Висновок
Висновок про наявність (із зазначенням переліку статей, пунктів нормативно-правових актів, що були порушені) або відсутність порушення (порушень) законодавства.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ "АВТО-БАС", своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Рівнеелектроавтотранс» Рівненської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 15 серпня 2025 року №15.08.01) зі змінами (протокол від 21 серпня 2025 №21.08.2025), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «АВТО-БАС» (далі – ТОВ «АВТО-БАС»), повідомлення про намір укласти договір від 29 серпня 2025 року, договір поставки від 11 вересня 2025 року № 164 на суму 19 250 000,00 грн з ПДВ, пояснення Замовника від 26 та 30 вересня 2025 року, отримані через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
23.09.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі АВТОБУС МІСЬКИЙ ПАСАЖИРСЬКИЙ З НИЗЬКИМ РІВНЕМ ПІДЛОГИ (Код згідно ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" - 34120000-4 – Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-15-010707-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
26.09.2025 · Замовник: Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості закупівлі.
Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості закупівлі.
1. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а саме АВТОБУС МІСЬКИЙ ПАСАЖИРСЬКИЙ З НИЗЬКИМ РІВНЕМ ПІДЛОГИ (Код згідно ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" - 34120000-4 – Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб )
Необхідність закупівлі безпосередньо Автобусів міських пасажирських з низьким рівнем підлоги пов’язана з особливостями виробничого процесу та функціями, покладеними на підприємство.
Підприємство на протязі декількох років, починаючи з 2023 року, експлуатує автобуси даної моделі, які мають ряд переваг перед іншими моделями автобусів, які експлуатуються на маршрутах міста, а саме:
-низький рівень підлоги; функція підняття -опускання рівня підлоги з можливістю нахилу в сторону посадки пасажирів, що дає додаткову можливість для кращого доступу людей з обмеженими фізичними можливостями (у інвалідних візках); спеціальна площадка для перевезення людей у візках, яка має ремені безпеки і засоби фіксації візка; кондиціонер; відповідає вимогам Євро-5; система безпеки, система комп’ютерної діагностики, ABS і т.д.)
За цей період часу працівники підприємства набули досвіт в проведені технічних обслуговувань даної моделі автобусів.
Виробнича та ремонтна база підприємства здатна без особливих складнощів обслуговувати, ремонтувати та експлуатувати дану модель автобусів. На підприємстві, за цей період, сформувався навчений та досвідчений персонал, який здатний проводити якісний та швидкий ремонт і обслуговування обладнання автобусів, що дає можливість мати помірні експлуатаційні витрати.
Отже, для дотримання принципів Закону, а саме максимальної економії та ефективності, замовником було прийнято рішення провести закупівлю транспортних засобів з певними технічними і якісними характеристиками.
Замовник здійснює закупівлю даного виду товару, оскільки він за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідає потребам та вимогам замовника
2. Щодо визначення очікуваної вартості.
Наказом Мінекономіки № 275 від 18.02.2020 затверджено документ «Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (надалі — Методика). Така методика є примірною, а, відповідно, необов’язковою до використання.
В даній процедурі закупівлі Замовником для визначення очікуваної вартості використано спосіб - порівняння ринкових цін, передбаченого означеною Методикою.
Очікувана вартість закупівлі (надалі за текстом ОВ) визначається, зокрема, Методом порівняння ринкових цін − це пріоритетний метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме: загальнодоступної відкритої інформації про ціни, інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку.
Розрахунок очікуваної вартості закупівлі за відкритими торгами з особливостями Ідентифікатор UA-2025-08-15-010707-a здійснено шляхом направлення запиту цінових пропозицій постачальникам конкретного товару ("бажано мінімум 3 ціни, але допускається менше у випадку відсутності 3-х пропозицій з аргументованих причин") та на підставі подальшої оцінки комерційних/цінових пропозицій, які відповідають кількісним, технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі – від потенційних постачальників:
- ТОВ «АВТО-БАС» (код ЄДРПОУ 41919370),
- ТОВ «АВТОГРАД-2007» (код ЄДРПОУ 35891028),
- ТОВ «ЛЮМІКАР» (код ЄДРПОУ 43304758).
Очікувана ціна за одиницю, яка не може бути вищою за середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, розрахована за формулою:
Цод = (Ц1 +… + Цк) / К, де:
Цод - очікувана ціна за одиницю;
Ц1, Цк - ціни, отримані з відкритих джерел інформації, приведені до єдиних умов;
К - кількість цін, отриманих з відкритих джерел інформації.
Очікувана вартість предмета закупівлі склала: (19 250 000,00+19 300 000,00+19 865 000,00) / 3 = 19 291 666,7 грн з ПДВ.
30.09.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень 2
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі АВТОБУС МІСЬКИЙ ПАСАЖИРСЬКИЙ З НИЗЬКИМ РІВНЕМ ПІДЛОГИ (Код згідно ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" - 34120000-4 – Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-15-010707-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) щодо відповідності тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «АВТО-БАС» вимогам підпункту 5.13 пункту 5 Додатку №1 до тендерної документації стосовно довідки у довільній формі про те, що учасник гарантує, що предмет закупівлі передбачає застосування заходів із захисту довкілля (із зазначенням номера файлу та сторінки).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
30.09.2025 · Замовник: Стосовно довідки у довільній формі про те, що учасник гарантує, що предмет закупівлі передбачає застосування заходів із захисту довкілля
Довідка у довільній формі про те, що учасник гарантує, що предмет закупівлі передбачає застосування заходів із захисту довкілля знаходиться в пропозиції Учасника у файлі «14. Технічна пропозиція.pdf» 6 сторінка, вих. №7 від 22.08.2025р.