.2020 р. «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій.
2. Зазначити джерела фінансування даної закупівлі (субвенція тощо) із зазначенням КПКВ, КЕКВ та назви бюджетної програми на виконання якої здійснюється придбання даного предмету закупівлі.
Фінансування даної закупівлі здійснюватиметься за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної , сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа», Код КПКВ – 0611184 «Виконання заходів , спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної , сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам » та за рахунок місцевого бюджету на співфінансування заходів , що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної , сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа, Код КПКВ – 0611183 «Співфінансування заходів , що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної , сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» .
КЕКВ 3110 Придбання обладнання і предметів довгострокового користування.
Пункт Плану України:7.12. Забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти.
3. З урахуванням того, що закупівля здійснюється за кошти програми Ukraine facility, а очікувана вартість закупівлі становить 488 720,00 гривень, вкажіть суму субвенції з державного бюджету та суму співфінансування з місцевого бюджету.
Розмір бюджетного призначення, визначений відповідно до постанови КМУ №1513 від 27.12.2024 року «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа” у 2025 році», постанови КМУ №1554 від 31.12.2024 року «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа” у 2025 році» для Оржицької селищної територіальної громади Полтавської області виділені кошти у сумі 1 014 400,00 грн. затвердженого Рішення сорок сьомої сесії Оржицької селищної ради восьмого скликання від 05.03.2025р.№53, Про внесення змін до рішення «Про бюджет Оржицької селищної територіальної громади на 2025 рік».
Рішенням сорок сьомої сесії Оржицької селищної ради восьмого скликання від 05.03.2025р.№53, Про внесення змін до рішення «Про бюджет Оржицької селищної територіальної громади на 2025рік» виділено співфінансування у сумі 112 714,00 грн. відповідно до ч.3.п.6 Порядку та умов надання субвенції з Державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучаної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа».
Кошти державного бюджету та співфінансування з місцевого бюджету було розділено між Відділом освіти виконавчого комітету Оржицької селищної ради Полтавської області - головним розпорядником коштів та Опорним закладом «Оржицька загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів імені І.Я.Франка Оржицької селищної ради – розпорядником коштів нижчого рівня.
Загальна сума субвенції з державного бюджету, згідно Довідки про зміни до річного розпису №31 від 05.03.2025р. складає 1 014 400,00 грн. З них: сума передбачена Відділу освіти виконавчого комітету Оржицької селищної ради Полтавської області згідно Довідки про зміни до кошторису на 2025рік №15 від 06.03.2025р., складає – 676 267,00 грн,: сума передбачена Опорному закладу «Оржицька загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів імені І.Я.Франка Оржицької селищної ради згідно Довідки про зміни до кошторису №8 від 06.03.2025р.становить – 338 133,00грн.
Загальна сума співфінансування з місцевого бюджету, згідно Довідки про зміни до річного розпису на 2025рік №30 від 05.03.2025р., складає 112 714,00 грн. З них: сума передбачена на співфінансування Відділу освіти виконавчого комітету Оржицької селищної ради Полтавської області згідно Довідки про зміни до кошторису на 2025 рік №13 від 06.03.2025р., складає – 75 144,00 грн.: сума Опорного закладу «Оржицька загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів імені І.Я.Франка Оржицької селищної ради згідно Довідки про зміни до кошторису на 2025 рік №9 від 06.03.2025р., становить – 37 570,00 грн.
При оголошенні закупівлі UA-2025-09-03-007162-a, Відділом освіти виконавчого комітету Оржицької селищної ради використовувалась частина призначених коштів, в розмірі 488 720,00 грн, з них:
439 848,00грн. – кошти державного бюджету КПКВ – 0611184 «Виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам » та за рахунок місцевого бюджету на співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної , сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа».
48 872,00 грн – кошти місцевого бюджету (КПКВ 0611183 «Співфінансування заходів , що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної , сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» ).