Засоби навчання та обладнання для навчальних кабінетів фізики (набори лабораторні для вивчення механіки, набір демонстраційний «Електростатика», набори лабораторні для вивчення...

У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Засоби навчання та обладнання для навчальних кабінетів фізики (набори лабораторні для вивчення механіки, набір демонстраційний «Електростатика», набори лабораторні для вивчення електрики, набори лабораторні для вивчення молекулярної фізики та термодинаміки)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-08-24-000323-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Визначення потреби в товарах (засобах навчання) здійснювалося на основі клопотань закладів освіти Дмитрівської сільської ради, що складалися керівниками та відповідальними особоми закладів освіти громади на основі компетенцій, наданих ПКМУ 1554 від 31 грудня 2024 р. «Деякі питання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» у 2025 році», Наказом Міністерства освіти і науки України №574 від 29.04.2020р. «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій» (Надалі- Наказ №574), орієнтуючись на учбові програми природничої освітньої галузі для реалізації Державного стандарту профільної середньої освіти.

Першим етапом Клопотання закладів освіти були ретельно перевірені по кожній позиції на відповідність вимогам Наказу №574.

Другим етапом- визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку:

А) загальне ознайомлення з ринком та ціновою політикою через сайти виробників та постачальників:

https://b2b-solutions.com.ua/ua/

https://www.eliz.com.ua/

https://www.educluster.com.ua/

https://umschool.com.ua/

https://www.univermagosvity.com/

https://for-school.com.ua/ua/

https://labora.com.ua/

https://elizlabs.com.ua/

https://spschool.com.ua/

https://labtime.ua/uk

https://mental.ua/

внаслідок чого зроблено висновки, що сум субвенції та співфінансування недостатньо для забезпечення всіх напрямків природничої освітньої галузі і після аналізу рівня забезпечення установ та наявних залишків засобів навчання на обліку прийнято рішення про забезпечення необхідним обладнанням навчальних кабінетів фізики, як найменш укомплектованих для забезпечення завдань якісної, сучасної та доступної середньої освіти «Нова українська школа».

Б) Після ретельного вивчення на всих сайтах всих позицій засобів навчання для кабінетів фізики з позначкою «Ukraine Facility» виявилось, що необхідний перелік засобів згідно таблиці 6 Наказу№ 574 та актуальної потреби закладів поштучно закупити неможливо через вкрай обмежені пропозиції постачальників, можливо, через небажання оформлення дороговартісних документів згідно вимог Ранкової угоди на кожне найменування малоцінних предметів. Натомість постачальники позначили в умовах продажу такими, що можуть бути поставлені за вимогами Ukraine Facility тематичні набори для кабінетів фізики.

Уповноваженою особою ретельно проаналізовано кожен набір, що був виставлений на продаж в Україні на момент здійснення даного аналізу, не тільки на предмет відповідності кожної складової вимогам, означеним в таблиці 6 Наказу №574, а і учбовим програмам, проштудійованим за темами та необхідним приладдям для їх наочного викладання, і виключено з таких, що можуть бути заплановані для Закупівлі, набори, в складі яких виявлено засоби, що відносяться до програм 10-11 класів, що протирічило б п.4 ПКМУ №1554 («засобів навчання…які здійснюють освітній процес відповідно до Державного стандарту базової середньої освіти в другому циклі середньої освіти (базове середнє навчання)») та вело б до нецільового використання бюджетних коштів, а також такі набори, в складі яких доволі вагомий відсоток складових, які є в наявності на обліку в учбових закладах громади, придбання яких вело б до неєфективного використання бюджетних коштів.

За основу предмету закупівлі обрані базові складові наборів та окремі засоби, які на момент підготовки процедури закупівлі були на вітчизняному ринку, на всих досліджуваних торгових майданчиках, сайтах виробників та інших відкритих джерелах інформації , але для недопущення дискримінаційних обмежень в Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічної специфікації до предмета закупівлі (додаток 2 до тендерної документації) до технічного опису в обов'язковому порядку внесено, що до складу набору має входити не менше позицій, але в порівняльній таблиці учасники могли надавати і більше складових, які б неоднінно мали відповідати вимогам ПКМУ 1554 та Наказу 574. Також в умовах постачання було заплановано строк поставки 30.10.2025 року, що дозволяло всим бажаючим вітчизняним виробникам сформувати набори, відповідно до конкретного запиту, вилучивши ті складові, які не потрібні конкретному Замовнику, але їх вартість тягне за собою неефективні витрати, а також постачальники за встановлений час мають змогу завезти відповідні набори з сприйнятних країн та з урахуванням інших обов'язкових вимог законодавства. На основі сформованих технічних характеристих було складено лист-запит з переліком обладнання та надіслано за електронними адресами, вказаними на сайтах постачальників (скрін електронної поштової скриньки на підтвердження відправки долучається в поясненні в прикріплених файлах).

З дев'яти постачальників, яким було надіслано запит, відповіді надіслали чотири- у формі таблиці, яка була в запиті та прайс-листів. З інформації, яка була у відповідях, було зроблено висновки, що від придбання малоцінних предметів доведеться відмовитися, внаслідок того, що умови Ukraine Facility щодо малоцінних засобів навчання може виконати лише один постачальник. Натомість було вирішено добавити в закупівлю 1 одиницю набору лабораторного для вивчення електрики (для повного забезпечення учбового процесу таких наборів бажано мати 13 шт., але суми субвенції недостатньо).

Проаналізувавши відповіді постачальників (док. 1-4 у прикріплених файлах) та інформацію з відкритих джерел (док. 5-6 у прикріплених файлах (до уваги не приймалися дані з сайтів постачальників, в яких були великі нефункціональні для завдань установ дороговартісні набори (більше 100 тис.грн. за одиницю)) та враховуючи суму субвенції та співфінансування, на момент обрахунку вона складала 469700,00 грн., було прийнято наступні рішення:

- провести закупівлю по мінімальним цінам за одиниці товару, з огляду на те, що доволі великі різниці в торгових надбавках на ідентичний товар;

- затвердити в технічних вимогах, що кількість складових повинна бути не менше тих, що описані в тендерній документації, але можливо є виробники (вітчизняні або з прийнятних країн), які використовують техпроцеси, що знижують собівартість і можуть додати до складу наборів додаткові одиниці засобів навчання та обладнання без підвищення ціни наборів.

Очікувана вартість склала 489050,00 грн. (док. 7 у прикріплених файлах), можна було зовсім відмовитися від одного набору, але, враховуючи можливість забезпечення учням хоча б один на 5-7 осіб набір лабораторного обладнання, було написано клопотання на сесію сільської ради і 07.08.2025 року прийнято збільшення суми співфінансування з місцевого бюджету на 19350,00 грн., тобто- загальна сума кошторисних призначень склала 489050,00 грн., після чого було розпочато дану процедуру закупівлі.

Посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі:

http://osvita.dmitrovka-otg.gov.ua/522-2/