Висновок
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
Відсутні.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: « 23 » вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства «Місцеві дороги Запорізької області» (далі – Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 06.08.2025 № 188 (зі змінами від 20.08.2025 № 191); тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕЛСІТІ» (далі – ТОВ «МЕЛСІТІ»); протокольне рішення уповноваженої особи від 28.08.2025 № 197; договір про закупівлю від 12.09.2025 № 12/09-НБ/Люц-ДР; пояснення Замовника на запит органу державного фінансового контролю, отримані через електронну систему закупівель 19.09.2025.
Запити й пояснення
16.09.2025 · ДАСУ: Про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: «Додаткові роботи по об’єкту: «Нове будівництво протирадіаційного укриття у закладі освіти Люцернянського ліцею Михайлівської сільської ради Запорізького району Запорізької області за адресою: Україна, Запорізька обл., Запорізький район, с. Люцерна, вул. Шкільна, 1Е» (коригування)» (код ДК 021:2015: 45210000-2 Будівництво будівель) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-06-009438-a), яка проведена Державним підприємством «Місцеві дороги Запорізької області» (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.
1) Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами)?
2) Надайте інформацію, чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility (долучіть відповідні документи щодо джерела фінансування даної закупівлі).
3) Відповідно до вимог пункту 9 розділу 3 тендерної документації, при закупівлі робіт передбачено набуття замовником у власність товарів, включених у підпункт 2 пункту 6-1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, а саме: Насосна установка DrainLift SANI-L.16M/4с або DrainLift SANI-L.16/M523/4C-CEE. Учасник має підтвердити, що ступінь локалізації виробництва запропонованого товару (у т.ч. у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття у власність товарів) перевищує або дорівнює відсотку, який визначений підпунктом 1 пункту 6-1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону (на 2025 рік – дорівнює або перевищує 25%), спосіб підтвердження наведено в Додатку 1 до цієї тендерної документації.
Відповідно до пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, Замовником вимагається надання учасником процедури закупівлі, поміж іншого, сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності. Вказана вимога продубльована також у Додатку 2 «Технічне завдання».
Учасником ТОВ «МЕЛСІТІ» у складі тендерної пропозиції надано Гарантійний лист від 21.08.2025 № 21.08-09 щодо локалізації Каналізаційної насосної установки DrainLift SANI-L.16M/4с Wilo, в якому зазначено що виробник товару ТОВ «КИЇВСЬКА НАСОСНА КОМПАНІЯ». Проте, сертифікат відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ISO 9001:2015 надано щодо «ВІЛО СЕ» (WILO SE), Німеччина. Сертифікат відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо ТОВ «КИЇВСЬКА НАСОСНА КОМПАНІЯ» - відсутній у складі тендерної пропозиції.
Відтак, прошу пояснити рішення Замовника щодо визначення учасника ТОВ «МЕЛСІТІ» переможцем торгів або ж вказати у якому файлі тендерної пропозиції ТОВ «МЕЛСІТІ» надано сертифікат відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо ТОВ «КИЇВСЬКА НАСОСНА КОМПАНІЯ».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
19.09.2025 · Замовник: Щодо надання пояснень до моніторингу, ID: UA-M-2025-09-15-000084
Пояснення
Державним підприємством «Місцеві дороги Запорізької області» (далі – ДП «МДЗО») розглянуто запит Державної аудиторської служби України управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області про надання пояснень від 2025-09-16 14:35:55, в рамках триваючого моніторингу ID: UA-M-2025-09-15-000084, опублікованого від 15 вересня 2025 17:53, стосовно закупівлі додаткових робіт по об’єкту: «Нове будівництво протирадіаційного укриття у закладі освіти Люцернянського ліцею Михайлівської сільської ради Запорізького району Запорізької області за адресою: Україна, Запорізька обл., Запорізький район, с. Люцерна, вул. Шкільна, 1Е» (коригування) згідно ДК 021:2015 код 45210000-2 Будівництво будівель; закупівля зареєстрована за ідентифікатором: UA-2025-08-06-009438-a (далі – Закупівля).
