Поточний ремонт елементів благоустрою з відновлення покриття пішохідної зони Ліцею N4 Звягельської міської ради за адресою: вул. Київська, 46 м. Звягель, Житомирська область

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Поточний ремонт елементів благоустрою з відновлення покриття пішохідної зони Ліцею N4 Звягельської міської ради за адресою: вул. Київська, 46 м. Звягель, Житомирська область» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-13-011694-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.

1. Надати пояснення та долучити відповідні документи щодо джерел фінансування даної закупівлі (у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК).

2. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на матеріальні ресурси (будівельні матеріали), що є предметом даної закупівлі, проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

3. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

4. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.

Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.

Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП Герус Василь Володимирович на відповідність тендерній документації Ліцей № 4 Звягельської міської ради (далі – Замовник) (протоколу, рішення).

5. Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що тендерна документація Замовника складена не у відповідності до вимог законодавства, а саме, в порушення вимог абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей тендерна документація Замовника містить інформацію, вимоги щодо наявності якої не передбачені чинним законодавством, а саме, в підпункті 8 пункту 4.2 розділу VI тендерної документації та підпункту 8 пункту 8.3 розділу 8 проєкту договору (Додаток 1 до тендерної документації), встановлено умову, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема, «зменшення обсягів закупівлі та/або ціни згідно з договорами про закупівлю робіт з будівництва об’єктів нерухомого майна відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2023 р. № 382 “Про реалізацію експериментального проекту щодо відновлення населених пунктів, які постраждали внаслідок збройної агресії Російської Федерації” (Офіційний вісник України, 2023 р., № 46, ст. 2466), якщо розроблення проектної документації покладено на підрядника, після проведення експертизи та затвердження проектної документації в установленому законодавством порядку», при тому, що предметом даної закупівлі є послуги, а не роботи з будівництва об’єкта нерухомого майна.

Враховуючи викладене вище, поясніть чому Замовником при складанні та затвердженні тендерної документації порушено норми абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей?

6. Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі невідповідності тендерної пропозиції вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Відповідно до пункту 1 розділу «Інші умови закупівлі» Додатку 2 до тендерної документації та пункту 11 Додатку 4 до тендерної документації для підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі встановлено імперативну вимогу щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції інформаційної моделі договірної ціни (IMD) в програмному комплексі АВК-5, складену згідно обґрунтованих розрахунків Учасника з урахуванням КНУ (кошторисних норм України) «Настанова визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021р. № 281 (зі змінами, далі – Настанова), з урахуванням усереднених цін на будівельні матеріали в Житомирській області.

Однак, в складі тендерної пропозиції учасника ФОП Герус Василь Володимирович відсутня інформаційна модель договірної ціни в форматі IMD, чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу «Інші умови закупівлі» Додатку 2 до тендерної документації та пункту 11 Додатку 4 до тендерної документації.

Водночас, учасником ФОП Герус Василь Володимирович в складі тендерної пропозиції надано файл «Кошторисний розрахунок.pdf», який містить договірну ціну, пояснювальну записку, загальновиробничі витрати на будову, локальний кошторис на будівельні роботи № 07-01-01, зведений кошторисний розрахунок та підсумкову відомість ресурсів.

Відповідно до пункту 1.1 розділу I Настанови передбачено, що Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії.

Слід відмітити, що відповідно до річного плану закупівель Замовника на 2025 рік (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-P-2025-08-13-014209-a), закупівля робіт з поточного ремонту здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету.

Пунктом 2.1 розділу II Настанови визначено, що система ціноутворення у будівництві базується на кошторисних нормах, нормативах, розрахункових показниках і поточних цінах трудових та матеріально-технічних ресурсів.

Поряд з тим, відповідно до пункту 2.3 розділу II Настанови передбачено, що до кошторисних норм України належать ресурсні елементні кошторисні норми (далі - КНУ РЕКН).

Відповідно до пункту 5.1 розділу V Настанови визначено, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.

Пунктом 5.4 розділу V Настанови визначено, що вартість експлуатації будівельних машин та механізмів у складі прямих витрат учасник процедури закупівлі (підрядник) визначає виходячи з нормативного часу роботи машин, необхідного для виконання обсягу робіт, що пропонується, та вартості експлуатації машин за одиницю часу їх застосування (машино-година) в поточних цінах з урахуванням положень пунктів 5.5 - 5.9 цієї Настанови, при цьому нормативний час роботи будівельних машин та механізмів визначається на підставі КНУ РЕКН та обсягів робіт, які пропонуються до виконання.

Так, зокрема, в пункті 3 локального кошторису на будівельні роботи № 07-01-01 та розділі II підсумкової відомості ресурсів, учасником ФОП Герус Василь Володимирович передбачено, що виконання робіт з «(Демонтаж) Улаштування бетонних плитних тротуарів із заповненням швів піском» (ресурсна елементна кошторисна норма КБ27-64-2), будуть здійснюватися без застосування кранів на автомобільному ходу, вантажопідйомністю 10 т, тоді як вищевказані ресурсні елементні кошторисні норми, затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 31.12.2021 № 374 (далі – наказ № 374), передбачають виконання вказаних робіт із застосуванням зазначених машин та механізмів, чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу «Інші умови закупівлі» Додатку 2 до тендерної документації та пункту 11 Додатку 4 до тендерної документації.

