Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції, відповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації, дотримання принципів публічних закупівель - порушень не встановлено.
Зобов'язання
Відсутні.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «22» вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, відповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації, дотримання принципів публічних закупівель.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "МІСЦЕВІ ДОРОГИ ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ" на 2025 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 21.04.2025 № 109; тендерну пропозицію ТОВ "ГЛОБАЛ ЕЛЕКТРИК", протокольне рішення уповноваженої особи про намір укласти договір від 08.05.2025 № 143, укладений договір від 20.05.2025 № РЕл/Лог; пояснення Замовника на запит Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, отримані через електронну систему закупівель 19.09.2025.
Запити й пояснення
16.09.2025 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
Про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: «Реконструкція електропостачання для приєднання протирадіаційного укриття Запорізького ліцею "Логос" Запорізької міської ради - м. Запоріжжя, вул. Рекордна, 27А» згідно ДК 021:2015 код 45310000-3 Електромонтажні роботи.
(інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-04-21-005665-a), яка проведена ДЕРЖАВНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "МІСЦЕВІ ДОРОГИ ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ" (далі - Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступного питання.
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
3. Відповідно до частини другої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» та Бюджетного кодексу України, у річному плані закупівель повинна міститися, окрім іншої, інформація щодо КПКВК.
Аналізом відображення закупівлі у річному плані виявлено, що замовником у його формі не оприлюднено інформацію щодо коду програмної класифікації видатків та кредитування, при тому, що джерелом фінансування закупівлі є кошти місцевого бюджету.
Прошу надати пояснення щодо відсутньої вищезазначеної інформації у річному плані закупівель за № UA-P-2025-04-21-007437-a.
4. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК та КАТОТТГ: ID класифікатора – КАТОТТГ.
5. Відповідно до п.1 Розділу 1. Тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості / Постанова № 1178) та Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України № 3786-ІХ від 06.06.2024.
Згідно п. 18 проекту договору про закупівлю, договору про закупівлю робіт № РЕл/Лог від 20.05.2025, передбачено розділ «XVIII. Застереження щодо дотримання норм та вимог РАМКОВОЇ УГОДИ МІЖ УКРАЇНОЮ ТА ЄВРОПЕЙСЬКИМ СОЮЗОМ ЩОДО СПЕЦІАЛЬНИХ МЕХАНІЗМІВ РЕАЛІЗАЦІЇ ФІНАНСУВАННЯ СОЮЗУ ДЛЯ УКРАЇНИ ЗГІДНО З ІНСТРУМЕНТОМ UKRAINE FACILITY, яка ратифікована Законом України № 3786-IX від 06.06.2024 (далі – Рамкова угода)»
Прошу надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо фінансування даної закупівлі згідно з субвенцією з державного бюджету місцевим бюджетом за видатками інструменту Ukraine Facility.
6. Надати інформацію щодо стану виконання договору про закупівлю робіт № РЕл/Лог від 20.05.2025 разом з підтверджуючими документами (актами виконаних робіт, рахунками, платіжними документами тощо), а також додаткові угоди до договору (у разі їх укладання).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
19.09.2025 · Замовник: Щодо надання пояснень до моніторингу, ID: UA-M-2025-09-15-000090
Пояснення
Державним підприємством «Місцеві дороги Запорізької області» (далі – ДП «МДЗО») розглянуто запит Державної аудиторської служби України управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області про надання пояснень від 2025-09-16 13:04:57, в рамках триваючого моніторингу ID: UA-M-2025-09-15-000090, опублікованого від 15 вересня 2025 17:56, стосовно закупівлі робіт: «Реконструкція електропостачання для приєднання протирадіаційного укриття Запорізького ліцею "Логос" Запорізької міської ради - м. Запоріжжя, вул. Рекордна, 27А» згідно ДК 021:2015 код 45310000-3 Електромонтажні роботи; закупівля зареєстрована за ідентифікатором: UA-2025-04-21-005665-a (далі – Закупівля).
В порядку ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на Ваші запитання:
1. Оскільки предметом даної закупівлі є виконання робіт, відповідно до вимог чинного законодавства України, роботи здійснюються на підставі затвердженої проєктної документації. У відповідності до вимог договору від 06.09.2024 №П030624/11 виконані роботи з розроблення проєктної документації по об’єкту: «Реконструкція електропостачання для приєднання протирадіаційного укриття Запорізького ліцею "Логос" Запорізької міської ради - м. Запоріжжя, вул. Рекордна, 27А». Дана проектна документація пройшла експертизу (експертний звіт № 0023-25Е від 25 лютого 2025) (додається) та затверджена в установленому законодавством порядку.
Виходячи з викладеного, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі затвердженої проектної документації, відповідно до вимог чинних будівельних стандартів.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281, на підставі зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта реконструкції з урахуванням ПДВ.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення, визначено на підставі кошторисного розрахунку. За результатами розрахунків, очікувана вартість закупівлі склала: 7 102 370,00 грн з ПДВ.
2. Посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://dpmdzo.zoda.gov.ua/dialnist/derzavni_zakupivli.
3. Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 4 закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), у річному плані закупівель повинна міститись інформація щодо коду економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів). Відповідно до Наказу Міністерства фінансів України від 14.04.2011 №11 «Про бюджетну класифікацію» затверджено економічну класифікацію видатків бюджету. Замовником зазначено код економічної класифікації видатків, а саме: КОД: 3210 НАЙМЕНУВАННЯ: Капітальні трансферти підприємствам (установам, організаціям). Ця інформація наявна в річному плані UA-P-2025-04-21-007437-a.
Щодо зазначення КПКВК, слід зазначити, що ще наприкінці лютого 2025 року Prozorro Інфобокс анонсувало зміни в заповненні електронної форми річного плану закупівель, а саме: додавання нового коду, який потрібно вибирати, — КПКВ. 13 травня Prozorro Інфобокс оприлюднено інформацію, зокрема, «15 травня 2025 року в системі Прозорро з'являться нові довідники, що були реалізовані для виконання вимог по Ukraine Facility….» посилання: https://infobox.prozorro.org/articles/neobhidnist-zaznachennya-kpkv-pri-stvorenni-richnogo-planu-vimogi-ukraine-facility. Оскільки, Закупівлю оголошено 21 квітня 2025 року Уповноваженою особою ДП «МДЗО» зазначено вся необхідна інформація щодо річного плану на дату оприлюднення річного плану згідно з нормами Закону.
4. Для фінансування об’єкту «Реконструкція електропостачання для приєднання протирадіаційного укриття Запорізького ліцею "Логос" Запорізької міської ради – м. Запоріжжя, вул. Рекордна, 27А» у 2025 році, Підприємству, як одержувачу коштів, відповідно до розпорядження голови обласної державної адміністрації, начальника обласної військової адміністрації від 28.04.2025 № 473 " Про внесення змін і доповнень до розпорядження голови обласної державної адміністрації, начальника обласної військової адміністрації від 22.11.2024 № 1028 «Про обласний бюджет на 2025 рік», зі змінами та доповненнями" були доведені кошти з місцевого (обласного) бюджету за КПКВК МБ 1211300 «Будівництво освітніх установ та закладів».
Договір від 20.05.2025 № РЕл/Лог виконано на 90 %, додаткових угод до цього договору не було.
Додатки:
1. Експертний звіт.
2. Розпорядження.