Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ФОП «Нестерук Павло Михайлович» установлено порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, із урахуванням вимог Постанови № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Вінницький обласний клінічний шкірно-венерологічний центр Вінницької обласної Ради» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол 08.08.2025), тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця «Нестерук Павло Михайлович» (далі – ФОП «Нестерук Павло Михайлович»), протокол від 20.08.2025, повідомлення про намір укласти договір, договір від 26.08.2025 № 26/08 (далі – Договір) та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 19.09.2025 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ФОП «Нестерук Павло Михайлович» установлено наступне.
Відповідно до вимог додатку 2 до тендерної документації Замовника у складі тендерної пропозиції учасником надається розрахунок вартості, виконаний у програмному комплексі АВК, або в інших програмних комплексах, які розроблено на підставі державних і галузевих нормативів (норм) (відповідно до Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281).
Крім того, у додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання учасником в складі тендерної пропозиції до ціни пропозиції (договірної ціни) розрахунків (договірна ціна, локальний кошторис, відомість ресурсів).
Проведеним моніторингом установлено, що учасник ФОП «Нестерук Павло Михайлович» у складі своєї тендерної пропозиції не надав відомість ресурсів, чим порушив вимогу додатку 2 тендерної документації Замовника.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 16.09.2025 щодо вказаного Замовник пояснив, що «….повторно розглянувши подані ФОП Нестерук П.М. в складі тендерної пропозиції документи, повідомляє, що даний учасник не надав відомість ресурсів. Вказане порушення враховано та у зв'язку із неможливістю його усунути на даний час, в найближчі строки буде підготовлена угода на розірвання договору».
Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Постанови № 1178.
З огляду на викладене, Замовник на порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178 не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ФОП «Нестерук Павло Михайлович» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а уклав з ним Договір на суму 1318770,00 грн з ПДВ.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.09.2025
Порушення усунено шляхом припинення зобов’язань за договором
Оцінка ДАСУ від 29.09.2025
Порушення усунуто
Запити й пояснення
16.09.2025 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з поточного ремонту приміщень лабораторного корпусу Є (бактеріологічній відділ клініко-діагностичної лабораторії) КНП «ВОКШВЦ ВОР», м. Вінниця, вул. Магістратська, 21 (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-08-08-007518-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином учасником ФОП «Нестерук Павло Михайлович», якого обрано переможцем торгів, виконано вимогу додатку 2 до тендерної документації в частині надання в складі тендерної пропозиції відомості ресурсів?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
19.09.2025 · Замовник: Пояснення
КНП "Вінницький обласний клінічний шкірно-венерологічний центр Вінницької обласниї Ради" опрацювавши вказане питання Держаудитслужби та повторно розглянувши подані ФОП Нестерук П.М. в складі тендерної пропозиції документи, повідомляє, що даний учасник не надав відомість ресурсів. Вказане порушення враховано та у зв'язку із неможливістю його усунути на даний час, в найближчі строки буде підготовлена угода на розірвання договору.