Аналогічно, в пункті 4 локального кошторису на будівельні роботи № 07-01-01 та розділі II підсумкової відомості ресурсів, учасником ФОП Герус Василь Володимирович передбачено, що виконання робіт з «Улаштування дорожніх корит коритного профілю з застосуванням екскаваторів, глибина корита до 250 мм» (ресурсна елементна кошторисна норма КР18-12-7), будуть здійснюватися без застосування тракторів на гусеничному ходу, потужністю 59 кВт (80 к.с.), тоді як вищевказані ресурсні елементні кошторисні норми, затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 15.06.2021 № 156 (далі – наказ № 156), передбачають виконання вказаних робіт із застосуванням зазначених машин та механізмів, чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу «Інші умови закупівлі» Додатку 2 до тендерної документації та пункту 11 Додатку 4 до тендерної документації.

Також, в пункті 6 локального кошторису на будівельні роботи № 07-01-01 та розділі II підсумкової відомості ресурсів, учасником ФОП Герус Василь Володимирович передбачено, що виконання робіт з «Улаштування підстильних та вирівнювальних шарів основи із щебеню шлакового» (ресурсна елементна кошторисна норма КР18-20-4), будуть здійснюватися без застосування бульдозерів, потужністю 79 кВт (108 к.с.) та автогрейдерів середнього типу, потужністю 99 кВт (135 к.с.), тоді як вищевказані ресурсні елементні кошторисні норми, затверджені наказом № 156, передбачають виконання вказаних робіт із застосуванням зазначених машин та механізмів, чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу «Інші умови закупівлі» Додатку 2 до тендерної документації та пункту 11 Додатку 4 до тендерної документації.

Аналогічно, в пункті 8 локального кошторису на будівельні роботи № 07-01-01 та розділі II підсумкової відомості ресурсів, учасником ФОП Герус Василь Володимирович передбачено, що виконання робіт з «Улаштування підстильних та вирівнювальних шарів основи з піщано-гравійної суміші, жорстви» (ресурсна елементна кошторисна норма КР18-20-2), будуть здійснюватися без застосування автогрейдерів середнього типу, потужністю 99 кВт (135 к.с.), тоді як вищевказані ресурсні елементні кошторисні норми, затверджені наказом № 156, передбачають виконання вказаних робіт із застосуванням зазначених машин та механізмів, чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу «Інші умови закупівлі» Додатку 2 до тендерної документації та пункту 11 Додатку 4 до тендерної документації.

Крім того, в пункті 10 локального кошторису на будівельні роботи № 07-01-01 та розділі II підсумкової відомості ресурсів, учасником ФОП Герус Василь Володимирович передбачено, що виконання робіт з «Улаштування покриттів з дрібнорозмірних фігурних елементів мощення [ФЕМ]» (ресурсна елементна кошторисна норма КР18-49-1), будуть здійснюватися без застосування навантажувачів одноковшевих, вантажопідйомністю 1 т, тоді як вищевказані ресурсні елементні кошторисні норми, затверджені наказом № 156, передбачають виконання вказаних робіт із застосуванням зазначених машин та механізмів, чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу «Інші умови закупівлі» Додатку 2 до тендерної документації та пункту 11 Додатку 4 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 5 розділу «Інші умови закупівлі» Додатку 2 до тендерної документації для підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі встановлено імперативну вимогу щодо надання учасником в складі тендерної пропозиції документу про якість (висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи або сертифікат відповідності, або сертифікат/паспорт якості на продукцію) на матеріали, що пропонуються в тендерній пропозиції.

Слід зазначити, що учасником ФОП Герус Василь Володимирович в складі тендерної пропозиції надано підсумкову відомість ресурсів (файл «Кошторисний розрахунок.pdf»), в пунктах 15 та 19 якої міститься інформація, зокрема, щодо портландцементу загальнобудівельного призначення бездобавкового, марки 500 та суміші бетонні важкі, класу бетону В15 [М200], крупністю заповнювача більше 40 мм.

Однак, в складі тендерної пропозиції учасника ФОП Герус Василь Володимирович відсутні документи про якість (висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи або сертифікат відповідності, або сертифікат/паспорт якості на продукцію) на портландцемент загальнобудівельного призначення бездобавкового, марки 500 та суміші бетонні важкі, класу бетону В15 [М200], крупністю заповнювача більше 40 мм, чим не дотримано вимоги пункту 5 розділу «Інші умови закупівлі» Додатку 2 до тендерної документації.

Враховуючи викладене вище, поясніть свою позицію щодо невідхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Герус Василь Володимирович на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей та яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ФОП Герус Василь Володимирович вимогам пунктів 1, 5 розділу «Інші умови закупівлі» Додатку 2 до тендерної документації та пункту 11 Додатку 4 до тендерної документації, із наданням копій таких документів та зазначенням інформації щодо їх подання у складі пропозиції учасника (назва файлу).

7. Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації встановлено перелік робіт та їх обсяги, які необхідно виконати учасником при виконанні робіт з поточного ремонту елементів благоустрою з відновлення покриття пішохідної зони Ліцею №4 Звягельської міської ради за адресою: вул. Київська, 46 м. Звягель, Житомирська область.

Так, пунктом 5 «Об’ємів робіт» Додатку 2 до тендерної документації передбачено роботу «Перевезення ґрунту до 10 км» (шифр С311-10).

В складі тендерної пропозиції учасником ФОП Герус Василь Володимирович надано локальний кошторис № 07-01-01 (файл «Кошторисний розрахунок.pdf»), в якому в п. 5 включено роботу «Перевезення будівельного сміття самоскидами на відстань 10 км» (шифр С331-34-3).

Слід відмітити, що при розрахунку в програмному комплексі АВК-5 вартість перевезення будівельного сміття самоскидами на відстань 10 км за 1 т становить 124,13 грн, а вартість перевезення ґрунту до 10 км за 1 т становить 121,08 грн.

Поясніть, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ФОП Герус Василь Володимирович вимогам встановленим у Додатку 2 до тендерної документації, тоді як зазначений вид робіт в тендерній пропозиції учасника ФОП Герус Василь Володимирович не відповідає роботі зазначеної Замовником в Додатку 2 до тендерної документації.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету «Поточний ремонт елементів благоустрою з відновлення покриття пішохідної зони Ліцею N4 Звягельської міської ради за адресою: вул. Київська, 46 м. Звягель, Житомирська область» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-13-011694-a) та відповідно до Вашого запиту про надання пояснень (інформації, документів) повідомляємо наступне:

1. Дана закупівля здійснюється відповідно до кошторисних призначень на 2025 рік. Джерелом фінансування даної закупівлі є кошти місцевого бюджету відповідно до КПКВК 0611021 «Надання загальної середньої освіти закладами загальної середньої освіти» видатки за КЕКВ 2240 «Оплата послуг (крім комунальних)», для підтвердження надаємо довідку про зміни до кошторису № 27 від 25.08.2025р. та довідку про зміни до кошторису № 25 від 28.07.2025 р.

2. Для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі Замовник керувався нормами пункту 10 Особливостей: Замовники, у тому числі централізовані організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг( крім послуг з поточного ремонту, предмет закупівлі яких визначається до пункту 3 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказам Мінекономіки від 15 квітня 2020 року № 708 (далі – послуги з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному пунктом 12-1 цих Особливостей або розділом «Порядок проведення відкритих торгів» цих особливостей, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою КМУ від 14 вересня 2020 р. № 822 «Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу», з урахуванням положень, визначених цими особливостями, та/або в порядку, передбаченому пунктом 8 цих особливостей.

Відповідно до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, розробленого ФОП Магрета І.В., вартість будівництва в цілому становить 812 568,00 грн., тобто обґрунтуванням очікуваної вартості закупівлі «Поточний ремонт елементів благоустрою з відновлення покриття пішохідної зони Ліцею N4 Звягельської міської ради за адресою: вул. Київська, 46 м. Звягель, Житомирська область (ДК 021:2015 - 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) є витрати на будівництво в розмірі 792 424,80 грн. без врахування коштів на здійснення технічного нагляду та коштів на виготовлення проєктно-кошторисної документації.

Дана закупівля здійснюється з метою покращення пішохідної зони центрального входу закладу освіти.

3. Надається посилання щодо оприлюднення на власному веб-сайті обґрунтування

технічних та якісних характеристик закупівлі: «Поточний ремонт елементів благоустрою з відновлення покриття пішохідної зони Ліцею N4 Звягельської міської ради за адресою: вул. Київська, 46 м. Звягель, Житомирська область» розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови КМУ № 710 від 11.10.2016 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами): http://nv-school4.edukit.zt.ua/prozoristj_ta_informacijna_vidkritistj/zakupivli/

4. Перелік формальних (несуттєвих) помилок визначений у тендерній документації

(розділ V пункту 2). Під час розгляду пропозиції ФОП Герус Василь Володимирович формальні (несуттєві) помилки, що впливають на зміст пропозиції, не встановлені; відповідно підстав для відхилення не виникало (ч. 3 ст. 22, ч. 11 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі»). Рішення уповноваженої особи щодо результатів розгляду відображено в електронній системі закупівель у межах процедури відкритих торгів з Особливостями (постанова №1178).

5. Посилання на постанову КМУ № 382 від 25.04.2023 в проєкті договору є технічною опискою і фактично не застосовувалося. Закупівля проводилася за процедурою відкритих торгів з особливостями відповідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, якою затверджено особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом 2 України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості), які встановлюють порядок та умови здійснення замовниками публічних закупівель товарів, робіт і послуг в період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, має фінансуватися з місцевого бюджету, а Постанова № 382 поширюється на об’єкти відновлення, що реалізуються за кошти Фонду ліквідації наслідків збройної агресії РФ, тому на дану закупівлю не застосовується. Зазначена замовником умова не вплинула на підготовку та подання пропозицій, не обмежувала конкуренцію і не змінювала істотних умов договору для надання послуг. У разі подальших аналогічних процедур закупівель такі посилання будуть вилучені з істотних умов договору.

6. У складі пропозиції ФОП Геруса Василя Володимировича подано файл «Кошторисний розрахунок. pdf», який містить договірну ціну, пояснювальну записку, загальновиробничі витрати на будову, локальний кошторис на будівельні роботи, зведений кошторисний розрахунок та підсумкову відомість ресурсів. Відповідно до пункту 1.1 розділу I «Настанови з визначення вартості будівництва» передбачено, що Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів. Пунктом 5.4 розділу V Настанови визначено, що вартість експлуатації будівельних машин та механізмів у складі прямих витрат учасник процедури закупівлі (підрядник) визначає виходячи з нормативного часу роботи машин, необхідного для виконання обсягу робіт, що пропонується, та вартості експлуатації машин за одиницю часу їх застосування (машино-година) в поточних цінах з урахуванням положень пунктів 5.5 - 5.9 цієї Настанови, при цьому нормативний час роботи будівельних машин та механізмів визначається на підставі КНУ РЕКН та обсягів робіт, які пропонуються до виконання. Ці дані, подані учасником у форматі pdf забезпечили можливість перевірити склад і обсяг робіт та відповідність кошторисних розрахунків вимогам Настанови. В інших умовах закупівлі п. 1 Додатку 2 вимога подати саме «інформаційну модель договірної ціни (IMD)» у визначеному форматі має техніко-формальний характер (носій даних), тоді як змістовні відомості були надані у повному обсязі. З огляду на принципи згідно ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та п. 43 Особливостей щодо невідповідності учасника (під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією), така невідповідність не впливала на зміст пропозиції ФОП Геруса Василя Володимировича, а тому не стала під-

ставою для відхилення за пп. 2 п. 44 Особливостей.

Щодо зазначення машин і механізмів у РЕКН. За п. 5.9. При розрахунках вартості експлуатації будівельних машин та механізмів, якщо внаслідок об’єктивних причин (ускладнені умови виконання робіт через обмеженість території будівельного майданчика, неможливість розміщення підйомних механізмів тощо) будівельні роботи планується виконувати без застосування будівельних машин та механізмів як для внутрішньо будівельного транспортування матеріальних ресурсів (горизонтального і вертикального), так і для виконання будівельних робіт, або із застосуванням наявних у підрядній організації не передбачених нормами машин та механізмів, вартість таких робіт визначається з урахуванням змінених умов виконання робіт. У випадку, якщо при такій заміні технічних ресурсів, технологія виконання робіт та показники цих норм не змінюються, вартість будівельних робіт визначається за тими самими КНУ РЕКН із заміненими технічними ресурсами «Настанови з визначення вартості будівництва» нормативний час роботи машин визначається на підставі КНУ РЕКН і обсягів робіт. При наданні оцінки тендерних пропозицій учасника замовник перевіряє лише об’єм робіт, матеріалів та інших складових кошторису в розрізі очікуваної вартості об’єкта в цілому. Учасник при поданні тендерної пропозиції самостійно визначає цінову вартість робіт та матеріалів, згідно якої він має можливість виконати договірні зобов’язання без перевищення очікуваної вартості закупівлі, але з можливістю зменшувати або збільшувати вартість матеріалу та робіт. Подані учасником кошториси підтверджують обсяг і технологічну послідовність робіт, конкретний склад механізмів у процесі виконання робіт уточнюється у підсумковій відомості ресурсів та погоджується з технічним наглядом. У разі розбіжностей допускається застосовувати еквівалентні механізми з належною продуктивністю та відповідним призначенням без зміни обсягів та якості робіт, що не впливає на відповідність предмету закупівлі технічній специфікації. Якість та відповідність виконання робіт контролюється технічним наглядом, а підрядник несе відповідальність за кінцевий результат, тому зазначена розбіжність має редакційних характер і не є підставою для відхилення.

Щодо пункту 5 «Інші умови закупівлі» Додатку 2 до тендерної документації вимагалося надати документ про якість (висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи або сертифікат відповідності, або сертифікат/паспорт якості на продукцію) на матеріали, що пропонується в тендерній пропозиції, та було надано учасником ФОП Герус Василь Володимирович відповідні документи на матеріали (сертифікат стабільності показників будівельної продукції № UA.062.ССП.011-25 на продукцію: Портландцемент ДСТУ Б EN 197-1:2015-СЕМ ІІ/В/М (S-LL) 42.5 R (файл pdf СЕМ ІІ/В/М (S-LL)). Також передбачено подання підтвердних документів про якість на етапі постачання матеріалів/надання послуг/виконання робіт під час виконання договору, що також контролюється технічним наглядом замовника. Відтак підстави для відхилення пропозиції учасника ФОП Герус Василь Володимирович згідно вимогам пунктів 1,5 розділу «Інші умови закупівлі» Додатку 2 до тендерної документації на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей - відсутні.

7. Зазначена розбіжність має редакційний характер і не змінює суті робіт. Обсяг та технологічний зміст перевезень у кошторисі учасника ФОП Герус Василь Володимирович відповідає обсягам, визначеним у Додатку 2 тендерної документації різниця у вартості становить 3,05 грн. за 1 т і не впливає на загальну економіку пропозиції. Відповідно до п. 43 Особливостей невідповідності, що можуть бути усунені учасником, не є безумовною підставою для відхилення; згідно з ч. 16 ст. 29 Закону (щодо невідповідностей, які не змінюють суті пропозиції) та положеннями Настанови № 281 (щодо уточнення найменувань робіт без зміни їх змісту), підстав для відхилення пропозиції не було.

Замовник вважає, що закупівля проведена у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» та постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». Виявлені зауваження не вплинули на результати торгів, визначення переможця та не призвели до неефективного використання бюджетних коштів. Договір укладено та виконується належним чином під контролем технічного нагляду замовника.

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Поточний ремонт елементів благоустрою з відновлення покриття пішохідної зони Ліцею N4 Звягельської міської ради за адресою: вул. Київська, 46 м. Звягель, Житомирська область» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-13-011694-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.

Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі невідповідності тендерної пропозиції вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Відповідно до пункту 1 розділу «Інші умови закупівлі» Додатку 2 до тендерної документації та пункту 11 Додатку 4 до тендерної документації для підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі встановлено імперативну вимогу щодо надання учасником в складі тендерної пропозиції інформаційну модель договірної ціни (IMD) в програмному комплексі АВК-5, складену згідно обґрунтованих розрахунків Учасника з урахуванням КНУ (кошторисних норм України) «Настанова визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021р. № 281 (зі змінами, далі – Настанова), з урахуванням усереднених цін на будівельні матеріали в Житомирській області.

Так, учасником ФОП Герус Василь Володимирович в складі тендерної пропозиції надано файл «Кошторисний розрахунок.pdf», який містить договірну ціну, пояснювальну записку, загальновиробничі витрати на будову, локальний кошторис на будівельні роботи № 07-01-01, зведений кошторисний розрахунок та підсумкову відомість ресурсів.

Відповідно до пункту 1.1 розділу I Настанови передбачено, що Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії.

Слід відмітити, що відповідно до річного плану закупівель Замовника на 2025 рік (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-P-2025-08-13-014209-a), закупівля робіт з поточного ремонту здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету.

Пунктом 2.1 розділу II Настанови визначено, що система ціноутворення у будівництві базується на кошторисних нормах, нормативах, розрахункових показниках і поточних цінах трудових та матеріально-технічних ресурсів.

Поряд з тим, відповідно до пункту 2.3 розділу II Настанови передбачено, що до кошторисних норм України належать ресурсні елементні кошторисні норми (далі - КНУ РЕКН).

Відповідно до пункту 5.1 розділу V Настанови визначено, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.

Пунктом 5.4 розділу V Настанови визначено, що вартість експлуатації будівельних машин та механізмів у складі прямих витрат учасник процедури закупівлі (підрядник) визначає виходячи з нормативного часу роботи машин, необхідного для виконання обсягу робіт, що пропонується, та вартості експлуатації машин за одиницю часу їх застосування (машино-година) в поточних цінах з урахуванням положень пунктів 5.5 - 5.9 цієї Настанови, при цьому нормативний час роботи будівельних машин та механізмів визначається на підставі КНУ РЕКН та обсягів робіт, які пропонуються до виконання.

Так, в пункті 3 локального кошторису на будівельні роботи № 07-01-01 та розділі II підсумкової відомості ресурсів, учасником ФОП Герус Василь Володимирович передбачено, що виконання робіт з «(Демонтаж) Улаштування бетонних плитних тротуарів із заповненням швів піском» (ресурсна елементна кошторисна норма КБ27-64-2), будуть здійснюватися без застосування віброущільнювачів (віброплит) з бензиновим двигуном легкі, маса до 100 кг в розмірі 27,36432 маш-год, тоді як вищевказані ресурсні елементні кошторисні норми, затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 31.12.2021 № 374, передбачають виконання вказаних робіт із застосуванням зазначеного механізму, чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу «Інші умови закупівлі» Додатку 2 до тендерної документації та пункту 11 Додатку 4 до тендерної документації.

Крім того, вказаний механізм передбачений проєктно-кошторисною документацією, яка надана Замовником 19.09.2025 в електронній системі закупівель на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівель.

Також, слід зазначити, що в розділі II підсумкової відомості ресурсів наявний віброущільнювач (віброплити) з дизельним двигуном легкі, маса до 100 кг, однак, цей механізм виконує роботи в розмірі 0,77 маш-год, а отже не заміняє віброущільнювачів (віброплит) з бензиновим двигуном легкі, маса до 100 кг.

Враховуючи викладене вище, поясніть свою позицію щодо невідхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Герус Василь Володимирович на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей та яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ФОП Герус Василь Володимирович вимогам пункту 1 розділу «Інші умови закупівлі» Додатку 2 до тендерної документації та пункту 11 Додатку 4 до тендерної документації, із наданням копій таких документів та зазначенням інформації щодо їх подання у складі пропозиції учасника (назва файлу).

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Північному офісу Держаудитслужби

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету «Поточний ремонт елементів благоустрою з відновлення покриття пішохідної зони Ліцею № 4 Звягельської міської ради за адресою: вул. Київська, 46 м. Звягель, Житомирська область» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-13-011694-a) та відповідно до Вашого запиту про надання пояснень/інформації повідомляємо наступне:

Учасником, ФОП Герус Василь Володимирович, подано файл «Кошторисний розрахунок.pdf», який містить усі суттєві елементи, передбачені тендерною документацією для інформаційної моделі договірної ціни: договірну ціну, пояснювальну записку, загальновиробничі витрати на будову, локальний кошторис на будівельні роботи, зведений кошторисний розрахунок, підсумкову відомість ресурсів. Відсутність IMD файла саме у форматі АВК-5 є невідповідністю лише форми, але не змінює змістових характеристик пропозиції. Відповідно до 5.9. «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 р. № 281 (зі змінами, далі- Настанова) при розрахунках вартості експлуатації будівельних машин та механізмів, якщо внаслідок об’єктивних причин (ускладнені умови виконання робіт через обмеженість території будівельного майданчика, неможливість розміщення підйомних механізмів тощо) будівельні роботи планується виконувати без застосування будівельних машин та механізмів як для внутрішньо будівельного транспортування матеріальних ресурсів (горизонтального і вертикального), так і для виконання будівельних робіт, або із застосуванням наявних у підрядній організації не передбачених нормами машин та механізмів, вартість таких робіт визначається з урахуванням змінених умов виконання робіт. У випадку, якщо при такій заміні технічних ресурсів, технологія виконання робіт та показники цих норм не змінюються, вартість будівельних робіт визначається за тими самими КНУ РЕКН із заміненими технічними ресурсами та пункту 5.12. Якщо внаслідок об’єктивних причин виникає необхідність заміни будь-яких матеріальних ресурсів, передбачених кошторисними нормами України на інші матеріальні ресурси, і при такій заміні матеріальних ресурсів, технологія виконання робіт та показники цих норм (крім витрати змінених матеріальних ресурсів) не змінюються, вартість будівельних робіт визначається за тими самими КНУ РЕКН із заміненими матеріальними ресурсами. Відтак в пункті 3 локального кошторису на будівельні роботи № 07-01-01 у стовбці 7 «Експлуатації машин» учасником ФОП Герус Василь Володимирович передбачено, що виконання робіт з «(Демонтаж) Улаштування бетонних плитних тротуарів із заповненням швів піском» (шифр ресурсу КБ27-64-2 к.дем=0,8), будуть здійснюватися без застосування будівельних машин та механізмів (чим не порушено технологічний процес), так як це є демонтаж (розбирання) існуючих тротуарних плит (а це є процес видалення старих плит з метою ремонту, що включає підготовчий етап для виконання подальших робіт). Згідно КОШТОРИCНИХ НОРМ УКРАЇНИ Ресурсних елементних кошторисних норм на будівельні роботи «ВКАЗІВКИ ЩОДО ЗАСТОСУВАННЯ РЕСУРСНИХ ЕЛЕМЕНТНИХ КОШТОРИСНИХ НОРМ НА БУДІВЕЛЬНІ РОБОТИ» затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України 31.12.2021 № 374 пункту 2.8 Витрати ресурсів на роботи з демонтажу окремих конструкцій будівель і споруд, внутрішнього санітарно-технічного та електротехнічного обладнання, а також зовнішніх мереж за відсутності необхідних норм на демонтаж (розбирання) можуть визначатися за нормами відповідних Збірників РЕКН на будівельні роботи без урахування норм витрат матеріалів, конструкцій, арматури, трубопроводів, санітарно-технічного та електротехнічного обладнання, врахованих нормами, із застосуванням до норм витрат труда робітників-будівельників, машиністів (3), часу експлуатації будівельних машин і механізмів, механізованого виробничого знаряддя, що застосовуються при демонтажі. До подання своєї тендерної пропозиції ФОП Герус Василь Володимирович не мав можливості ознайомитися з розробленою ПКД ФОП Магрета І.В., в якій зазначено експлуатація машин у Відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку розділу ІІ. Будівельні машини та механізми, де в пункті 18 вказано (шифр ресурсу КБМ212-1551) «Віброущільнювачі (віброплити) з дизельним двигуном легкі, маса понад 100 кг та в пункті 19 (шифр ресурсу КБМ212-1560) «Віброущільнювачі (віброплити) з бензиновим двигуном легкі, маса до 100 кг. Для виконання робіт/наданих послуг згідно Підсумкової відомості ресурсів розробленої в програмному комплексі АВК-5 (3.10.0) у розділі ІІ. Будівельні машини і механізми підрядник ФОП Герус Василь Володимирович вказує, що буде залучений (шифр ресурсу КБМ212-1551) «Віброущільнювачі (віброплити) з дизельним двигуном легкі, маса понад 100 кг чим дотримано вимоги.

