Автомобілі пікап

Висновок

Інші порушення законодавства у сфері закупівель

За результатами аналізу питання дотримання законодавства при розгляді тендерних пропозицій учасника встановлено порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

За результатами аналізу питання щодо надання пояснень у випадках передбачених законодавством встановлено порушення пункту 5 статті 8 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостіей, своєчасності надання роз’яснень, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасності їх розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з урахуванням положень чинного законодавства України, притягнути до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 07 жовтня 2025 року.

Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), своєчасності надання роз’яснень, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасності їх розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА БАГАТОГАЛУЗЕВОГО ОБ'ЄДНАННЯ КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА МИРНОГРАДСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену протоколом уповноваженої особи від 01.08.2025 № 17, роз’яснення до процедури, реєстр пропозицій, тендерну пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями (далі – ТОВ З ІІ « ЮРОМАШ»), протокол розкриття, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, протокол уповноваженої особи від 14.08.2025 №19 про визнання учасника переможцем, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене 14.08.2025, договір від 26.08.2025 №26/08 на суму 2 900 232,00 грн з урахуванням ПДВ.

Відповідно пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

Моніторингом питання щодо розгляду тендерних пропозицій встановлено наступне

Умовами розділу 1 тендерної документації, замовником закуповується товар - Автомобілі пікап у кількості 2 штук.

Умовами пункту 7 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації замовника зазначено, що інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначена в Додатку 1 тендерної документації замовника. Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим у Додатку 1 до тендерної документації.

Умовами пункту 2 «Технічні характеристики» Додатку 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» зазначено, що товар, зокрема: Автомобілі пікап у кількості - 2 штук повинні бути випущені не раніше 2025 року.

Також, умовами пункту 6 Додатку 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» зазначено, що учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції копію сертифікату відповідності на запропонований Товар.

На виконання зазначених вимог учасником ТОВ З ІНОЗЕМНИМИ ІНВЕСТИЦІЯМИ «ЮРОМАШ» у складі своєї тендерної пропозиції у файлі під назвою «20. Порівняльна таблиця» надано інформацію зазначено на пікап марки EUROMASH(ZN1035.М4) - рік випуску 2025. Також, зазначеним учасником у файлі під назвою «19. Завірена належним чином сканкопія Сертифіката відповідності» надано Сертифікат відповідності щодо індивідуального затвердження колісного транспортного засобу за номером UA.025.000071-24 датою видачі 14.08.2024 на Пікап марки EUROMASH модель (ZN1035.M4), але на одну одиницю товару без надання сертифікату відповідності на другу одиницю (Автомобіль пікап).

Поряд з цим, у наданому учасником Сертифікаті відповідності наведено Ідентифікаційний номер КТЗ (VIN-код, унікальний 17-значний номер автомобіля), де відповідно до ДСТУ ISO 3779 - 10-й символ вказує на рік випуску автомобіля, яким є 4, що ймовірно може свідчити про рік випуску – 2024,що не відповідає Додатку 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» тендерної документації замовника.

Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону, посадовою особою Управління відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівель, через електронну систему закупівель 22.09.2025 надано запит про надання пояснень, щодо відсутності сертифікату відповідності на другу одиницю товару (Автомобіль пікап) та щодо невідповідності року випуску зазначеного у VIN-коді до умов Технічних характеристик встановлених замовником, відповідь на який, Замовником не надано.

Також, в ході проведення моніторингу станом на 29.09.2025 посадовою особою Управління відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівель через електронну систему закупівель Замовнику було надано повторний запит для надання пояснень щодо тих питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, відповіді на який, Замовником не надано, чим порушено вимоги пункту 5 статті 8 Закону.

Слід зазначити, що вимогами пункту 43 Особливостей (в редакції, що діяла на момент проведення закупівлі) під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Умовами пункту 3 «Відхилення тендерних пропозицій» Розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації замовника зазначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема: тендерна пропозиція не не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.

Вимогами пункту 44 Особливостей зазначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Однак, Змовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ З ІНОЗЕМНИМИ ІНВЕСТИЦІЯМИ «ЮРОМАШ», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей та уклав з ним договір від 26.08.2025 №26/08, чим порушено підпункт 2 пункту 44 Особливостей.

Усунення порушень

Звіт замовника від 15.10.2025

Відповідно до висновку, складеного за результатами проведення моніторингу закупівлі № UA-2025-08-01-005269-а, Комунальним підприємством Багатогалузеве об’єднання комунального господарства Мирноградської міської ради проведено внутрішній аналіз виявлених порушень та вжито відповідні організаційні і дисциплінарні заходи реагування з метою їх усунення та недопущення у подальшому.

Зокрема, з метою виконання висновку моніторингу Комунальне підприємство Багатогалузеве об’єднання комунального господарства Мирноградської міської ради було направлено ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ З ІНОЗЕМНИМИ ІНВЕСТИЦІЯМИ "ЮРОМАШ" угоду про розірвання договору №26/08 від 26 серпня 2025 року, укладеного за результатами вищезазначеної закупівлі. Після підписання контрагентом - документ буде оприлюднено в електронній системі закупівель у встановленому порядку.

Крім того, за результатами службового розгляду встановлено факт неналежного виконання уповноваженою особою своїх посадових обов’язків під час здійснення процедури закупівлі. У зв’язку з цим, відповідно до вимог статті 147 Кодексу законів про працю України, уповноваженій особі оголошено догану.

Комунальне підприємство Багатогалузеве об’єднання комунального господарства Мирноградської міської ради у подальшій роботі забезпечить належний контроль за дотриманням вимог законодавства у сфері публічних закупівель, а також посилить внутрішні механізми перевірки та погодження рішень уповноважених осіб, з метою підвищення ефективності та прозорості закупівельних процесів.

Запити й пояснення