В порядку ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на Ваші запитання:
1. Оскільки предметом даної закупівлі є виконання робіт, відповідно до вимог чинного законодавства України, роботи здійснюються на підставі затвердженої проєктної документації. Рішенням Михайлівської сільської ради Запорізького району Запорізької області рішенням від 09.08.2024 № 1 передано ДП «МДЗО» функції замовника та проєктна документація по об’єкту «Нове будівництво протирадіаційного укриття у закладі освіти Люцернянського ліцею Михайлівської сільської ради Запорізького району Запорізької області за адресою: Україна, Запорізька обл., Запорізький район, с. Люцерна, вул. Шкільна, 1Е» (коригування) (далі – Об’єкт). Після коригування проектної документації, яка пройшла експертизу (експертний звіт № 0171-24Е від 24 грудня 2024) (додається) та затверджена в установленому законодавством порядку, виникла необхідність в додаткових роботах по Об’єкту. Виходячи з викладеного, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі проектної документації, відповідно до вимог чинних будівельних стандартів.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281, на підставі зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва з урахуванням ПДВ.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення, визначено на підставі кошторисного розрахунку. За результатами розрахунків, очікувана вартість закупівлі склала: 26 964 587,00 грн ПДВ.
2. Для фінансування додаткових робіт по об’єкту «Нове будівництво протирадіаційного укриття у закладі освіти Люцернянського ліцею Михайлівської сільської ради Запорізького району Запорізької області за адресою: Україна, Запорізька обл., Запорізький район, с. Люцерна, вул. Шкільна, 1Е» Підприємству, як одержувачу коштів у 2025 році, відповідно до розпоряджень та рішень Михайлівської сільської ради Запорізького району Запорізької області:
- від 24.07.2025 № 1 "Про внесення змін в рішення сільської ради від 11.12.2024 № 1 "Про бюджет Михайлівської сільської територіальної громади на 2025 рік";
- від 18.08.2025 № 151-ОД "Про внесення змін в бюджет на 2025 рік" ;
були доведені кошти з місцевого бюджету (код бюджету – 0853800000) за:
- КПКВК МБ 0611300 «Будівництво освітніх установ та закладів» - 28 682 273 гривень.
3. Відповідно до абзацу 2 пункту 13-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 №861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва» учасник процедури закупівлі на вимогу замовника в тендерній документації подає у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
ТОВ "МЕЛСІТІ" (далі – Учасник) на підтвердження цієї норми та вимог пункту 9 розділу 3 тендерної документації та пункту 3.3. розділу 3 додатка 1 до тендерної документації надав, зокрема: сертифікат відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ISO 9001:2015 щодо «ВІЛО СЕ» (WILO SE) Німеччина (з перекладом) (додається). Відповідно до сертифікату відповідності № UA.OC-01.1929-24 (наданий в тендерній пропозиції Учасника) (додається) підприємство «ВІЛО СЕ» (WILO SE) Німеччина є виробником не локалізованого виробництва насосної установки DrainLift SANI-L.16M/4с Wilo.
Також, в тендерній пропозиції Учасник надав гарантійний лист від 21.08.2025 № 21.08-09 (далі – Гарантійний лист) (додається), яким гарантував, що ступінь локалізації товару, визначеного підпунктом 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) дорівнює чи перевищує ступінь локалізації на відповідний рік згідно з підпунктом 1 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, а також містить інформацію про включення такого товару до Переліку із зазначенням ID, назви виробника товару, назву товару, марку/ модель товару. Згідно з Гарантійним листом, Замовником перевірено ID та посилання https://prozorro.gov.ua/uk/product/4a1a05f29bf541918dcf9672a97099a2, відповідно до якого наявний СЕРТИФІКАТ ISO 9001-2019 №8О108.СУЯ.380-23.pdf (ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги») щодо ТОВ «КИЇВСЬКА НАСОСНА КОМПАНІЯ» (додається).
Отже, наявні сертифікати відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо «ВІЛО СЕ» (WILO SE) Німеччина та щодо ТОВ «КИЇВСЬКА НАСОСНА КОМПАНІЯ».
Відповідно до частини 5 статті 17 закону Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель.
Таким чином та згідно з протоколом Уповноваженої особи від 27.08.2025 №194 (додається), відсутність сертифікату відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо ТОВ «КИЇВСЬКА НАСОСНА КОМПАНІЯ» у тендерній пропозиції Учасника є технічною (механічною, формальною) помилкою.
Додатки:
1. Експертний звіт.
2. Сертифікат ISO WILO SE.
3. Сертифікат № UA.OC-01.1929-24.
4. Гарантійний лист.
5. Сертифікат ISO ТОВ «КИЇВСЬКА НАСОСНА КОМПАНІЯ».
6. Протокол №194.
7. Про внесення змін в рішення сільської ради від 11.12.2024 № 1 Про бюджет Михайлівської сільської територіальної громади на 2025 рік від 24.07.2025 № 1
8. Про внесення змін в бюджет на 2025 рік від 18.08.2025 № 151-ОД.