Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 18.08.2025 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 26.08.2025 (протокол № 26), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 03.09.2025, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Манька Ігора Григоровича (далі – ФОП Манько І.Г.), вимогу про усунення невідповідностей до 09.09.2025, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 09.09.2025 № 29, повідомлення про намір укласти договір від 09.09.2024, договір від 18.09.2025 № 50, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 25.09.2025.
Запити й пояснення
23.09.2025 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Деревина дров’яна паливна м’яких порід дерев для непромислового використання» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-26-002622-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Просимо надати пояснення щодо невідхилення тендерної пропозиції ФОП Манько І.Г. (далі – учасник), з огляду на те, що учасником у складі тендерної пропозиції не надано письмову довідку про місце вирощування деревини, завірену підписом уповноваженої особи та скріплену печаткою, яка вимагалася Додатком 1 до тендерної документації на підтвердження технічних якісних характеристик предмета закупівлі.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
25.09.2025 · Замовник: відповідь на запит від 23.09.2025
Управління праці та соціального захисту населення надає наступні пояснення згідно пунктів запиту Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Сумській області від 23.09.2025 (моніторинг : ID: UA-2025-08-26-002622-a):
1 Обгрунтування розміру бюджетного призначення для закупівлі Деревини дров’яної паливної м’яких порід дерев для непромислового використання за кодом ДК 021:2015: 03410000-7 Деревина визначено відповідно до бюджетного запиту на 2025-2027 рік та розрахунку витрат на 2025 рік по КЕКВ 2730 «Інші вплати населенню» з урахуванням основних показників: потреба в деревині дров’яній паливній для забезпечення осіб з числа Захисників та Захисниць України та членів їх сімей на території Лебединської міської територіальної громади. Розмір бюджетного призначення станом на 26 серпня 2025 року складає 2 334 208,00грн, згідно кошторису на 2025 рік по КПК ВК 0813242 «Інші заходи у сфері соціального захисту і соціального забезпечення» на підставі рішення шістдесят п’ятої сесії Лебединської міської ради восьмого скликання від 29.07.2025 року № 1662-МР «Про внесення змін до рішення п’ятдесят сьомої сесії Лебединської міської ради восьмого скликання від 19.12.2024 № 1417-МР «Про бюджет Лебединської міської територіальної громади на 2025 рік», та рішення шістдесят п’ятої сесії Лебединської міської ради восьмого скликання від 29.07.2025 № 1654-МР «Про внесення змін до рішення п’ятдесят сьомої сесії Лебединської міської ради восьмого скликання від 19.12.2024 №1407-МР «Про затвердження Програми Забезпечення дровами Захисників і Захисниць України та членів їх сімей у 2025 році на території Лебединської міської територіальної громади».
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до технічних вимог ТУУ-00994207-001:2018 «Лісоматеріали круглі та пиляні. Візуальні характеристики. Класифікація, терміни та визначення, способи вимірювання», ТУУ-00994207-005:2018 «Деревина дров’яна. Класифікація, облік, технічні вимоги». Розміри товару визначається згідно ДСТУ 4020-2-2001 «Лісоматеріали круглі та пиляні. Методи обмірювання та визначення об'ємів. Частина 2. Лісоматеріали круглі».
Деревина дров’яна паливна м'яких порід дерев для непромислового використання
- паливна деревина: деревина м’яких порід дерев (кругляк не рубаний);
- масова доля загальної вологи – не більше 30%;
- деревина повинна бути очищена від сучків і гілок; висота сучків, що залишилась не повинна перевищувати 30 мм;
- деревина може бути як в корі, так і без кори;
- деревина повинна бути без гнилі та трухляви;
- розмір деревини по довжині –2- 4 м;
- розмір деревини по товщині – від 15 до 40см;
Очікувану вартість предмету закупівлі визначено відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» на підставі трьох комерційних пропозицій учасників ринку:
Паливна деревина м’яколистяних порід :
Філія «Північний лісовий офіс» ДП «Ліси України» -1284,00грн.
ФОП Шушвалов Сергій Іванович-1800,00грн.,
ФОП Шовкун Н.Г.-1750,00грн.,
ФОП Манько І.Г.-1650,00грн
Розрахункова середня вартість за 1 м.куб. становить
1284,00грн.+1800,00грн+1750,00грн.+1650,00грн=6484/4-1621,00грн.
Очікувану вартість визначено з урахуванням наявної потреби в деревині для забезпечення осіб з числа Захисників та Захисниць України та членів їх сімей на території Лебединської міської територіальної громади на 2025 рік та розрахункової середньої вартості 1440м.куб*1621,00грн. =2 334 208,00грн.
2.Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі , розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016р.№710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) до процедури закупівлі за предметом «Деревина дров’яна паливна м’яких порід дерев для непромислового використання» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-26-002622-a) розміщено на офіційному веб-сайті Лебединської міської ради , сторінка веб-сайту:
https://lebedynrada.gov.ua/napryami-diyalnosti/publichni-zakupivli/obgruntuvannya.html
3. Учаснику закупівлі ФОП Манька І.Г. на етапі кваліфікації учасника ФОП Манька І.Г. на підтвердження кваліфікаційних вимог 08.09.2025 року була направлена вимога відповідно абзацу першого пункту 43 Особливостей на усунення невідповідностей в інформації та документах, що були подані у складі тендерної пропозиції надати письмову довідку про місце вирощування деревини, яка вимагалась відповідно Додатку 1 до тендерної документації. Учасник 08.09.2025 року о 14:06 оприлюднив у складі своєї тендерної пропозиції відповідну довідку місця вирощення деревини, в якій було зазначено, що місце вирощення деревини-Лебединська територіальна громада. Дана довідка завірена підписом ФОП Манька І.Г. та скріплена печаткою. Після чого було прийнято рішення про визнання ФОП Манька І.Г. переможцем процедури закупівлі та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю.