Послуги з відновлення асфальтного покриття в місцях проведення аварійно-відновлювальних робіт на мережах водопроводу та каналізації КП ДОР «АУЛЬСЬКИЙ ВОДОВІД», а також на...

Висновок

Інші порушення законодавства у сфері закупівель

За результатами розгляду питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «УКРАВТОБУД» встановлено порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922-VIII та Особливостей, відповідності умов договору умовам тендерної документації та пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем, повноти та своєчасності надання пояснень інформації та документів у випадках, передбачених Законом №922-VIII - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 09 жовтня 2025 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922-VIII) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерної пропозиції, відповідності умов договору умовам тендерної документації та пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем, повноти та своєчасності надання пояснень інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП ДОР «АУЛЬСЬКИЙ ВОДОВІД» (далі - Замовник) на 2025 рік UA-P-2025-08-28-013241-a, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену в.о.уповноваженої особи 28.08.2025, реєстр отриманих тендерних пропозицій та протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «УКРАВТОБУД», вимогу про усунення невідповідностей до 09.09.2025, протокольне рішення уповноваженої особи від 09.09.2025 про визнання переможцем процедури закупівлі ТОВ «УКРАВТОБУД» та намір укласти договір, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 09.09.2025, договір про закупівлю послуг від 15.09.2025 №432-25, пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель 30.09.2025 на запити Східного офісу Держаудитслужби від 25.09.2025.

Відповідно до Додатку № 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ)» до тендерної документації Замовником визначено, що для підтвердження можливості надання послуг, що є предметом даної процедури закупівлі, згідно із технічною специфікацією, Учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати інформацію про асфальтобетонний(ні) завод(и), з якого(их) на об’єкт будуть поставлятися асфальтобетонні суміші із зазначенням типу (стаціонарний або мобільний), найменування (марка і модель), продуктивності та їх місцезнаходження. Асфальтобетонний завод (виробництво) повинен бути атестований на виготовлення асфальтобетонних сумішей відповідно ДСТУ Б В.2.7-119:2011 та ДСТУ 9290-5:2024.

Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасником закупівлі ТОВ «УКРАВТОБУД» завантажено файл «АБЗ та лабораторія.pdf» в якому міститься АТЕСТАТ ВИРОБНИЦТВА 10305 ISO/IEC17065 (Зареєстрований в Реєстрі органу з оцінки відповідності 24 лютого 2024 р. № UA.10305. 03655 – 24) із зазначенням, що стан та потужності виробництва дозволяють виготовляти асфальтобетонні суміші за ДСТУ Б В.2.7-119:2011. Проте, у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ «УКРАВТОБУД» відсутні будь які документи з атестації на виготовлення асфальтобетонних сумішей за ДСТУ 9290-5:2024, що не відповідає вимогам Додатку № 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ)» до тендерної документації Замовника.

Отже, тендерна пропозиція учасника закупівлі ТОВ «УКРАВТОБУД» не відповідає вимогам визначеної технічної специфікації та підлягала відхиленню, проте в порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію зазначеного учасника закупівлі, натомість визнав його переможцем та уклав з ним договір про закупівлю послуг від 15.09.2025 №432-25.

На запит Східного офісу Держаудитслужби від 25.09.2025 щодо вищезазначеного порушення Замовник 30.09.2025 надав пояснення, у якому зазначив, що дана невiдповiднiсть усунена Замовником шляхом розiрвання договору від 15.09.2025 №432-25 з ТОВ «УКРАВТОБУД».

В ході моніторингу Замовником оприлюднено додаткову угоду від 26.09.2025 до Договору про закупівлю послуг від 15.09.2025 №432-25 про розірвання договору та Звіт про виконання договору про закупівлю (сума оплати за договором відсутня).

Усунення порушень

Звіт замовника від 15.10.2025

Щодо зазначеного зобов’язання повідомляємо, що Замовником - КП ДОР “Аульський водовід” були вжиті заходи в частині усунення виявленого правопорушення (щодо недопущення встановлених порушень у подальшому) в установленому законодавством порядку шляхом додаткового навчання Уповноваженої особи, а саме:

- договір на начання з ТОВ “Академія Радник”

- вебінар від майданчику “Zakupivli.Pro”

- навчання від “Офісу сталих рішень”

Оцінка ДАСУ від 28.10.2025

усунуто шляхом припинення зобов'язань за договором

Запити й пояснення