Стенд розвал сходження

Висновок

Інші порушення законодавства у сфері закупівель

За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей встановлено порушення пункту 43 Особливостей.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог Постанови № 710, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди; надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи здійснити заходи щодо недопущення таких порушень в подальшому та з дотриманням вимог пункту 43 Особливостей (шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 26 вересня 2025 року.

Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі - Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 18.08.2025, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, повноти відображення інформації в повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ "ХУСТСЬКИЙ ПРОФЕСІЙНИЙ КОЛЕДЖ" ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію на закупівлю товару «Стенд розвал сходження»; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Автомеханіка» (далі – ТОВ «Автомеханіка»); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, виявлених в тендерній пропозиції ТОВ «Автомеханіка» від 04.09.2025 року; протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця та про намір укласти договір з ТОВ «Автомеханіка» від 08.09.2025 року №9; повідомлення про намір укласти договір від 08.09.2025 року; договір про закупівлю від 17.09.2025 №44; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 17 та 24 вересня 2025 року.

Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.

В ході аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, виявлених в тендерній пропозиції ТОВ «Автомеханіка» від 04.09.2025 року встановлено наступне.

За нормами абзацу другого пункту 36 Особливостей визначено, якщо була подана одна тендерна пропозиція Замовник розглядає таку тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону № 922-VIII (положення частин другої, п’ятої - дев’ятої, одинадцятої, дванадцятої, чотирнадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону № 922-VIII не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей. Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту щодо її відповідності вимогам тендерної документації.

Так, пунктом 43 Особливостей імперативно визначені наступні умови та зобов’язання: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

В ході проведення моніторингу встановлено, що Замовником 04 вересня 2025 року в електронній системі закупівель учаснику ТОВ «Автомеханіка» розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей наступного змісту: «Дозавантажте відсутні документи відповідно до Додатку 1».

Однак, вказане повідомлення не містить інформації, які саме Замовником виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією та які документи (інформацію) необхідно завантажити учаснику на усунення виявлених невідповідностей, чим недотримано положення пункту 43 Особливостей в частині повноти відображення інформації в повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей.

Окрім того, аналізом документів, наявних у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Автомеханіка» встановлено, що станом на кінцевий строк подання тендерних пропозицій (30.08.2025) у складі тендерної пропозиції вказаного учасника були наявні всі документи, які вимагалися Замовником у Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації.

Враховуючи вищевикладене, Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області 17.09.2025 через електронну систему закупівель було направлено запит про надання пояснень стосовно того, які саме невідповідності були виявлені Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Автомеханіка» та які саме документи мав завантажити учасник, щоб усунути такі невідповідності.

Проте надані пояснення не обґрунтовують дії Замовника під час розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей без конкретизації виявлених невідповідностей вимогам тендерної документації і переліку (способу) подання необхідних інформації та документів на їх виправлення та, як наслідок, не спростовують порушення пункту 43 Особливостей стосовно повноти відображення інформації в такому повідомленні.

Усунення порушень

Звіт замовника від 02.10.2025

На виконання рішення Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області - порушення усунуто шляхом проведення роз'яснювальної роботи

Оцінка ДАСУ від 02.10.2025

Замовником здійснено заходи відповідно до наданих зобов'язань

Запити й пояснення