Згідно «Настанови з визначення вартості будівництва» підрядник має право використовувати еквівалентні механізми за продуктивністю та функціональним призначенням. Обидва типи вказаних двигунів здійснюють аналогічну функцію ущільнення покриття, тому дана відмінність є виключно редакційною та не змінює обсягів виконання робіт чи якісних характеристик. Якість виконаних робіт забезпечується технічним наглядом і прийманням робіт за актами КБ-2в, КБ-3, як це передбачено Законом України «Про публічні закупівлі», зокрема ст. 41 (відповідальність за якість) та умовами договору.

Виявлені, органом ДАСУ, невідповідності не вплинули на зміст тендерної пропозиції ФОП Геруса Василя Володимировича: всі суттєві характеристики (кількість, якість, обсяг, ціна) були чітко надані.

Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, дозволено замовнику допустити пропозицію учасника, якщо виявлені невідповідності в документах не були істотними, тобто не впливали суттєво на зміст пропозиції, договірну ціну або на можливість визначити переможця закупівлі. Виявлені зауваження не вплинули на результати торгів та не призвели до неефективного чи нецільового використання бюджетних коштів. Згідно вищезгаданого, підстави для відхилення тендерної пропозиції ФОП Геруса Василя Володимировича були відсутні.

Договір укладено та виконується належним чином під контролем технічного нагляду замовника.

Законом України "Про публічні закупівлі" передбачено принципи здійснення закупівель (конкуренція, ефективність, відкритість, прозорість, добросовісність, запобігання корупції), види процедур закупівель (відкриті торги, електронний каталог, конкурентний діалог), процедуру укладання договору та оприлюднення інформації про закупівлі у системі «ProZorro», а також створення конкурентного середовища та адаптацію законодавства до норм ЄС. Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), передбачено здійснення закупівель з урахуванням принципу максимальної економії та ефективності, а також запобігання корупції.

На виконання вимог ст. 22 Закону та Особливостей (тендерна документація повинна містити проєкт договору про закупівлю та порядок його укладання, а також перелік необхідних документів для участі в тендері та умови подання тендерних пропозицій, як визначено Законом України «Про публічні закупівлі». Конкретні вимоги до змісту тендерної документації, які замовник встановлює для виконання норм Закону. Тендерною документацією, затвердженою рішенням уповноваженої особи від 13.08.2025 року, згідно з предметом закупівлі: Поточний ремонт елементів благоустрою з відновлення покриття пішохідної зони Ліцею №4 Звягельської міської ради за адресою: вул. Київська, 46 м. Звягель, Житомирська область, згідно коду ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (далі — тендерна документація) встановлено такі вимоги:

Згідно Додатку 2 до тендерної документації учасник має надати: 1. Учасник надає Замовнику інформаційну модель договірної ціни (IMD) в програмному комплексі АВК-5, складену згідно обґрунтованих розрахунків Учасника з урахуванням КНУ (кошторисних норм України) «Настанова визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021р. № 281 (зі змінами), з урахуванням усереднених цін на будівельні матеріали в Житомирській області.

2. У ціні пропозиції обсяг та розмір прямих, загальновиробничих, адміністративних витрат та прибутку визначається згідно обґрунтованих розрахунків Учасника на підставі Державних будівельних стандартів і Правил, але в розмірі, що не перевищує усереднені показники рекомендовані Міністерством розвитку громад та територій України.

На виконання вищезазначених вимог тендерної документації Учасником ФОП Герус Василь Володимирович (далі — Учасник) у складі тендерної пропозиції було надано файл «Кошторисний розрахунок. pdf», який містить договірну ціну, пояснювальну записку, загальновиробничі витрати на будову, локальний кошторис на будівельні роботи, зведений кошторисний розрахунок та підсумкову відомість ресурсів. Відповідно до пункту 1.1 розділу I «Настанови з визначення вартості будівництва» передбачено, що Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів. Пунктом 5.4 розділу V Настанови визначено, що вартість експлуатації будівельних машин та механізмів у складі прямих витрат учасник процедури закупівлі (підрядник) визначає виходячи з нормативного часу роботи машин, необхідного для виконання обсягу робіт, що пропонується, та вартості експлуатації машин за одиницю часу їх застосування (машино-година) в поточних цінах з урахуванням положень пунктів 5.5 - 5.9 цієї Настанови, при цьому нормативний час роботи будівельних машин та механізмів визначається на підставі КНУ РЕКН та обсягів робіт, які пропонуються до виконання. Ці дані, подані учасником у форматі pdf забезпечили можливість перевірити склад і обсяг робіт та відповідність кошторисних розрахунків вимогам Настанови. В інших умовах закупівлі п. 1 Додатку 2 вимога подати саме «інформаційну модель договірної ціни (IMD)» у визначеному форматі має техніко-формальний характер (носій даних), тоді як змістовні відомості були надані у повному обсязі. З огляду на принципи згідно ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та п. 43 Особливостей щодо невідповідності учасника (під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією), така невідповідність не впливала на зміст пропозиції ФОП Геруса Василя Володимировича, а тому не стала підставою для відхилення за пп. 2 п. 44 Особливостей, що не суперечить вимогам тендерної документації в цій частині та відповідає вимогам тендерної документації в цій частині.

