Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СЕРВІСНІ ЕНЕРГЕТИЧНІ РІШЕННЯ» – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель акціонерного товариства «Укртранснафта» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 01.08.2025 № 325УОВ/1, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «СЕРВІСНІ ЕНЕРГЕТИЧНІ РІШЕННЯ» (далі – ТОВ «СЕРВІСНІ ЕНЕРГЕТИЧНІ РІШЕННЯ»), вимогу про усунення невідповідностей до 23.08.2025 року, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 01.09.2025 № 325УОВ/3 про розгляд тендерної пропозиції та рішення про намір укласти договір про закупівлю, повідомлення про намір укласти договір від 01.09.2025 року, пояснення на запит Держаудитслужби, отримані 26.09.2025 та 30.09.2025 року через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 7 статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
Протокольним рішенням уповноваженої особи від 16.09.2025 № 325УОВ/4 строк укладання договору з ТОВ «СЕРВІСНІ ЕНЕРГЕТИЧНІ РІШЕННЯ» продовжено до 60 днів.
Переможцем ТОВ «СЕРВІСНІ ЕНЕРГЕТИЧНІ РІШЕННЯ» 01 вересня 2025 року в електронній системі закупівель оприлюднено Рішення від 01 січня 2025 року № 01-01/2025, відповідно до якого Лиховид Марина Володимирівна (засновник, який має частку статутного капіталу у розмірі 100%) надає директору товариства Зайченку Михайлу Андрійовичу повноваження (згоду) на укладання (підписання) від імені та в інтересах товариства, господарських договорів, та/або інших правочинів сума яких (кожного окремо) не перевищує 2 000 000.00 (два мільйона) Євро за одну таку угоду, господарський договір та/або інший правочин.
В свою чергу, згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, ТОВ «СЕРВІСНІ ЕНЕРГЕТИЧНІ РІШЕННЯ» зареєстровано 18.12.2023.
Водночас, Лиховид Марина Володимирівна згідно з відкритими даними, які розміщені за посиланням https://youcontrol.com.ua/check-individuals/68e62a176493f43054046799, є засновником та керівником ще в декількох товариствах (ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНИЙ СЕРВІС УКРАЇНИ», ТОВ «ПОРОМІВСЬКИЙ ЕНЕРГОПАРК», ТОВ «ЛИТОВЕЗЬКИЙ ЕНЕРГОПАРК»).
Відповідно до інформації в електронні системі закупівель за період 2024 -2025 років ТОВ «СЕРВІСНІ ЕНЕРГЕТИЧНІ РІШЕННЯ» визнано переможцем в закупівлях: UA-2025-01-16-003244-a, UA-2024-08-14-000950-a, UA-2024-07-25-011093-a, UA-2024-07-17-006998-a, UA-2024-07-12-007497-a, за результатом яких укладено договори, що в подальшому були розірвані без здійснення оплати.
Враховуючи принципи здійснення публічних закупівель, зокрема відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, запобігання корупційним діям і зловживанням, а також об’єктивного та неупередженого визначення переможця закупівлі, існує ризик виконання договору про закупівлю у визначені строки.
Запити й пояснення
23.09.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг «Поточний ремонт повітряної лінії ПЛ-110 кВ "Аджалик-Августівка-1, 2" (ДБН А.2.2-3:2014) (інженерні та будівельні роботи, код 45220000-5 за ДК 021:2015)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером
UA-2025-08-01-005854-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
26.09.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг «Поточний ремонт повітряної лінії ПЛ-110 кВ «Аджалик-Августівка-1, 2» (ДБН А.2.2-3:2014) (інженерні та будівельні роботи, код 45220000-5 за ДК 021:2015)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером
UA-2025-08-01-005854-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та документів, щодо обґрунтування необхідності продовження строку укладання договору до 60 днів, відповідно до пункту 49 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
26.09.2025 · Замовник: надання пояснень на електронний запит ДАСУ від 23.09.25 у межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг «Поточний ремонт повітряної лінії ПЛ-110 кВ "Аджалик-Августівка-1, 2" (ДБН А.2.2-3:2014) (інженерні та будівельні роботи, код 45220000-5 за ДК 021:2015)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-08-01-005854-a)
Щодо надання інформації та відповідних документів, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість на запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ у межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг «Поточний ремонт повітряної лінії ПЛ-110 кВ "Аджалик-Августівка-1, 2" (ДБН А.2.2-3:2014) (інженерні та будівельні роботи, код 45220000-5 за ДК 021:2015)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-08-01-005854-a) Замовник з дотриманням строку, встановленого частиною п`ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надає наступні пояснення, а також інформацію та документи:
Джерело фінансування послуг «Поточний ремонт повітряної лінії ПЛ-110 кВ "Аджалик-Августівка-1, 2" (ДБН А.2.2-3:2014) (інженерні та будівельні роботи, код 45220000-5 за ДК 021:2015)» – власні кошти від господарської діяльності АТ «Укртранснафта».
Необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені на підставі «Технічних вимог «Поточний ремонт повітряної лінії ПЛ-110 кВ «Аджалик-Августівка-1,2» та «Дефектного акту на Поточний ремонт повітряної лінії ПЛ-110 кВ «Аджалик-Августівка-1,2».
Обґрунтування розміру витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, а саме «Поточний ремонт повітряної лінії ПЛ-110 кВ "Аджалик-Августівка-1, 2", здійснено на підставі кошторисної документації, розробленої та складеної АТ «Укртранснафта», згідно з дефектним актом на «Поточний ремонт повітряної лінії ПЛ-110 кВ «Аджалик-Августівка-1,2», відповідно до пункту 4.3. Інструкції з визначення очікуваної вартості товарів, робіт і послуг в АТ «Укртранснафта», яка є Додатком 1 до «Регламенту взаємодії функціональних підрозділів АТ «Укртранснафта» під час закупівлі товарів, робіт та послуг», затвердженого наказом від 29.08.2022 №422, згідно з рішенням головного акціонера АТ «Укртранснафта» - НАК «Нафтогаз України» (витяг з Протоколу №81 засідання правління акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» від 27.02.2020р.) з урахуванням необхідних технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, що визначені в «Технічних вимогах «Поточний ремонт повітряної лінії ПЛ-110 кВ «Аджалик-Августівка-1,2» та «Дефектного акту на «Поточний ремонт повітряної лінії ПЛ-110 кВ «Аджалик-Августівка-1,2».
Документи, що додаються:
1. Кошторисна документація, що підтверджує розмір бюджетних призначень (витрат) та очікуваної вартості предмета закупівлі;
2. Технічні вимоги. Поточний ремонт повітряної лінії ПЛ-110 кВ «Аджалик-Августівка-1,2»;
3. Дефектний акт на Поточний ремонт повітряної лінії ПЛ-110 кВ «Аджалик-Августівка-1,2».
30.09.2025 · Замовник: Пояснення та документи щодо обґрунтування необхідності продовження строку укладання договору до 60 днів у процедури закупівлі послуг "Поточний ремонт повітряної лінії ПЛ-110 кВ "Аджалик-Августівка-1, 2" (ДБН А.2.2-3:2014) (інженерні та будівельні роботи, код 45220000-5 за ДК 021:2015)" (UA-2025-08-01-005854-a), відповідно до пункту 49 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
На Ваш запит повідомляємо, що станом на дату надання відповіді договір про закупівлю не укладено. Продовження строку для укладання договору про закупівлю обґрунтовано необхідністю опрацювання значного обсягу документів, які надаються переможцем торгів відповідно до вимог тендерної документації.
У зв’язку з чим, відповідно до службової записки Департаменту забезпечення виробництва від 15.09.2025 вих. №41-01/25/7033/9-25, було продовжено строк укладання договору на закупівлю поточного ремонту повітряної лінії ПЛ-110 кВ "Аджалик-Августівка-1, 2" (ДБН А.2.2-3:2014) (інженерні та будівельні роботи, код 45220000-5 за ДК 021:2015) до 60 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір, а саме: договір має бути укладений до 31.10.2025р. включно (обґрунтування та протокол рішення Уповноваженої особи від 16.09.2025 №325УОВ/4 додаються).
Вищевказане обґрунтування продовження строку укладання договору може бути розміщено в електронній системі закупівель Прозоро тільки при оприлюдненні укладеного договору з огляду на технічні можливості електронного майданчику.
Додатки:
1. Обґрунтування продовження строку укладання договору про закупівлю (службова записка Департаменту забезпечення виробництва від 15.09.2025 вих. №41-01/25/7033/9-25) на 1 арк.;
2. Протокол рішення Уповноваженої особи від 16.09.2025 №325УОВ/4 на 1 арк.