Відповідно до 5.9. «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 р. № 281 (зі змінами, далі- Настанова) при розрахунках вартості експлуатації будівельних машин та механізмів, якщо внаслідок об’єктивних причин (ускладнені умови виконання робіт через обмеженість території будівельного майданчика, неможливість розміщення підйомних механізмів тощо) будівельні роботи планується виконувати без застосування будівельних машин та механізмів як для внутрішньо будівельного транспортування матеріальних ресурсів (горизонтального і вертикального), так і для виконання будівельних робіт, або із застосуванням наявних у підрядній організації не передбачених нормами машин та механізмів, вартість таких робіт визначається з урахуванням змінених умов виконання робіт. У випадку, якщо при такій заміні технічних ресурсів, технологія виконання робіт та показники цих норм не змінюються, вартість будівельних робіт визначається за тими самими КНУ РЕКН із заміненими технічними ресурсами та пункту 5.12. Якщо внаслідок об’єктивних причин виникає необхідність заміни будь-яких матеріальних ресурсів, передбачених кошторисними нормами України на інші матеріальні ресурси, і при такій заміні матеріальних ресурсів, технологія виконання робіт та показники цих норм (крім витрати змінених матеріальних ресурсів) не змінюються, вартість будівельних робіт визначається за тими самими КНУ РЕКН із заміненими матеріальними ресурсами. Обсяг та технологічний зміст перевезень у кошторисі учасника ФОП Герус Василь Володимирович відповідає обсягам, визначеним у Додатку 2 тендерної документації різниця у вартості не впливає на загальну економіку пропозиції. Відповідно до п. 43 Особливостей невідповідності, що можуть бути усунені учасником, не є безумовною підставою для відхилення; згідно з ч. 16 ст. 29 Закону (щодо невідповідностей, які не змінюють суті пропозиції) та положеннями Настанови № 281 (щодо уточнення найменувань робіт без зміни їх змісту), підстав для відхилення пропозиції не було.

Фактично, все що було описано органом державного фінансового контролю під час моніторингу можна віднести до формальних описок, які не були суттєвими і не впливали ні на виконання, ні на хід проведеної закупівлі.

Окремо зазначаємо, що Перелік формальних помилок Затверджений Наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15 квітня 2020 року № 710 передбачає наступні формальні помилки, які були допущені:

«2. Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.» – Ми відносимо до даної формальної помилки у частині зазначення учасником закупівлі замість «Перевезення ґрунту до 10 км» - «Перевезення будівельного сміття самоскидами на відстань 10 км», так як фактично заміна не мала жодного впливу на предмет закупівлі. Зважаючи, що дані позиції у кошторисі були на стільки ідентично висвітлені, що їх відрізнити майже неможливо, а тому ми наполягаємо віднести до формальної помилки.

«12. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції в форматі, що відрізняється від формату, який вимагається замовником у тендерній документації, при цьому такий формат документа забезпечує можливість його перегляду.» Замість IMD документи були подані учасником у форматі pdf, при цьому такий формат документа забезпечує можливість його перегляду.

Відносно підпункту 8 пункту 4.2 розділу VI тендерної документації та підпункту 8 пункту 8.3 розділу 8 проєкту договору (Додаток № 1 до тендерної документації), в якій встановлено умову, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема, «зменшення обсягів закупівлі та/або ціни згідно з договорами про закупівлю робіт з будівництва об’єктів нерухомого майна відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2023 р. № 382 “Про реалізацію експериментального проекту щодо відновлення населених пунктів, які постраждали внаслідок збройної агресії Російської Федерації” (Офіційний вісник України, 2023 р., № 46, ст. 2466), якщо розроблення проектної документації покладено на підрядника, після проведення експертизи та затвердження проектної документації в установленому законодавством порядку» хочемо зазначити наступне: цей Порядок визначає процедуру реалізації експериментального проекту щодо відновлення населених пунктів, які постраждали внаслідок збройної агресії Російської Федерації (далі - експериментальний проект), так як населений пункт не є таким, який постраждав внаслідок збройної агресії рф, а тому цей Порядок не можемо в жодному разі застосовувати, отже, наявність у тексті договору посилання на Порядок не зумовлює жодного юридичного наслідку під час виконання договору.

Ч. 1 ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі" не передбачає, що Замовник має право відхилити тендерну пропозицію із формальних помилок.

Таким чином, Учасником дотримано вимоги тендерної документації щодо подання а отже, тендерна пропозиція Учасника відповідає умовам тендерної документації згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей, а Замовником дотримано вимоги Особливостей щодо визначення Учасника переможцем.